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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

　新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅需要國(guó)家政策的扶持、資金的投入、人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，而且需要相應(yīng)的法律保障。村民自治權(quán)無法保障原因很多，其中，制度供給不足是一個(gè)重要方面。本書全面、系統(tǒng)地分析了村民自治權(quán)的理論，認(rèn)為個(gè)人自治和團(tuán)體自治是民主法治精神的重要體現(xiàn)，其學(xué)理基礎(chǔ)是人民主權(quán)思想其本質(zhì)是地方自治的延伸。調(diào)研表明，我國(guó)村民自治權(quán)的運(yùn)行無論在民主選舉、民主管理，還是在民主決策、民主監(jiān)督方面都還存在制度缺陷。因此，要完善村民自治法律制度，首先要明確村民自治的性質(zhì)及其定位，確認(rèn)村民自治組織為法人團(tuán)體；其次，村委會(huì)的撤換、罷免問題必須要有相應(yīng)的程序規(guī)定；再次，村民自治權(quán)運(yùn)行的司法救濟(jì)機(jī)制必須加以完善；最后，要制定《村民自治法》，構(gòu)建起基層民主自治的基本框架。

圖書目錄

緒論
第一章村民自治與村民自治權(quán)
一、自治與村民自治
（一）村民自治權(quán)中的“村民”
（二） 村民自治中的“自治”
（三）村民自治和民族區(qū)域自治以及特區(qū)自治的區(qū)別
二、村民自治的歷史因素考察
（一）村民自治中的鄉(xiāng)紳因素
（二）村民自治中的宗族因素
（三）村民自治中的教化因素
（四）村民自治的國(guó)家權(quán)力因素
三、村民自治權(quán)
（一）村民自治權(quán)的概念
（二）村民自治權(quán)的性質(zhì)
（三）村民自治權(quán)的特征
（四）村民自治權(quán)的來源
第二章村民自治權(quán)域內(nèi)域外關(guān)系論
一、村民自治權(quán)的域內(nèi)關(guān)系論
（一）村民自治權(quán)與城市居民自治權(quán)的比較
（二）村民自治權(quán)與民族區(qū)域自治權(quán)的比較
（三）村民自治權(quán)與特別行政區(qū)自治權(quán)的比較
二、村民自治權(quán)的域外關(guān)系論
（一）西方國(guó)家地方自治理論和實(shí)踐
（二）西方國(guó)家中央地方關(guān)系與我國(guó)村民委員會(huì)與政府的關(guān)系
（三）西方地方自治下政府與居民的關(guān)系與我國(guó)村民委員會(huì)與村民的關(guān)系
第三章村民自治權(quán)的民主法治精神
一、村民自治權(quán)的政治理論基礎(chǔ)
（一）古希臘民主制度的創(chuàng)立與發(fā)展
（二）古希臘民主政治思想的發(fā)展
二、村民自治權(quán)的人民主權(quán)價(jià)值
（一）人民主權(quán)理論
（二）村民自治權(quán)與人民主權(quán)
三、村民自治權(quán)的自由價(jià)值
（一）自由是村民自治權(quán)的終極價(jià)值追求
（二）村民自治權(quán)與個(gè)人自由
四、村民自治權(quán)的民主價(jià)值
（一）民主理論
（二）村民自治權(quán)的本質(zhì)是民主
五、村民自治權(quán)的法治價(jià)值
（一）法治理論
（二）村民自治權(quán)的法治價(jià)值
六、村民自治權(quán)的人權(quán)保障價(jià)值
第四章我國(guó)村民自治權(quán)的歷史發(fā)展
一、中國(guó)古代村民自治權(quán)
（一）典籍小考
（二）《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》評(píng)述
二、中國(guó)近代村民自治權(quán)
（一）地方自治權(quán)
（二）村制實(shí)踐
（三）其他村制實(shí)踐
三、中國(guó)共產(chǎn)黨革命根據(jù)地的村民選舉權(quán)
四、新中國(guó)成立后的村民自治權(quán)
五、以村民委員會(huì)為載體的村民自治權(quán)
（一）村民委員會(huì)的創(chuàng)設(shè)
（二）村民委員會(huì)制度的推廣
（三）村民自治權(quán)的發(fā)展與完善
第五章印度村民自治實(shí)踐的借鑒
一、村民自治組織的產(chǎn)生發(fā)展過程
二、不同時(shí)期執(zhí)政者推行村民自治制度的指導(dǎo)思想
三、村民自治組織架構(gòu)和職權(quán)范圍
四、政黨基層組織與村民自治組織的關(guān)系
五、影響村民自治的社會(huì)因素
六、啟示
第六章我國(guó)村民自治制度缺陷與原因分析
一、我國(guó)村民自治制度缺陷的一般性表現(xiàn)
（一）村民選舉法律制度及其缺陷
（二）民主決策、民主管理與民主監(jiān)督方面存在的缺陷
二、村民自治法律制度缺陷的一般性原因分析
（一）民主意識(shí)的缺乏
（二）宗族勢(shì)力的干擾
（三）法律制度的缺位
（四）“兩委”矛盾
三、壓力型體制下村級(jí)治理的問題及成因分析
（一）問題表現(xiàn)
（二）原因分析
四、村民委員會(huì)的異化及其制度矯正
（一）村民委員會(huì)異化的表現(xiàn)
