前言
在發(fā)生汶川大地震之前,民法上的不可抗力、情事變更原則,商業(yè)風(fēng)險、不動產(chǎn)和動產(chǎn)的交易風(fēng)險轉(zhuǎn)移,宣告失蹤、宣告死亡等概念,對于我們從事民法研究的職業(yè)者,都深請它們的含義,它們具有什么樣法律后果。但是,在汶川大地震發(fā)生之后,尤其是我們到了四川地震災(zāi)區(qū)考察之后,我們才真正懂得,這些民法上的概念的真實含義是什么——那都是一些血淋淋、慘不忍睹的事實!
可是,原來已經(jīng)發(fā)生過的那些災(zāi)難包括唐山大地震,似乎都已經(jīng)離我們太遠了,有些逐漸被我們淡忘了,而在世界各同發(fā)生的類似災(zāi)難,盡管讓我們痛心,但并沒有引起我們的高度注意。因此,直到今天,當自己的骨肉同胞在剛剛發(fā)生的大災(zāi)難中血肉模糊,自己的國土在災(zāi)難中地動山搖、天崩地裂的時候,我們才突然發(fā)現(xiàn),原來災(zāi)難離我們是那么近,近在咫尺,近在身邊,那么深重災(zāi)難都必須由我們自己肩負和忍受!這叫‘候,我們才發(fā)現(xiàn),應(yīng)急救濟這句話,是多么的最要;我們才發(fā)現(xiàn),在平和、安寧的生活中太久了,沒有盡早地考慮到對突發(fā)的事變和災(zāi)難的應(yīng)急救濟措施;就拿民法來說,我們空談了幾十年的事變和不可抗力等概念,但是當災(zāi)難真正來臨之時,我們才發(fā)現(xiàn),我們并沒有考慮好意外災(zāi)害民法應(yīng)急救濟問題。
我們能夠想起的,是32年前的唐山大地震,那時候,我國應(yīng)對意外災(zāi)害的緊急救援,并沒有依照法律進行,而是依照命令,因為在那個時候國家正處在“文革”后期.尚無法治可言.強調(diào)的是人治,一切都依照行政命令進行。可是在今天,國家有比較完善的法治,民法基本法律的《民法通則》、《物權(quán)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《繼承法》,等等,都足健全的,關(guān)于地震等意外災(zāi)害的民法應(yīng)急救濟,其實都有原則悱或者專門性的規(guī)定,只是我們還沒有進行很好的研究而已。例如,在地震等重大意外災(zāi)害的應(yīng)急救濟中,涉及民法的民事主體問題、訴訟時效問題、物權(quán)問題、債權(quán)問題、婚姻問題、繼承問題等,都應(yīng)當依法進行,即使是在地震中發(fā)生的損害賠償責(zé)任問題,也有侵權(quán)法的基本規(guī)則可以遵循,都不是無法可依。然而,由于理論研究的薄弱和司法實踐的空白,面對突如其來的災(zāi)難我們顯得有些措手不及。把災(zāi)難救援以及災(zāi)后重建納人我國的民法制度體系之中,才能夠應(yīng)對地震以及其他重大意外災(zāi)害的民法應(yīng)急救濟問題,才能夠在抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建中,堅持法治,保護好人民的權(quán)利,使民族和國家恢復(fù)生機。
正是在這樣的指導(dǎo)思想下,我們組織了專門研究地震等意外災(zāi)害民法應(yīng)急救濟的課題組,在報紙、刊物以及網(wǎng)絡(luò)卜發(fā)表了一些研究文章和評淪,受到廣泛的好評,有的文章被多家報刊轉(zhuǎn)載,在網(wǎng)絡(luò)上,數(shù)干家網(wǎng)站有我們研究的成果或者報道。這說明,我們的這個研究是有著十分重要的價值的,不僅對本次地震中的救援和災(zāi)后重建具有霞要價值,而且對今后發(fā)生的意外災(zāi)害民法應(yīng)急救濟也有著更為重要的意義和價值。
本書的主要內(nèi)容,是以民法的基本制度和具體規(guī)則作為依據(jù),結(jié)合地震等意外災(zāi)害的具體情況,分別進行民法救濟的總體研究、民法基本制度的應(yīng)急救濟、物權(quán)法的應(yīng)急救濟、債權(quán)法的應(yīng)急救濟、親屬法和繼承法的應(yīng)急救濟、侵權(quán)法的應(yīng)急救濟等問題,進行全面研究,提出了我們的意見。為了使我們的意見更切實可行,我們還專門組成調(diào)研小組,深入地震災(zāi)區(qū)進行考察調(diào)研,與諸多法官和律師以及企業(yè)家、政府官員等進行座談,聽取他們的意見,并且檢驗我們提出的意見的町行性。因此,本書的成書盡管時間比較倉促,但確是經(jīng)過了反復(fù)思考和研究,基本內(nèi)容是經(jīng)得起檢驗的,F(xiàn)在奉獻給廣大讀者,希望能夠給今天的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建提供法律參考意見,也作為我們的實際行動,為抗震減災(zāi)和恢復(fù)重建工作貢獻的一份力量。
本書的寫作分工是:第一章(千竹加寫了部分內(nèi)容)、第二章和第九章由楊立新撰寫,第三章由劉召成撰寫,第四章由陳龍業(yè)撰寫,第五章由朱巍撰寫,第六章由王竹撰寫,第七章由曹艷春撰寫,第八章由梁清撰寫。成稿后,劉召成進行全書統(tǒng)稿,最后由楊立新審閱和修改并最后定稿。
中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心
楊立新
二o o八年七月十六日
于中國人民大學(xué)明德法學(xué)樓
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