賠償義務(wù)機關(guān)為什么偏好“私了”?可否在行政賠償先行處理程序中吸納“私了”的協(xié)商妥協(xié)因素使其臻于完善?如何防止和解過程中可能出現(xiàn)的賠償義務(wù)機關(guān)濫用強勢地位扭曲合意,或者賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人雙方合作損害公共利益的現(xiàn)象?這些問題引發(fā)了筆者的思考,并構(gòu)成本書的寫作初衷。本書的核心命題是:行政賠償和解程序是法律原則和規(guī)則指導下的一種訴訟外糾紛解決途徑,該程序打破了現(xiàn)行“決定式”行政賠償程序中賠償義務(wù)機關(guān)控制賠償決定話語權(quán)的局面,受害人以主體的姿態(tài)出現(xiàn)在和解程序中,糾紛雙方通過對話協(xié)商尋求“雙贏”的結(jié)果。行政賠償和解程序作為一種合意式解決糾紛、協(xié)調(diào)政府與人民關(guān)系的新機制,應(yīng)當納入我國行政賠償制度改革和行政法治創(chuàng)新的層面予以重視。
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