本書(shū)所講述的是聯(lián)邦政府如何規(guī)制含有健康風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)。作者們幾乎每天都可以從新聞中讀到,石棉、苯、二嗯英、二溴乙烷、橙劑、比久(Alar)等化學(xué)物質(zhì),在威脅著作者們的空氣、水和生命。作者們聽(tīng)聞指控與反控:冷漠的產(chǎn)業(yè)界與貪婪的法律人都在承受著不必要的損失,將數(shù)十億美元耗費(fèi)在注定徒勞的、對(duì)絕對(duì)安全的追求之中。如果米爾頓(Milton)健在,他可能將作者們當(dāng)下的規(guī)制體系界定為“渾沌王坐著作裁判,他的判決帶來(lái)了更多混亂,因?yàn)樗炕靵y而統(tǒng)治”。
政府應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這樣的問(wèn)題?作者們應(yīng)當(dāng)以怎樣的規(guī)制次序,在多大程度上去對(duì)特定物質(zhì)加以規(guī)制?應(yīng)由誰(shuí)對(duì)此加以決斷?應(yīng)如何決斷?作者的角色并非科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、規(guī)制者或公眾,作者將以一位對(duì)政府制度設(shè)計(jì)感興趣的法律人的徑路,來(lái)著手應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。本書(shū)第一章將是實(shí)體性的分析,將利用科學(xué)、技術(shù)和規(guī)制領(lǐng)域的文獻(xiàn),來(lái)描述當(dāng)下規(guī)制體系所面臨的三個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題;第二章則是政治分析,來(lái)描述這些問(wèn)題的可能原因之所在;第三章則通過(guò)制度分析,來(lái)建構(gòu)起問(wèn)題、成因以及可能制度解決之道之間的關(guān)聯(lián)。
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