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圖書內(nèi)容簡介

在當(dāng)下，環(huán)境與資源已經(jīng)成為一個備受關(guān)注的全球性問題。為了應(yīng)對全球的環(huán)境惡化與資源匱乏，各國政府相繼出臺了相關(guān)政策、制定了法律、簽署了協(xié)議。在我國，自然資源的立法始于上個世紀(jì)50年代，經(jīng)過制定單行性法律法規(guī)的80年代和大幅度修正相應(yīng)法律法規(guī)的90年代，至今已初步形成了較為系統(tǒng)的自然資源法律規(guī)范體系。其中，無論是自然資源的規(guī)劃、開發(fā)和利用，還是保護(hù)、管理和監(jiān)督，無不與行政法之間存在著緊密的聯(lián)系，或者它們本身就是行政法不可或缺的組成部分，因此，盡管自然資源法律規(guī)范涵蓋了行政法、經(jīng)濟法、民法和刑法等多方面的內(nèi)容，但行政法是其主體和核心卻是確鑿無疑的。從邏輯的角度看，目前學(xué)界某些學(xué)者所指稱的“自然資源法”實質(zhì)上就是自然資源行政法。誠然，從法律淵源上考察，自然資源行政法也包含了民法、經(jīng)濟法和刑法等部門法的某些要素中關(guān)于自然資源開發(fā)利用等若干問題的規(guī)定，但是這并不影響我們選擇自然資源行政法這個論題進(jìn)行更為系統(tǒng)、全面和深入的研究，而且我們對該問題的探討亦并不意味著研究自然資源法不可取或不周延，只是說如果選擇自然資源法進(jìn)行研究，其研究范圍更大一些，研究視角也會有所不同。
本書基本構(gòu)架為四篇十九章。首先是理論篇。該篇作為自然資源行政法的基本理論部分，包括了自然資源行政法的概述、自然資源行政法律關(guān)系、自然資源行政法淵源以及自然資源行政法原則。其次是范疇篇。該篇以我國現(xiàn)行自然資源單行法律規(guī)范為依據(jù)，構(gòu)造了自然資源行政法的基本范疇，即土地資源行政法、森林資源行政法、草原資源行政法、漁業(yè)資源行政法、礦產(chǎn)資源行政法、水資源行政法以及野生動物資源行政法七個部分；在每一部分中，還分別介紹了各個范疇的基本概念、原則、執(zhí)行主體以及規(guī)制對象。再次是行為篇。該篇主要介紹行政主管機關(guān)在自然資源開發(fā)利用過程中所采用的基本行為方式，具體包括自然資源行政保護(hù)行為、自然資源行政管理行為、自然資源行政獎勵行為、自然資源行政許可行為以及自然資源行政處罰行為等五大典型類型和每一種典型性行政行為的概念、價值和類型。最后是責(zé)任篇。本篇分為自然資源法律責(zé)任概說、行政相對人的行政違法責(zé)任和行政主體的行政執(zhí)法責(zé)任三部分，其中“概說”這一章闡述的是自然資源法律責(zé)任的概念、價值和形式，行政相對人和行政主體的法律責(zé)任這兩章則分別闡述了各自法律責(zé)任的構(gòu)成要件和具體罰則。
本書的總體設(shè)計由關(guān)保英同志承擔(dān)，關(guān)保英、盧護(hù)鋒同志審閱全部書稿，各章節(jié)的具體分工(以撰寫章節(jié)先后為序)如下：
關(guān)保英(上海政法學(xué)院)：第一章、第二章
肖進(jìn)中(山東工商學(xué)院)：第三章、第九章
盧護(hù)鋒(吉林大學(xué))：第四章、第十七章、第十九章
王開宇(長春稅務(wù)學(xué)院)：第五章、第六章、第七章、第十一章
劉亞丁(山東工商學(xué)院)：第八章、第十章
王 歡(廣州大學(xué))：第十二章、第十三章
衣佼佼(長春理工大學(xué))：第十四章
亓?xí)赠i、衣佼佼(長春理工大學(xué))：第十五章
亓?xí)赠i(長春理工大學(xué))：第十六章
段海燕(吉林大學(xué))：第十八章
由于本書是在行政法學(xué)框架下對自然資源法的一次嘗試性探討，再加上作者學(xué)識的局限，因此本書可能存在著諸多紕漏，請各位專家和讀者不吝指正。
編 者
2008年7月

