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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)從檢察活動(dòng)基本規(guī)律、檢察職權(quán)配置規(guī)律、檢察工作管理規(guī)律三個(gè)不同視角，分別選取檢察職能定位與社會(huì)矛盾化解、檢察工作一體化、檢察案件管理、檢察事務(wù)管理等當(dāng)前檢察工作中較為前沿、廣受關(guān)注的重大理論與實(shí)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的闡釋。研究檢察工作規(guī)律，最終是要將其轉(zhuǎn)化為可遵循的、對(duì)檢察工作和檢察制度的改革實(shí)踐起指導(dǎo)作用的各項(xiàng)檢察工作機(jī)制。從某種程度上說(shuō)，探求檢察工作規(guī)律的過(guò)程，正是一個(gè)把經(jīng)驗(yàn)上升為理論、把理論抽象成規(guī)律、把規(guī)律固定成制度，用以指導(dǎo)工作實(shí)踐的過(guò)程。希望我的研究，能為推進(jìn)檢察制度創(chuàng)新發(fā)展有所助益。


作者簡(jiǎn)介
羅昌平，男，1953年10月生于上海。1980年從復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入上海檢察機(jī)關(guān)，長(zhǎng)期從事檢察業(yè)務(wù)工作�，F(xiàn)為上海市靜安區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)，一級(jí)高級(jí)檢察官，上海政法學(xué)院、上海檢察官培訓(xùn)中心客座教授，上海市檢察業(yè)務(wù)專家。

圖書(shū)目錄

第一部分檢察活動(dòng)基本規(guī)律
一、以群眾利益訴求為中心矛盾化解機(jī)制研究………………………(3)
第一節(jié)新時(shí)期社會(huì)矛盾語(yǔ)境中的檢察職能定位………………………(3)
一、當(dāng)前社會(huì)矛盾的時(shí)代特征…………………………………………(3)
二、新時(shí)期檢察職能的延伸……………………………………………(6)
三、檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾的基本理念………………………………(9)
第二節(jié) 以群眾利益訴求為中心矛盾化解機(jī)制的價(jià)值合理性 ………(11)
一、公共管理理論：做好群眾工作的有力保障………………………(12)
二、社會(huì)沖突理論：構(gòu)建和諧社會(huì)的必然需求………………………(13)
三、司法能動(dòng)理論：節(jié)約司法資源的有效途徑………………………(14)
第三節(jié) 以群眾利益訴求為中心矛盾化解機(jī)制的基本路徑 …………(15)
一、群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制……………………………………………(16)
二、群眾利益訴求處理機(jī)制……………………………………………(21)
三、群眾利益訴求聯(lián)合化解機(jī)制………………………………………(26)
四、矛盾化解配套機(jī)制…………………………………………………(28)
二、刑事被害人司法救助工作機(jī)制研究………………………………(31)
第一節(jié)刑事被害人司法救助的理論基礎(chǔ)………………………………(32)
一、基本概念的界定……………………………………………………(32)
二、刑事被害人司法救助理論體系的建立……………………………(35)
第二節(jié)刑事被害人司法救助的價(jià)值評(píng)價(jià)………………………………(43)
一、刑事被害人司法救助促進(jìn)刑事訴訟構(gòu)造的平衡…………………(43)
二、刑事被害人司法救助關(guān)注當(dāng)事人權(quán)利的均衡發(fā)展………………(44)
三、刑事被害人司法救助關(guān)注人權(quán)的和諧發(fā)展………………………(44)
第三節(jié) 檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展刑事被害人司法救助工作的正當(dāng)性基礎(chǔ) ……(44)
一、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展刑事被害人司法救助工作的可行性………………(44)
二、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展刑事被害人司法救助工作的正當(dāng)性………………(45)
第四節(jié)我國(guó)刑事被害人司法救助制度的現(xiàn)狀分析…………………(47)
一、我國(guó)構(gòu)建刑事被害人司法救助機(jī)制的必要性…………………(47)
二、我國(guó)構(gòu)建刑事被害人司法救助機(jī)制面臨的困難………………(48)
第五節(jié)我國(guó)建立刑事被害人司法救助機(jī)制的構(gòu)想…………………(49)
一、立法選擇…………………………………………………………(49)
二、檢察機(jī)關(guān)刑事被害人司法救助制度的具體內(nèi)容及制度設(shè)計(jì)…(50)
第六節(jié) 檢察機(jī)關(guān)刑事被害人司法救助實(shí)踐中遇到的問(wèn)題及對(duì)策…(63)
一、檢察環(huán)節(jié)刑事被害人司法救助有限性的審查和判斷…………(63)
二、后續(xù)配套機(jī)制的延伸……………………………………………(66)
三、職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制研究……………………………………(68)
第一節(jié)職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制的價(jià)值研判…………………………(68)
一、構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，是遏制腐敗行為蔓延的現(xiàn)實(shí)需求…………(68)
