證券一詞的使用范圍非常廣泛,在不同的領(lǐng)域使用時往往具有不同含義。在法律上證券一詞在證券法、民商法和一般法律中所指的內(nèi)容也不同,分別屬于狹義、中義和廣義的證券。證券法上所講的證券一般僅指資本證券,屬于狹義的證券。民商法上所稱的證券一般是指有價證券,包括資本證券、商品證券和貨幣證券,屬于中義的證券。一般法律上所稱的證券,是記載并代表一定權(quán)利的法律憑證的統(tǒng)稱。如郵票、車船票、購物票證、各種入場券、提貨單、倉單、股票、債券、匯票、本票、支票,等等,屬于廣義的證券。本書所稱證券是指證券法中的證券,即資本證券,主要是指股票、公司債券、投資基金憑證等。
從15世紀產(chǎn)生一直到20世紀60年代,證券都是以實物憑證的形式進行流通,并以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生了與之配套的證券直接持有模式及分散制的證券登記、存管和結(jié)算體系。此時,證券的過戶需要付出大量的人力、物力和時間成本。因為,一旦證券被買賣,就必須將實物憑證從賣方交割到買方;如果是記名憑證,該憑證還必須提交給發(fā)行人或其代理機構(gòu)進行過戶登記。在這種直接持有模式下,每個發(fā)行人都各自進行自己的證券持有人登記,登記是分散化的,證券交易也是分散化的,買賣雙方可以直接進行交易,證券轉(zhuǎn)讓需要進行背書和實物券的交割。在這個時期法律關(guān)系是非常簡單的。
這種交易方式一直延續(xù)到20世紀60年代后期,證券業(yè)的發(fā)展達到了空前的規(guī)模,不斷有新的投資人加人證券投資領(lǐng)域,促使交易量的劇增而超過了后臺系統(tǒng)的承受能力一一無法及時交付數(shù)量巨大的過戶文書,從而造成交割失敗(failure in deliver—Y)一一導致華爾街著名的“后臺危機”(back office crisis)。危機促使各國證券市場研究者和設(shè)計者開始關(guān)注如何提高證券市場的運作效率,以避免危機的循環(huán)發(fā)生,由此,中央存管系統(tǒng)應(yīng)運而生,并迅速發(fā)展,被世界各國所接受和采納。在中央存管系統(tǒng)中,投資者不再直接持有證券憑證本身,而是將實物證券存放于中央存管機構(gòu)(Central Securities Depository,CSD)。買賣證券不再進行實物交割,代之以CSD的賬簿劃撥,從而緩解文檔作業(yè)壓力,提高交易和結(jié)算效率,實現(xiàn)了證券的非移動化。
如果每一個投資者都在CSD處開設(shè)證券賬戶,CSD為每一個投資者直接辦理賬戶劃撥,再將實際投資者記錄于向發(fā)行人提供的證券持有人名冊,那么,實際投資者仍是以自己的身份直接確定對證券的所有權(quán),與之前通過交割實物憑證、辦理過戶登記在本質(zhì)上是一樣的,只不過是直接持有模式在無紙化條件下的表現(xiàn)形式。換言之,這仍是直接持有模式,只是效率提高而已。這種方式雖然避免了進行大量的實物憑證交割,但仍然需要對每筆交易逐筆劃撥和記錄,限制了中央存管系統(tǒng)優(yōu)勢的充分發(fā)揮。而隨著跨國公司的迅速發(fā)展和金融市場的國際化,更是出現(xiàn)了多國股東通過多國證券中介商持有外國上市公司股票的情況,多國股東
和多國證券中介商又將其股權(quán)在多國市場掛牌交易,結(jié)果涉及證券的跨國投資和交易,這些情況都給交易系統(tǒng)帶來多重負擔。證券市場的直接持有體系顯然已無法適應(yīng)金融和證券國際化發(fā)展的需要,不能充分滿足跨境證券交易的需求。由此,更為高效的方式是,CSD只為數(shù)目有限的參與人開立賬戶,參與人再為自己的客戶開立賬戶,以此類推,實際投資者在最底層的參與人處開立賬戶,其身份和持有信息也只記錄于為其開立賬戶的直接中間人處。而不出現(xiàn)在CSD賬簿或發(fā)行人登記簿中。這樣,將本來由CSD逐筆劃撥和記錄的繁重工作,分散到各級中間人處,最大限度地提高了證券交易、結(jié)算效率。這就是所謂的間接持有模式。
由于我國在證券立法和實踐方面較之發(fā)達國家有很大的差距,本書在寫作過程中,并不囿于中國國內(nèi)的立法和研究成果,而多以世界各國的法律與實踐為參照,尤其是證券業(yè)發(fā)達的美國,以期做到取其精華、去其糟粕,為我國的證券立法作出貢獻。這也是本書最終的寫作目的所在。
本書分為六部分三個層次,第一個層次為第一、二部分,通過對證券間接持有系統(tǒng)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及核心制度的介紹,闡明證券間接持有制度的基本理論;第二個層次為第三到第五部分,這是本書的核心部分,通過對證券間接持有系統(tǒng)下世界各國或地區(qū)立法與實踐的比較和研究,分析間接持有系統(tǒng)中存在的法律問題,包括間接持有制下各方當事人的法律關(guān)系、投資人風險的法律規(guī)制以及跨境交易的法律適用等問題;第三個層次為第六部分,對中國證券持有模式的現(xiàn)狀進行分析和研究,提出立法建議。
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