該書不僅體例設(shè)計合理、邏輯縝密、參閱的資料豐富翔實,更難能可貴的是作者獨(dú)創(chuàng)性地、全面系統(tǒng)和深入地論述了國際難民法的內(nèi)容和中國保護(hù)及安置難民的實踐。在第一章中頗有建樹地論證了國際難民法的定義、特征及其與國際人權(quán)法的關(guān)系以及國際難民法的產(chǎn)生、發(fā)展和淵源。在第二、三、四章中全面系統(tǒng)深入分析和闡明了三個方面的關(guān)鍵問題:第一個是難民的概念。包括1926~1946年國際文件規(guī)定的難民概念、國際難民組織章程規(guī)定的難民概念、聯(lián)合國難民署章程規(guī)定的難民概念和受難民署關(guān)注的其他人、普遍性的難民概念(即1951年《關(guān)于難民地位的公約》和1967年《關(guān)于難民地位的議定書》規(guī)定的難民概念)及區(qū)域文件規(guī)定的難民概念。第二個是難民身份的取得和喪失。在此重點(diǎn)分析研究了難民身份取得的主體、條件和難民身份取得的特殊情況,難民身份取得的排除情況和難民身份喪失的各種原因。第三個是難民的甄別程序。包括難民甄別的基本原則、確定難民身份的基本事實和根據(jù)、審查報告的提出、申請人的上訴和集體甄別。第五、六章的內(nèi)容是本書的核心部分,它濃墨重彩地論證和詮釋了難民的法律地位和各國保護(hù)難民的基本責(zé)任,包括難民的入境、居留和出境的管理,難民的管轄,難民待遇的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),難民婦女和兒童的特殊保護(hù),難民不被推回至其生命和自由受到威脅的領(lǐng)土邊界。第七章詳盡地介紹了中國政府積極保護(hù)難民的經(jīng)驗,弘揚(yáng)了中國人民的國際人道主義精神和保護(hù)及安置難民的貢獻(xiàn)。第八章論述了保護(hù)和援助難民的國際機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的歷史、地位和職權(quán),重點(diǎn)闡明了聯(lián)合國難民署和聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)工程處的地位、職權(quán)和作用。此外,該書還有5個附件,包括國際難民法的主要用語和關(guān)于難民保護(hù)的主要國際文件。
《國際難民法》一書以它全面系統(tǒng)深入的論證和分析,清晰地闡明了國際難民法的原則、規(guī)則和制度,既具有理論深度、又緊密聯(lián)系了難民保護(hù)的實踐,是一部原創(chuàng)性很強(qiáng)的不可多得的優(yōu)秀著作,對從事保護(hù)難民實際工作的人、高校師生、研究人員及其他讀者具有重要的理論和現(xiàn)實的參考價值。相信它的出版將對國際難民法在我國的傳播產(chǎn)生重大的推動和促進(jìn)作用。
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