二、構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，是服務(wù)區(qū)域建設(shè)發(fā)展的有力保障…………(70)
三、構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，是提高預(yù)防工作水平的有效途徑…………(71)
第二節(jié)職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制的基本理論問(wèn)題……………………(73)
一、職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制的內(nèi)涵…………………………………(73)
二、構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制的基本原則………………………(75)
三、構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制要把握好的關(guān)系…………………(76)
第三節(jié)職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建………………………………(77)
一、預(yù)防職務(wù)犯罪基礎(chǔ)信息收集環(huán)節(jié)………………………………(77)
二、職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警信息分析評(píng)估環(huán)節(jié)…………………………(78)
三、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系…………………………(83)
四、社會(huì)預(yù)防角度預(yù)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建………………………(98)
五、職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警信息的發(fā)布反饋環(huán)節(jié)………………………(104)
六、職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警信息管理系統(tǒng)………………………………(l05)
第二部分檢察職權(quán)配置規(guī)律
四、檢察工作一體化機(jī)制研究 ……………………………………（111)
第一節(jié)檢察工作一體化的理論基礎(chǔ)…………………………………(ll2)
一、 檢察工作一體化具備現(xiàn)實(shí)的法律依據(jù) ………………………(113)
二、檢察工作一體化契合現(xiàn)行的政治體制…………………………(113)
三、檢察工作一體化符合法律監(jiān)督的特性…………………………(113)
四、檢察工作一體化適合檢察實(shí)踐的需要…………………………(114)
第二節(jié)檢察工作一體化機(jī)制的界定…………………………………(114)
一、檢察工作一體化機(jī)制是機(jī)制創(chuàng)新還是體制創(chuàng)新………………(115)
二、檢察工作一體化機(jī)制是對(duì)原有工作機(jī)制的發(fā)展完善還是 權(quán)宜之計(jì) ……(115)
三、檢察工作一體化機(jī)制是模式各型還是全國(guó)統(tǒng)一………………(116)
第三節(jié)檢察工作一體化機(jī)制的總體要求……………………………(117)
一、統(tǒng)一執(zhí)法理念……………………………………………………(118)
二、強(qiáng)化上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)……………………………………………………(119)
三、細(xì)化協(xié)作配合……………………………………………………(119)
四、優(yōu)化職權(quán)配置……………………………………………………(120)
第四節(jié)檢察工作一體化機(jī)制的特有原則……………………………(120)
一、信息先導(dǎo)…………………………………………………………(120)
二、指揮靈敏…………………………………………………………(121)
三、上下聯(lián)動(dòng)…………………………………………………………(l21)
四、整合資源…………………………………………………………(122)
五、職責(zé)分明…………………………………………………………(122)
六、配合有序…………………………………………………………(123)
第五節(jié)檢察工作一體化機(jī)制的構(gòu)架內(nèi)容……………………………(124)
一、檢察工作一體化機(jī)制的縱向構(gòu)架內(nèi)容…………………………(124)
二、檢察工作一體化機(jī)制的橫向構(gòu)架內(nèi)容…………………………(133)
三、檢察工作一體化機(jī)制的業(yè)務(wù)管理構(gòu)架內(nèi)容……………………(140)
第六節(jié)檢察工作一體化機(jī)制的配套保障措施………………………(145)
一、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制……………………………………(145)
二、檢察委員會(huì)工作機(jī)制……………………………………………(147)
三、檢察機(jī)關(guān)人員保障機(jī)制…………………………………………(150)
四、檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制…………………………………………(152)
五、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部配合制約機(jī)制問(wèn)題研究…………………………(155)
第一節(jié)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部配合制約機(jī)制的內(nèi)涵和范圍…………………(156)
