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圖書內(nèi)容簡介

黃茂欽著的《基本公共服務(wù)均等化法治保障研究 (基于事實與規(guī)范的展開)》嘗試從事實與規(guī)范兩個方面來展開基本公共服務(wù)均等化法治保障研究。通過研究，本書形成了以下幾個基本判斷：第一，“基本公共服務(wù)均等化”這一具有中國特色的時政話語和法律術(shù)語體現(xiàn)了法律人類學(xué)視野下“地方性知識”的本質(zhì)和特征，第二，風(fēng)險社會的民生困境推動了基本公共服務(wù)均等化的法治化訴求；第三，目前，我國從全國到地方層面形成了通過硬法與軟法合力而治來解決基本公共服務(wù)非均等供給問題的格局，第四，在全球化視域下，基本公共服務(wù)法律制度這種 “新型的法律”促進了“以實現(xiàn)社會總體福利為目標(biāo) ”的功能主義法治經(jīng)驗的形成；第五，從長遠來看，我國實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的法治愿景在于構(gòu)建現(xiàn)代性的民生發(fā)展法治方案，即確立基本公共服務(wù)均等化的法治化理念，形構(gòu)基本公共服務(wù)均等化的法治化運行機制，建立基本公共服務(wù)均等化的法治化評估機制。