圖書目錄

學(xué)術(shù)文庫·總序…………………………………………………………………………I
學(xué)術(shù)文庫·行政法學(xué)叢書·總序………………………………………………………Ⅲ
序 言……………………………………………………………………………………Ⅳ
理論篇
第一章自然資源行政法概述…………………………………………………………1
第一節(jié) 自然資源行政管理／2
第二節(jié) 自然資源行政法／11
第二章 自然資源行政法關(guān)系…………………………………………………………17
第一節(jié)自然資源行政法關(guān)系的概念／17
第二節(jié) 自然資源行政法關(guān)系主體／21
第三節(jié) 自然資源行政法關(guān)系客體／26
第四節(jié) 自然資源行政法關(guān)系的變遷／29
第三章 自然資源行政法淵源…………………………………………………………32
第一節(jié) 自然資源行政法淵源的概念／32
第二節(jié) 自然資源行政法的正式淵源／39
第三節(jié)我國自然資源行政法的立法完善／46
第四章 自然資源行政法原則…………………………………………………………50
第一節(jié) 自然資源行政法原則的概念／50
第二節(jié) 自然資源行政合法性原則／55
第三節(jié) 自然資源行政合理性原則／61
范疇篇
第五章土地資源行政法………………………………………………………………68
第一節(jié)土地資源行政法的概念／70
第二節(jié)土地資源行政法的法治原則／74
第三節(jié) 土地資源行政法的執(zhí)法主體／77
第四節(jié)土地資源行政法的規(guī)制對象／82
第六章森林資源行政法………………………………………………………………88
第一節(jié)森林資源行政法的概念／90
第二節(jié)森林資源行政法的法治原則／93
第三節(jié)森林資源行政法的執(zhí)法主體／96
第四節(jié)森林資源行政法的規(guī)制對象／101
第七章草原資源行政法……………………………………………………………107
第一節(jié)草原資源行政法的概念／109
第二節(jié)草原資源行政法的法治原則／1 12
第三節(jié)草原資源行政法的執(zhí)法主體／1 15
第四節(jié)草原資源行政法的規(guī)制對象／119
第八章漁業(yè)資源行政法……………………………………………………………123
第一節(jié)漁業(yè)資源行政法的概念／123
第二節(jié) 漁業(yè)資源行政法的法治原則／1 26
第三節(jié)漁業(yè)資源行政法的執(zhí)法主體／130
第四節(jié)漁業(yè)資源行政法的規(guī)制對象／133
第九章礦產(chǎn)資源行政法……………………………………………………………143
第一節(jié)礦產(chǎn)資源行政法的概念／143
第二節(jié)礦產(chǎn)資源行政法的法治原則／147
第三節(jié)礦產(chǎn)資源行政法的執(zhí)法主體／152
第四節(jié)礦產(chǎn)資源行政法的規(guī)制對象／157
第十章水資源行政法………………………………………………………………164
第一節(jié)水資源行政法的概念／164
第二節(jié)水資源行政法的法治原則／167
第三節(jié)水資源行政法的執(zhí)法主體／169
第四節(jié)水資源行政法的規(guī)制對象／172
第十一章野生動物資源行政法……………………………………………………185
第一節(jié)野生動物資源行政法的概念／186
第二節(jié)野生動物資源行政法的法治原則／190
第三節(jié)野生動物資源行政法的執(zhí)法主體／191
第四節(jié)野生動物資源行政法的規(guī)制對象／195
行為篇
第十二章 自然資源行政保護(hù)行為…………………………………………………202
第一節(jié) 自然資源行政保護(hù)行為的概念／202
第二節(jié) 自然資源行政保護(hù)行為的價值／208
第三節(jié) 自然資源行政保護(hù)行為的類型／215
第十三章 自然資源行政管理行為…………………………………………………220
第一節(jié) 自然資源行政管理行為的價值／220
第二節(jié) 自然資源行政管理行為的類型／225
第十四章 自然資源行政獎勵行為…………………………………………………232
第一節(jié) 自然資源行政獎勵行為的概念／232
第二節(jié) 自然資源行政獎勵行為的價值／236
第三節(jié) 自然資源行政獎勵行為的類型／240
第十五章 自然資源行政許可行為…………………………………………………246
第一節(jié) 自然資源行政許可行為的概念／246
第二節(jié) 自然資源行政許可行為的價值／256
第三節(jié) 自然資源行政許可行為的類型／260
第十六章 自然資源行政處罰行為…………………………………………………263
第一節(jié) 自然資源行政處罰行為的概念／263
第二節(jié) 自然資源行政處罰行為的價值／268
第三節(jié) 自然資源行政處罰行為的類型／271
責(zé)任篇
第十七章 自然資源法律責(zé)任概說…………………………………………………274
第一節(jié) 自然資源法律責(zé)任的概念／274
第二節(jié) 自然資源法律責(zé)任的價值／280
第三節(jié) 自然資源法律責(zé)任的形式／284
第十八章行政相對人的行政違法責(zé)任……………………………………………292
第一節(jié)違法占有自然資源的行政責(zé)任／293
第二節(jié)非合理利用自然資源的行政責(zé)任／297
第三節(jié)破壞自然資源的行政責(zé)任／302
第四節(jié)阻滯國家保護(hù)自然資源行為的行政責(zé)任／304
第十九章行政主體的行政執(zhí)法責(zé)任………………………………………………307
第一節(jié)未履行管理職責(zé)的行政法律責(zé)任／307
第二節(jié)濫施行政管理職權(quán)的行政法律責(zé)任／314