一、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部配合制約機(jī)制的含義……………………………(156)
二、檢察權(quán)內(nèi)部的合理分工…………………………………………(156)
三、配合的含義及依據(jù)………………………………………………(159)
四、制約的含義及原則………………………………………………(l62)
五、配合與制約的關(guān)系………………………………………………(l63)
六、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部配合制約的范圍和分類…………………………(l64)
第二節(jié)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門配合制約存在的問(wèn)題………………(165)
一、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部配合制約在立法技術(shù)上存在欠缺………………(166)
二、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施配合制約機(jī)制存在的不足…………………(166)
三、上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)在配合制約中存在的不足……………………(169)
第三節(jié)檢察權(quán)內(nèi)部配合制約…………………………………………(l70)
一、圍繞檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)開(kāi)展內(nèi)部配合制約……………(170)
二、圍繞檢察機(jī)關(guān)公訴權(quán)開(kāi)展內(nèi)部配合制約………………………(l72)
三、圍繞檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督權(quán)開(kāi)展內(nèi)部配合制約…………………(175)
第四節(jié)條線互動(dòng)型配合制約…………………………………………(l77)
一、協(xié)調(diào)配合機(jī)制……………………………………………………(l77)
二、同步監(jiān)控機(jī)制……………………………………………………(179)
三、完善對(duì)違法行使檢察權(quán)的糾錯(cuò)機(jī)制……………………………(l81)
第五節(jié) 上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間的配合制約………………………… (l81)
一、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)之間配合制約的途徑……………………(l81)
二、檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)之間配合制約的具體制度……………………(l82)
第六節(jié)特定業(yè)務(wù)工作的配合制約……………………………………(l84)
一、對(duì)公訴檢察裁量權(quán)行使的配合制約……………………………(l84)
二、對(duì)立案監(jiān)督的配合和制約………………………………………(185)
三、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門不立案復(fù)議、刑事申訴和刑事 賠償案件的辦理………………(186)
第七節(jié)綜合性業(yè)務(wù)工作項(xiàng)目化管理…………………………………(l86)
一、項(xiàng)目化管理方法的含義…………………………………………(l86)
二、項(xiàng)目化管理方法的內(nèi)容…………………………………………(l87)
三、項(xiàng)目化管理方法的作用…………………………………………(189)
第三部分檢察工作管理規(guī)律六、檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制研究……(l93)
第一節(jié)檢察機(jī)關(guān)案件管理的基本理論………………………………(l94)
一、檢察機(jī)關(guān)案件管理的要素構(gòu)成…………………………………(l94)
二、檢察機(jī)關(guān)案件管理的原理構(gòu)成…………………………………(l98)
三、檢察機(jī)關(guān)案件管理的價(jià)值構(gòu)成…………………………………(202)
第二節(jié)檢察機(jī)關(guān)案件管理的探索實(shí)踐………………………………(204)
一、檢察機(jī)關(guān)案件管理的脈絡(luò)梳理…………………………………(204)
二、檢察機(jī)關(guān)案件管理的典型模式…………………………………(207)
三、檢察機(jī)關(guān)案件管理的探索述評(píng)…………………………………(209)
第三節(jié)檢察機(jī)關(guān)案件管理的構(gòu)造體系………………………………(211)
一、組織管理機(jī)制……………………………………………………(211)
二、流程管理機(jī)制……………………………………………………(219)
三、監(jiān)督控制機(jī)制……………………………………………………(222)
四、考核評(píng)估機(jī)制……………………………………………………(226)
五、協(xié)調(diào)配合機(jī)制……………………………………………………(235)
六、引導(dǎo)改進(jìn)機(jī)制……………………………………………………(238)
七、宏觀調(diào)控機(jī)制……………………………………………………(241)
七、檢察機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)制研究……………………………………(246)
第一節(jié)檢察機(jī)關(guān)事務(wù)工作的概念、范圍及特點(diǎn)……………………(246)
第二節(jié)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的重要意義……………………(247)
