改革開放近三十年，中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題仍然主要是農(nóng)村問(wèn)題。當(dāng)我們?cè)谒伎挤▽W(xué)能為農(nóng)村做些什么的時(shí)候，我們不會(huì)視中國(guó)的村自治法制度于不顧。自從《村民委員會(huì)組織法》頒布以來(lái)，中國(guó)村自治法的法治實(shí)踐已經(jīng)走過(guò)20年，然而，我們究竟應(yīng)當(dāng)建立一種怎樣的村自治法價(jià)值理念?村自治法的理論體系究竟應(yīng)當(dāng)怎樣構(gòu)建?這些基本問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，制約了村自治法的現(xiàn)實(shí)完善。本書嘗試從村自治法的基本價(jià)值、基本原理性問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)法社會(huì)學(xué)調(diào)查等方法，探討符合中國(guó)國(guó)情的村自治法體系的完善。
本書由五部分組成。其中導(dǎo)言部分通過(guò)對(duì)中國(guó)村自治法現(xiàn)狀的分析評(píng)價(jià)，闡述村自治法治實(shí)踐中存在價(jià)值選擇的不徹底性、法理論研究在體系和方法上的先天不足等問(wèn)題，為村自治法研究上的基本思路做好鋪墊。
第一章通過(guò)對(duì)中國(guó)村自治法歷史傳統(tǒng)的回顧和分析，指出了中國(guó)傳統(tǒng)村自治法在國(guó)家功利主義治理方式下的觀念和習(xí)慣的形成、在西學(xué)東漸和本土實(shí)踐的沖擊與妥協(xié)中積淀出的民主要素及其對(duì)現(xiàn)代的影響，以及從“治民”、“民治”到“為民而治”觀念的轉(zhuǎn)變，尤其是晚清和民國(guó)時(shí)期一些理論和實(shí)踐對(duì)當(dāng)今村自治法的借鑒價(jià)值。
第二章按照大陸法系和英美法系國(guó)家自治法特征的不同脈絡(luò)，對(duì)一些具有典型意義的國(guó)家和地區(qū)如英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等分別作了介紹和分析，包括對(duì)美國(guó)《紐約村法》法條的翻譯和分析說(shuō)明，指出“先社會(huì)、后國(guó)家”的英美自治傳統(tǒng)對(duì)大陸法系國(guó)家村自治觀念的積極影響，以及鄉(xiāng)村自治衍生于地方自治的一種分合交融關(guān)系。
第三章開展對(duì)浙西鄉(xiāng)村的法社會(huì)學(xué)調(diào)查，從不同的村自治法律關(guān)系出發(fā)，分別對(duì)政府、村民委員會(huì)、村民和村情層面的調(diào)查，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)有的村自治法呈現(xiàn)民間法與國(guó)家法多元治理的格局，并處于法的多元治理向國(guó)家法一元治理的緩慢轉(zhuǎn)變時(shí)期。指出國(guó)家治理的功利傾向與民主政治的價(jià)值追求之間的矛盾，導(dǎo)致了現(xiàn)有村自治法規(guī)范在理論支撐、價(jià)值取向的先天缺陷，以及發(fā)展趨勢(shì)上的動(dòng)力不足。
第四章著眼于村自治的法理學(xué)分析，從自然法觀念與人權(quán)要求、國(guó)家與社會(huì)、公域與私域、中央與地方關(guān)系等外圍卻是決定性的問(wèn)題，到自治的淵源及其與村自治的關(guān)系，再落實(shí)到村自治法律關(guān)系、村自治權(quán)、村自治主體、村自治形式、村自治事項(xiàng)、監(jiān)督與救濟(jì)等本體問(wèn)題，進(jìn)行上述三個(gè)層面的分析，提出村自治法的基本原理和價(jià)值取向。
第五章在前四章分析綜合的基礎(chǔ)上，在浙西樣本到中國(guó)當(dāng)前特有國(guó)情的大場(chǎng)境中，提出了中國(guó)村自治法發(fā)展與完善的路徑選擇，并努力克服僅僅從法學(xué)本位的單一視角去審視中國(guó)的村自治法。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)首先確立中國(guó)村自治法的基本理念和原則，突破現(xiàn)有行政村的固有模式，以更為開放、更體現(xiàn)社會(huì)和民權(quán)利益的姿態(tài)，對(duì)中國(guó)村自治法進(jìn)行基本模式的選擇和體系的建構(gòu)。
關(guān)鍵詞：村自治，地方自治，住民，國(guó)家，社會(huì)，民間法，價(jià)值
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