（二）村民委員會(huì)異化的成因
（三）探究村民委員會(huì)異化矯正的路徑
五、我國(guó)村民自治權(quán)保障機(jī)制的缺陷及其原因分析
（一）我國(guó)村民自治權(quán)保障機(jī)制存在的主要問題
（二）我國(guó)村民自治權(quán)保障機(jī)制存在缺陷的原因分析
第七章村民自治罷免權(quán)的缺陷及其克服
一、選舉罷免的價(jià)值及其局限性
二、自主罷免的特性及其積極意義
三、自主罷免權(quán)行使受到的阻力及其原因
（一）村民民主參與意識(shí)淡漠
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委處于利益關(guān)系的強(qiáng)勢(shì)地位
（三）《村民委員會(huì)組織法》存在機(jī)制缺陷
四、完善自主罷免權(quán)行使機(jī)制的基本思路
（一）完善罷免動(dòng)議的提出機(jī)制
（二）明確罷免動(dòng)議的提出和受理主體
（三）規(guī)范罷免的程序
（四）健全監(jiān)督保障機(jī)制
第八章村民自治權(quán)與國(guó)家權(quán)力沖突與整合
一、村民自治權(quán)與國(guó)家權(quán)力沖突的表現(xiàn)形式
（一）民主選舉權(quán)與基層國(guó)家權(quán)力之間的沖突
（二）民主決策權(quán)與基層國(guó)家權(quán)力之間的沖突
（三）民主管理權(quán)與基層國(guó)家權(quán)力之間的沖突
（四）民主監(jiān)督權(quán)與基層國(guó)家權(quán)力之間的沖突
二、村民自治權(quán)與國(guó)家權(quán)力沖突的原因分析
（一）權(quán)力主體之間的利益分野
（二）法律制度上的缺陷
（三）權(quán)力體制上的不成熟
三、村民自治權(quán)與國(guó)家權(quán)力整合的必要性
四、村民自治權(quán)與國(guó)家權(quán)力沖突的整合
（一）加強(qiáng)法制教育，整合利益機(jī)制
（二）完善法律制度，提供法治保障
（三）新設(shè)行政機(jī)構(gòu)，調(diào)適權(quán)力體制
（四）加強(qiáng)村民自治權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)
第九章村民自治權(quán)的立法完善
一、村民自治權(quán)的立法現(xiàn)狀
（一）法律淵源不夠明確
（二）村民自治的法律制度不完善
（三）權(quán)利救濟(jì)制度不完善
二、村民自治權(quán)的重新定位
（一）村政務(wù)與村務(wù)應(yīng)當(dāng)分離
（二）國(guó)家權(quán)力與社會(huì)權(quán)利的界限應(yīng)當(dāng)明確
（三）政權(quán)組織對(duì)村的具體管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)法定
三、村民自治權(quán)立法完善的基本思路
（一）理順法律淵源，完善村民自治的法律體系
（二）國(guó)家法對(duì)村民自治權(quán)的賦予與保障
（三）完善村民自治地方法規(guī)規(guī)章
第十章完善村民自治權(quán)的救濟(jì)機(jī)制
一、村民自治權(quán)救濟(jì)的必要性分析
（一）村民自治權(quán)救濟(jì)的理論依據(jù)
（二）村民自治權(quán)救濟(jì)的現(xiàn)實(shí)必要
二、村民自治權(quán)救濟(jì)途徑分析
（一） 私力救濟(jì)途徑
（二）公力救濟(jì)途徑
三、完善村民自治權(quán)救濟(jì)機(jī)制的基本思路
（一）非制度層面的完善
（二）制度層面的完善
第十一章村民自治法律制度的總體設(shè)計(jì)
一、村民自治法律制度改革與完善的目標(biāo)與原則
（一）目標(biāo)
（二）原則
二、村民自治的主體
（一）對(duì)村民自治本身的正確理解是確定村民自治主體的前提
（二）作為自治主體的全體村民
（三）村民會(huì)議與村民委員會(huì)的關(guān)系
三、村民自治法律制度重構(gòu)與村民選舉制度
四、村民自治法律制度重構(gòu)與村民管理制度
（一）明確村干部在村民自治中的地位
（二）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的選擇
（三）兩委聯(lián)席會(huì)議
（四）創(chuàng)新民主決策機(jī)制與管理機(jī)制
五、村民自治法律制度完善與民主監(jiān)督機(jī)制
六、村民自治法律制度完善與司法救濟(jì)機(jī)制
（一）村民委員會(huì)的訴訟主體資格辨析
（二）選舉過程中糾紛的救濟(jì)
（三）村集體財(cái)產(chǎn)被侵害時(shí)的救濟(jì)
七、村民自治法律法規(guī)的制定與完善
參考文獻(xiàn)
附一：德化縣潯中村、湖坂村、許厝村村民自治情況調(diào)研報(bào)告
附二：連江縣長(zhǎng)龍鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂市梅花鎮(zhèn)村民自治問題調(diào)研報(bào)告
附三：?jiǎn)柧碓O(shè)計(jì)
附四：梅花鎮(zhèn)問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果
附五：長(zhǎng)龍鎮(zhèn)問卷統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果
致謝