一、加強(qiáng)檢察事務(wù)管理工作是由新形勢(shì)下事務(wù)管理工作的發(fā)展趨勢(shì)所決定的……(247)
二、進(jìn)一步加強(qiáng)檢察事務(wù)管理工作的重要性和緊迫性……………(248)
三、檢察事務(wù)管理工作的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)條件…………………………(249)
第三節(jié)檢察機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作機(jī)制的含義和原則…………………(250)
一、檢察事務(wù)管理工作機(jī)制的含義…………………………………(250)
二、檢察事務(wù)管理工作機(jī)制的原則…………………………………(250)
第四節(jié) 檢察機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)制建設(shè)要處理好的幾對(duì)關(guān)系……… (253)
一、宏觀機(jī)制建設(shè)與微觀機(jī)制建設(shè)的關(guān)系 ……………………… (253)
二、機(jī)制建設(shè)與人員配置的關(guān)系……………………………………(254)
三、健全機(jī)制與學(xué)習(xí)借鑒的關(guān)系……………………………………(254)
四、制度制定與貫徹執(zhí)行的關(guān)系……………………………………(254)
第五節(jié)檢察機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作機(jī)制的主機(jī)制………………………(254)
一、閉合式信息決策、執(zhí)行、反饋機(jī)制……………………………(255)
二、檢察公文制作、收發(fā)、傳閱流轉(zhuǎn)機(jī)制…………………………(257)
三、檢察事務(wù)組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)機(jī)制………………………(259)
四、監(jiān)督考核機(jī)制……………………………………………………(261)
五、機(jī)要保密工作機(jī)制………………………………………………(262)
六、經(jīng)費(fèi)保障工作機(jī)制………………………………………………(263)
第六節(jié)檢察機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作機(jī)制的從機(jī)制………………………(265)
一、檔案管理工作機(jī)制………………………………………………(265)
二、情況信息采編機(jī)制………………………………………………(266)
三、檢察統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制………………………………………………(267)
四、無(wú)縫運(yùn)作機(jī)制……………………………………………………(267)
五、首辦責(zé)任制………………………………………………………(268)
六、聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作機(jī)制……………………………(269)
七、辦理會(huì)議機(jī)制……………………………………………………(270)
八、工作程序自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制…………………………………………(270)
九、督查工作機(jī)制……………………………………………………(271)
十、以信息化技術(shù)為載體，促進(jìn)管理手段科學(xué)化…………………(272)
八、檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理機(jī)制研究……………………………………(273)
第一節(jié)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)理論………………………………(273)
一、檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的主要原理…………………………………(273)
二、檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的基本問(wèn)題…………………………………(276)
三、檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的主要內(nèi)容…………………………………(278)
第二節(jié)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的宏觀問(wèn)題………………………………(279)
一、檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的現(xiàn)狀………………………………………(279)
二、檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理理念及模式選擇……………………………(281)
三、健全檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理機(jī)制的總體思路………………………(283)
第三節(jié)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的機(jī)制設(shè)計(jì)………………………………(286)
一、整合配置機(jī)制……………………………………………………(286)
二、規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制……………………………………………………(288)
三、培訓(xùn)發(fā)展機(jī)制……………………………………………………(290)
四、激勵(lì)約束機(jī)制……………………………………………………(292)
五、自律凝聚機(jī)制……………………………………………………(294)
后記……………………………………………………………………(298)