農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本、發(fā)展之基。中國是農(nóng)業(yè)大國。我國農(nóng)業(yè)長期處于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位導(dǎo)致了農(nóng)民收入增長乏力、農(nóng)業(yè)振興基礎(chǔ)不穩(wěn)和農(nóng)村發(fā)展后勁不足的“三農(nóng)”問題，并且嚴重制約了中國經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。在不斷國際化、開放性和現(xiàn)代化的過程中，中國加入WT0，這使得中國的農(nóng)業(yè)成為開放式的產(chǎn)業(yè)，使得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)。與此并存，目前中國農(nóng)業(yè)補貼的背景主要有五個方面：經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會轉(zhuǎn)型、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。本書的研究就是基于這樣一個背景展開的。
生存和發(fā)展問題是人類自身最基本的問題。根據(jù)國際經(jīng)驗，工業(yè)發(fā)展到一定程度要對農(nóng)業(yè)進行反哺支持，給予大量國內(nèi)支持的通行做法是進行大量的農(nóng)業(yè)補貼，從而可以較好地解決農(nóng)民的生存與發(fā)展問題。但是，面對發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間、國內(nèi)不同利益主體之間不平等的既成現(xiàn)實，要實現(xiàn)生存權(quán)與發(fā)展權(quán)平等，已有的對等性權(quán)利義務(wù)對于解決不平等事實已無多大裨益，只有探求一整套互補性權(quán)利義務(wù)和互補性權(quán)利義務(wù)規(guī)則才是根本解決之道。同時，馬克思認為“社會的本質(zhì)是各種利益關(guān)系的總和”。在農(nóng)業(yè)補貼法律制度的研究中，還要從利益與利益機制的視角出發(fā)對中國農(nóng)業(yè)補貼制度進行透視，剖析其存在的問題；在農(nóng)業(yè)補貼法律制度的實踐中，貫穿利益與利益機制理論，圍繞生存權(quán)和發(fā)展權(quán)平等這一中心進行補貼利益合理、傾斜性的分配。在此基礎(chǔ)上，本書基于中國國情和國力的考察，在借鑒國外經(jīng)驗的同時，致力于探索符合中國國情的農(nóng)業(yè)補貼法律制度，構(gòu)建一套以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)平等為中心的農(nóng)業(yè)補貼法律制度體系。
本書在研究上運用法學、經(jīng)濟學、管理學、政治學、社會學等多學科理論，以馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本方法論指導(dǎo)，主要運用文獻分析法、歷史分析法、比較分析法及實證分析法等方法，著力于以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)平等為中心構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度體系的研究。
全書共分為六章對中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度進行論述，分述如下：
第一章，介紹本研究的背景、目的和意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢，對本研究的研究方法、框架結(jié)構(gòu)、研究內(nèi)容及主要創(chuàng)新點進行簡要闡述。
第二章，農(nóng)業(yè)補貼法律制度研究的理論研究。主要是對農(nóng)業(yè)補貼概念和本質(zhì)的基本分析，并運用法學理論、經(jīng)濟學理論、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理論和政治學理論對農(nóng)業(yè)補貼制度進行深入分析，創(chuàng)新性地提出利益與利益機制、生存權(quán)與發(fā)展權(quán)平等兩個研究農(nóng)業(yè)補貼法律制度的新邏輯。
第三章，WT0框架下農(nóng)業(yè)補貼法律制度歷史發(fā)展及比較分析研究。主要對農(nóng)業(yè)補貼法律制度的起源與發(fā)展進行回顧，系統(tǒng)研究WT0農(nóng)業(yè)補貼法律制度，特別是對《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的農(nóng)業(yè)補貼相關(guān)規(guī)則進行了深入分析。通過對發(fā)達國家和發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)補貼法律制度的基本規(guī)則、特征及制度差異的原因的分析研究，歸結(jié)出可資借鑒的經(jīng)驗教訓。
第四章，中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展研究。主要對中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度的源起與發(fā)展、中國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼法律制度進行具體分析，總結(jié)出中國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼法律制度存在的主要問題，進而構(gòu)想中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度在立法理念、制度體系以及我國的運用與完善。
第五章，中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度的具體設(shè)計研究。對于傳統(tǒng)的“黃箱”、“藍箱”和“綠箱”農(nóng)業(yè)補貼進行以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)平等為中心的具體制度設(shè)計；基于農(nóng)業(yè)補貼制度本身和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的要求，對農(nóng)業(yè)補貼制度進行創(chuàng)新，創(chuàng)新性地大膽提出新設(shè)“白箱”農(nóng)業(yè)補貼制度。
第六章，中國在農(nóng)業(yè)補貼制度上的國際立場與行動選擇的研究。主要對中國農(nóng)業(yè)補貼面臨的國際環(huán)境與國際立場進行闡述，明確中國在農(nóng)業(yè)補貼制度上的行動原則和立場，進而提出中國農(nóng)業(yè)補貼制度的行動對策。
綜上所述，本書對農(nóng)業(yè)補貼法律制度的研究注重以利益與利益機制為研究基點，以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)平等為中心，建立起農(nóng)業(yè)補貼與生存權(quán)和發(fā)展權(quán)平等之間的內(nèi)在聯(lián)系；在WT0框架下，通過與其他國家農(nóng)業(yè)補貼制度的對比，依據(jù)中國發(fā)展現(xiàn)狀，試圖重構(gòu)中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度，并對國際農(nóng)業(yè)補貼法律制度產(chǎn)生實質(zhì)性影響，最終實現(xiàn)不同國家之間、國內(nèi)不同群體之間的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的平等。
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