人民檢察院《監(jiān)察建議立法化研究》課題組綜合運(yùn)用了實(shí)證分析、比較分析、演繹推理等多種研究方法,在大量掌握監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察建議適用情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)行系統(tǒng)全面的歸納,總結(jié)出具有普遍意義的檢察建議適用特點(diǎn),并進(jìn)一步深入分析檢察建議適用過程中存在的主要問題,發(fā)現(xiàn)檢察建議在實(shí)施中亟待立法解決的困境。應(yīng)該說,這種以實(shí)證為基礎(chǔ)的立法化研究在相關(guān)研究成果中是不多見的,并且從實(shí)證基礎(chǔ)上得出的結(jié)論也較具有立法上的可行性。課題關(guān)于檢察建議的立法化思路與眾不同,詳細(xì)提出了采取三個層面四個步驟的立法模式。除了提出明確的立法思路外,對于《人民檢察院組織法》、三大訴訟法以及《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定(試行)》中有關(guān)檢察建議的條文,該研究成果還進(jìn)行了逐條設(shè)計和修改。這些條文可操作性強(qiáng),對立法實(shí)踐有著較高的參考價值,這一點(diǎn),可以說是其最大的創(chuàng)新之處。
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