環(huán)境分為自然環(huán)境和人工環(huán)境,和環(huán)保有關(guān)的是自然環(huán)境,也就是自然界中可以被人利用的物質(zhì)和能量,如大氣、水、森林、草原、野生動(dòng)植物、礦藏等。人們將被利用的自然物質(zhì)和能量稱為資源,把將來可能被利用的物質(zhì)和能量稱力潛在資源。然而,人類一直在利用自然環(huán)境,不斷地改造環(huán)境。但是,人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和改造自然的活動(dòng)必須不能超過兩個(gè)界限: (1)從自然界取出的各種資源,不能超過自然界的再生增殖能力; (2)排放到環(huán)境里的廢棄物不能超過環(huán)境的納污量,即環(huán)境的自凈能力。依據(jù)人類對(duì)環(huán)境造成的危害后果不同,大致分為環(huán)境污染和環(huán)境破壞兩類。近年來,嚴(yán)重的環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生,更加提醒人類應(yīng)該保護(hù)環(huán)境,保護(hù)地球。
目前我國環(huán)境法律體系主要是由五部分構(gòu)成: (1)憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,是環(huán)境與資源保護(hù)的基礎(chǔ),是各種環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。把環(huán)境保護(hù)作為國家的一項(xiàng)職責(zé)和基本國策在憲法中予以確認(rèn),對(duì)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)原則和主要任務(wù)作出規(guī)定,就為國家環(huán)境保護(hù)活動(dòng)和環(huán)境立法奠定了憲法基礎(chǔ)。我國憲法第九條、第十條、第二十-條等對(duì)環(huán)境保護(hù)作出了一系列的規(guī)定。 (2)環(huán)境保護(hù)基本法。1989年12月頒布的(中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法>是我國的環(huán)境保護(hù)基本法。作為一部綜合性的基本法,它對(duì)環(huán)境保護(hù)的主要問題作了全面的規(guī)定。 (3)環(huán)境與資源保護(hù)單行法。環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)一般比較具體詳細(xì),是進(jìn)行環(huán)境管理、處理環(huán)境糾紛的直接依據(jù)。它在環(huán)境法律體系中數(shù)量最多,占有重要地位。它是由土地利用規(guī)劃法、環(huán)境污染防治法和自然保護(hù)法等組成。(4)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。(5)其他部門法中的有關(guān)環(huán)境的法律規(guī)范。
環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制就是通過簽定責(zé)任書的形式,具體落實(shí) 地方各級(jí)人民政府和有污染的單位對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。 這一制度明確了一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門及至一個(gè)單位環(huán)境保護(hù)的主要 責(zé)任者和責(zé)任范圍,理順了各級(jí)政府和各個(gè)部門在環(huán)境保護(hù)方面的
關(guān)系,從而使改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)能夠得到相應(yīng)的落實(shí)。
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