圖書目錄

緒論
一、研究背景和研究意義
(一)研究背景
(二)研究意義
二、國內(nèi)外研究綜述
(一)國外研究綜述
(二)國內(nèi)研究綜述
三、邏輯框架和研究方法
(一)邏輯框架
(二)研究方法
四、研究的創(chuàng)新點和不足之處
(一)研究的創(chuàng)新點
(二)研究的不足之處
第一章 基本公共服務(wù)均等化的法理辨析：“生存風(fēng)險”的制度應(yīng)對
一、基本公共服務(wù)均等化釋義
(一)從事實層面看基本公共服務(wù)均等化
(二)從價值層面看基本公共服務(wù)均等化
(三)小結(jié)：“基本公共服務(wù)均等化”——中國特色的時政話語和法律術(shù)語
二、風(fēng)險社會的民生困境與基本公共服務(wù)均等化的法治化訴求
(一)風(fēng)險社會的民生困境之一：市場失靈引致的“生存風(fēng)險”
(二)風(fēng)險社會的民生困境之二：政府失靈引致的“生存風(fēng)險”
(三)“生存風(fēng)險”的化解之道：基本公共服務(wù)均等化的法治建設(shè)
三、基本公共服務(wù)均等化的法治化內(nèi)涵：民生福祉的法治保障
(一)基本公共服務(wù)均等化的法治化釋義
(二)民生福祉的法治保障：基本公共服務(wù)領(lǐng)域的憲法權(quán)利和法律權(quán)利
(三)民生福祉的法治保障：基本公共服務(wù)領(lǐng)域的憲法責(zé)任和法律責(zé)任
第二章 全國視域下基本公共服務(wù)均等化的法治實踐
一、我國基本公共服務(wù)均等化問題產(chǎn)生的制度根源
(一)基本公共服務(wù)供給與地方財政能力連接導(dǎo)致地區(qū)之間的非均等供給
(二)基本公共服務(wù)供給在城鄉(xiāng)間的二元安排導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的非均等供給
(三)基本公共服務(wù)受益水平與戶籍、職業(yè)等政策連接導(dǎo)致居民之間的非均等供給
二、硬法與軟法“兼收并舉”解決基本公共服務(wù)非均等供給問題
(一)基本公共服務(wù)供給中實施“混合法治理”的制度邏輯
(二)硬法在解決基本公共服務(wù)非均等供給方面發(fā)揮的作用
(三)軟法在解決基本公共服務(wù)非均等供給方面發(fā)揮的作用
三、我國在基本公共服務(wù)均等化法治建設(shè)領(lǐng)域取得的成績
(一)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的若干標(biāo)志性硬法得以制定和實施
(二)軟法規(guī)范日益成為促進基本公共服務(wù)均等化的重要法治依據(jù)
(三)各地在全國統(tǒng)一的規(guī)劃下作出了富有特色的制度性安排
四、我國在基本公共服務(wù)均等化法治建設(shè)中存在的問題
(一)基本公共服務(wù)領(lǐng)域缺乏基本法的統(tǒng)領(lǐng)
(二)基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在立法層次較低的問題
(三)基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在實體法欠缺、程序法滯后的問題
(四)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管與救濟法律機制較為落后
(五)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的專門性軟法規(guī)范不盡完善
第三章 地方視域下基本公共服務(wù)均等化的法治實踐
一、各地促進基本公共服務(wù)均等化的硬法規(guī)范運行狀況
(一)各地以促進基本公共服務(wù)均等化的硬法規(guī)范落實全國性立法
(二)部分地方先于全國層面探索基本公共服務(wù)特定領(lǐng)域的硬法規(guī)范
(三)地方性基本公共服務(wù)硬法規(guī)范在發(fā)達程度上與經(jīng)濟發(fā)展水平并不具正相關(guān)關(guān)系
(四)各地以“服務(wù)型執(zhí)法”、“服務(wù)型司法”促進相關(guān)領(lǐng)域硬法規(guī)范立法目標(biāo)的實現(xiàn)
二、各地促進基本公共服務(wù)均等化的軟法規(guī)范運行狀況
(一)各種類型的軟法規(guī)范普遍存在于各地基本公共服務(wù)的各個領(lǐng)域
(二)地方性基本公共服務(wù)軟法規(guī)范形成了層級豐富的制度體系
(三)“權(quán)利—義務(wù)”規(guī)則和“權(quán)力一職責(zé)”規(guī)則構(gòu)成相關(guān)領(lǐng)域軟法規(guī)范的基本結(jié)構(gòu)
(四)各地相關(guān)領(lǐng)域軟法規(guī)范的效力取決于行為人的自愿性、習(xí)慣性或受制性遵守
(五)地方性財政軟法對于地方基本公共服務(wù)的供給具有重要的制度保障作用
三、地方視域下基本公共服務(wù)均等化法治建設(shè)中存在的問題
(一)相關(guān)領(lǐng)域存在著制度欠缺、規(guī)定粗放、操作淺表化問題
(二)現(xiàn)有規(guī)范在明確地方政府相關(guān)權(quán)責(zé)方面尚需改進
(三)現(xiàn)有規(guī)范在建立基本公共服務(wù)供給和享有機制方面尚需改進
(四)現(xiàn)有規(guī)范在完善財政支持制度方面尚需改進
(五)現(xiàn)有規(guī)范在確立“法治化評價指標(biāo)體系”方面尚需改進
第四章 我國基本公共服務(wù)均等化法治實踐的全球境遇
一、全球化背景下各國基本公共服務(wù)均等化法治實踐的重要維度
(一)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)訴求：實現(xiàn)基本權(quán)利與社會福祉
(二)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)實基礎(chǔ)：克服“世界風(fēng)險社會”的生存風(fēng)險
(三)基本公共服務(wù)均等化的本質(zhì)屬性：多元主體實施的公共治理策略
(四)基本公共服務(wù)均等化的法治方式：硬法與軟法并舉而治
(五)基本公共服務(wù)均等化的法治圖景：邁向“軟性法治”與“回應(yīng)型法治”
二、本土化背景下各國基本公共服務(wù)均等化法治實踐的民族特色
(一)美國的相關(guān)法治實踐：以“合作治理”延續(xù)“普通法的原則”
(二)德國的相關(guān)法治實踐：以“層級型”服務(wù)供給構(gòu)建“社會國”
(三)日本的相關(guān)法治實踐：“法律多元”孕育獨特“基本公共眼務(wù)法”
(四)后發(fā)國家的相關(guān)法治實踐：在趕超中追求基本公共服務(wù)的法治之道
三、全球境遇的啟示：借鑒功能主義法治經(jīng)驗促進“新型法律”發(fā)展
第五章 基本公共服務(wù)均等化的法治愿景：構(gòu)建現(xiàn)代性的民生發(fā)展法治方案
一、確立基本公共服務(wù)均等化的法治化理念
(一)“增益民生福祉與確保機會公平”的理念
(二)“保障公民基本權(quán)利與實現(xiàn)政府積極義務(wù)”的理念
(三)“分配正義與矯正正義相結(jié)合”的理念
(四)“協(xié)商民主與合作治理”的理念
(五)“軟法與硬法包容性發(fā)展”的理念
(六)“形式法治與實質(zhì)法治相結(jié)合”的理念
二、形構(gòu)基本公共服務(wù)均等化的法治化運行機制
(一)形構(gòu)與基本公共服務(wù)均等化有關(guān)的立法機制
(二)形構(gòu)與基本公共服務(wù)均等化有關(guān)的執(zhí)法機制
(三)形構(gòu)與基本公共服務(wù)均等化有關(guān)的司法機制
(四)形構(gòu)與基本公共服務(wù)均等化有關(guān)的守法機制
三、建立基本公共服務(wù)均等化的法治化評估機制
(一)法治化評估機制的構(gòu)成要素之一：基本公共服務(wù)均等化的法治指數(shù)
(二)法治化評估機制的構(gòu)成要素之二：多方評估制度
(三)法治化評估機制的構(gòu)成要素之三：評估后的整改約束制度
結(jié)語
參考文獻
后記