人民檢察院《監(jiān)察建議立法化研究》課題組綜合運用了實證分析、比較分析、演繹推理等多種研究方法,在大量掌握監(jiān)察機關監(jiān)察建議適用情況的基礎上,進行系統(tǒng)全面的歸納,總結(jié)出具有普遍意義的檢察建議適用特點,并進一步深入分析檢察建議適用過程中存在的主要問題,發(fā)現(xiàn)檢察建議在實施中亟待立法解決的困境。應該說,這種以實證為基礎的立法化研究在相關研究成果中是不多見的,并且從實證基礎上得出的結(jié)論也較具有立法上的可行性。課題關于檢察建議的立法化思路與眾不同,詳細提出了采取三個層面四個步驟的立法模式。除了提出明確的立法思路外,對于《人民檢察院組織法》、三大訴訟法以及《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定(試行)》中有關檢察建議的條文,該研究成果還進行了逐條設計和修改。這些條文可操作性強,對立法實踐有著較高的參考價值,這一點,可以說是其最大的創(chuàng)新之處。
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