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圖書內(nèi)容簡介

近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，各項建設(shè)取得了巨大成就，同時也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將為我國建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提供重要的途徑和手段，對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。為推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依照十屆全國人大常委會的立法計劃，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會在全國人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大有關(guān)委員會、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)單位的支持和配合下，經(jīng)過廣泛征求社會各界意見，反復(fù)研究論證，起草了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法(草案)》，于2007年8月提請十屆全國人大常委會第二十九次會議審議。經(jīng)過三次審議，法的名稱修改為《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，并于2008年8月29日由十一屆全國人大常委會第四次會議高票通過，自2009年1月1日起施行。
為便于有關(guān)單位和人士學(xué)習(xí)這部重要的法律，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會法案室和國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司參與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》起草工作的同志集體編著了本書。本書采用了逐條解讀的方式，力求將《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的起草背景、主要內(nèi)容和確切含義簡明扼要、清晰準(zhǔn)確地介紹給廣大讀者，希望有助于有關(guān)人士理解并準(zhǔn)確適用法律條文，將法律的規(guī)定落到實處。
本書由全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會法案室主任孫佑海、國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長趙家榮擔(dān)任主編，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會法案室副巡視員王鳳春、國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司的馬榮擔(dān)任副主編。其他參與編著和審改的人員有：全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會法案室的王煒、林丹、丁敏，國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司的何炳光副司長和郭啟民。
值本書出版之際，特別感謝大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部門、有關(guān)地方、有關(guān)專家學(xué)者和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐者。
因作者水平有限，本書難免有疏漏之處，敬請廣大讀者批評指正。
編著者
2008年9月

