改革開放近三十年，中國的發(fā)展問題仍然主要是農(nóng)村問題。當(dāng)我們在思考法學(xué)能為農(nóng)村做些什么的時候，我們不會視中國的村自治法制度于不顧。自從《村民委員會組織法》頒布以來，中國村自治法的法治實踐已經(jīng)走過20年，然而，我們究竟應(yīng)當(dāng)建立一種怎樣的村自治法價值理念?村自治法的理論體系究竟應(yīng)當(dāng)怎樣構(gòu)建?這些基本問題一直沒有得到很好的解決，制約了村自治法的現(xiàn)實完善。本書嘗試從村自治法的基本價值、基本原理性問題出發(fā)，通過法社會學(xué)調(diào)查等方法，探討符合中國國情的村自治法體系的完善。
本書由五部分組成。其中導(dǎo)言部分通過對中國村自治法現(xiàn)狀的分析評價，闡述村自治法治實踐中存在價值選擇的不徹底性、法理論研究在體系和方法上的先天不足等問題，為村自治法研究上的基本思路做好鋪墊。
第一章通過對中國村自治法歷史傳統(tǒng)的回顧和分析，指出了中國傳統(tǒng)村自治法在國家功利主義治理方式下的觀念和習(xí)慣的形成、在西學(xué)東漸和本土實踐的沖擊與妥協(xié)中積淀出的民主要素及其對現(xiàn)代的影響，以及從“治民”、“民治”到“為民而治”觀念的轉(zhuǎn)變，尤其是晚清和民國時期一些理論和實踐對當(dāng)今村自治法的借鑒價值。
第二章按照大陸法系和英美法系國家自治法特征的不同脈絡(luò)，對一些具有典型意義的國家和地區(qū)如英國、美國、德國、日本、我國臺灣地區(qū)等分別作了介紹和分析，包括對美國《紐約村法》法條的翻譯和分析說明，指出“先社會、后國家”的英美自治傳統(tǒng)對大陸法系國家村自治觀念的積極影響，以及鄉(xiāng)村自治衍生于地方自治的一種分合交融關(guān)系。
第三章開展對浙西鄉(xiāng)村的法社會學(xué)調(diào)查，從不同的村自治法律關(guān)系出發(fā)，分別對政府、村民委員會、村民和村情層面的調(diào)查，認為我國現(xiàn)有的村自治法呈現(xiàn)民間法與國家法多元治理的格局，并處于法的多元治理向國家法一元治理的緩慢轉(zhuǎn)變時期。指出國家治理的功利傾向與民主政治的價值追求之間的矛盾，導(dǎo)致了現(xiàn)有村自治法規(guī)范在理論支撐、價值取向的先天缺陷，以及發(fā)展趨勢上的動力不足。
第四章著眼于村自治的法理學(xué)分析，從自然法觀念與人權(quán)要求、國家與社會、公域與私域、中央與地方關(guān)系等外圍卻是決定性的問題，到自治的淵源及其與村自治的關(guān)系，再落實到村自治法律關(guān)系、村自治權(quán)、村自治主體、村自治形式、村自治事項、監(jiān)督與救濟等本體問題，進行上述三個層面的分析，提出村自治法的基本原理和價值取向。
第五章在前四章分析綜合的基礎(chǔ)上，在浙西樣本到中國當(dāng)前特有國情的大場境中，提出了中國村自治法發(fā)展與完善的路徑選擇，并努力克服僅僅從法學(xué)本位的單一視角去審視中國的村自治法。認為應(yīng)當(dāng)首先確立中國村自治法的基本理念和原則，突破現(xiàn)有行政村的固有模式，以更為開放、更體現(xiàn)社會和民權(quán)利益的姿態(tài)，對中國村自治法進行基本模式的選擇和體系的建構(gòu)。
關(guān)鍵詞：村自治，地方自治，住民，國家，社會，民間法，價值
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