圖書目錄

第一章總 則………………………………………………(1)
第一條 【立法目的】…………………………………(1)
第二條 【重要概念定義】……………………………(6)
第三條 【戰(zhàn)略方針】 ………………………………(10)
第四條 【基本要求和優(yōu)先順位】 …………………(13)
第五條 【監(jiān)督管理部門】 …………………………(16)
第六條 【產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃】 ………………………(19)
第七條 【科技研究和宣傳教育】 …………………(21)
第八條 【政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求】 ……………(23)
第九條 【企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求】 …(26)
第十條 【公民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求】 ……………(28)
第十一條 【鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)】 ………………………………(31)
第二章基本管理制度…………………………………………(34)
第十二條 【循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制度】 ………………(34)
第十三條 【總量調(diào)控制度】 …………………………(37)
第十四條 【循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系和考核制度】 …(39)
第十五條 【以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度】 ………(42)
第十六條 【重點企業(yè)監(jiān)督管理制度】 ………………(46)
第十七條 【循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品
資源消耗標(biāo)識制度】 ……………………(48)
第三章減量化…………………………………………………(52)
第十八條 【鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)
備、材料和產(chǎn)品的名錄制度】 …………(52)
第十九條 【工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物的生態(tài)設(shè)計】 …(56)
第二十條 【工業(yè)節(jié)水和海水利用】 …………………(60)
第二十一條 【企業(yè)節(jié)油】 ……………………………(63)
第二十二條 【礦產(chǎn)資源節(jié)約和共生、伴生礦的利
用與保護(hù)】 ……………………………(66)
第二十三條 【建筑領(lǐng)域資源節(jié)約】 …………………(69)
第二十四條 【農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源節(jié)約】 …………………(73)
第二十五條 【國家機關(guān)及其他組織的資源節(jié)約和
建筑物維護(hù)管理】 ……………………(75)
第二十六條 【餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)資
源節(jié)約】 ………………………………(79)
第二十七條 【再生水利用和自來水節(jié)約】 …………(81)
第二十八條 【一次性消費品生產(chǎn)和銷售的限制】 …(82)
第四章再利用和資源化………………………………………(85)
第二十九條 【區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)】 ………………………(85)
第三十條 【工業(yè)廢物綜合利用】 …………………(91)
第三十一條 【工業(yè)用水再利用和資源化】 …………(93)
第三十二條 【余熱余壓等綜合利用】 ………………(95)
第三十三條 【建筑廢物綜合利用】…………………(100)
第三十四條 【農(nóng)業(yè)廢物綜合利用】…………………(103)
第三十五條 【林業(yè)再利用和資源化】………………(106)
第三十六條 【產(chǎn)業(yè)廢物交換】………………………(109)
第三十七條 【廢物回收體系建設(shè)】…………………(110)
第三十八條 【廢電器電子產(chǎn)品等拆解或再利用】……(114)
第三十九條 【電器電子產(chǎn)品再利用和資源化】……(117)
第四十條 【機動車零部件等產(chǎn)品再制造和輪胎
翻新】…………………………………(121)
第四十一條 【生活垃圾和污泥的資源化】…………(124)
第五章激勵措施……………………………………………(129)
第四十二條 【發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項資金】……(129)
第四十三條 【對科技創(chuàng)新的財政支持】……………(131)
第四十四條 【稅收優(yōu)惠】……………………………(133)
第四十五條 【重點投資領(lǐng)域和金融支持】…………(136)
第四十六條 【有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格、收費
和押金等制度】………………………(139)
第四十七條 【政府采購】……………………………(142)
第四十八條 【表彰獎勵】……………………………(145)
第六章法律責(zé)任……………………………………………(147)
第四十九條 【循環(huán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門不依法履行
監(jiān)督管理職責(zé)的法律責(zé)任】…………(148)
第五十條 【生產(chǎn)銷售使用進(jìn)口列入淘汰名錄的
產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的
法律責(zé)任】……………………………(150)
第五十一條 【違法設(shè)計使用列人國家禁止使用名
錄的有毒有害物質(zhì)的法律責(zé)任】……(156)
第五十二條 【未停止使用燃油發(fā)電機組或者燃油
鍋爐的法律責(zé)任】……………………(159)
第五十三條 【礦山企業(yè)未達(dá)到經(jīng)依法審查確定的
開采回采率等指標(biāo)的法律責(zé)任】……(161)
第五十四條 【違法生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的法
律責(zé)任】………………………………(163)
第五十五條 【電網(wǎng)企業(yè)拒不收購資源綜合利用生
產(chǎn)的電力的法律責(zé)任】………………(166)
第五十六條 【違法銷售沒有標(biāo)識的再利用和資源
化產(chǎn)品的法律責(zé)任】…………………(168)
第五十七條 【刑事責(zé)任】……………………………(172)
第七章附則…………………………………………………(176)
第五十八條 【施行日期】……………………………(176)
附錄：
中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法…………………………(178)
(2008年8月29日)
關(guān)于《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法(草案)》的
說明………………………………………………………(190)
(2007年8月26日)
全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國循
環(huán)經(jīng)濟(jì)法(草案)》修改情況的匯報…………………(196)
(2008年6月24日)
全國人民代表大會法律委員會關(guān)于《中華人民
共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法(草案)》審議結(jié)果的報告………(198)
(2008年8月25日)
全國人民代表大會法律委員會關(guān)于《中華人民
共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案三次審議稿)》
修改意見的報告…………………………………………(201)
(2008年8月29日)
中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法…………………………(203)
(2002年6月29日)
中華人民共和國節(jié)約能源法-……………………………(210)
(2007年lO月28日)
報廢汽車回收管理辦法……………………………………(224)
(2001年6月16日)
國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見………………(230)
(2005年7月2日)
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定………………………………(237)
(2005年12月2日)
民用建筑節(jié)能條例…………………………………………(246)
(2008年8月1日)
公共機構(gòu)節(jié)能條例…………………………………………(255)
(2008年8月1日)
新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法……………(262)
(2002年9月12日)
電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法…………………………(267)
(2006年2月28日)
國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法…………………(274)
(2006年9月7日)
“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見………………………(28l)
(2006年12月24日)
熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫行
規(guī)定………………………………………………………(294)
(2007年1月17日)
再生資源回收管理辦法……………………………………(299)
(2007年3月27日)
關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系的通知………………(304)
(2007年6月27日)