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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

　本書著重從憲法學(xué)的角度，探討憲法上的監(jiān)察專員（ombudsman）是怎樣的一種制度，這一制度對(duì)我國(guó)具有怎樣的借鑒意義。圍繞這一主旨，本書首先厘定了監(jiān)察專員的概念，明晰監(jiān)察專員的多樣性與名稱的使用標(biāo)準(zhǔn)，梳理了監(jiān)察專員的制度演進(jìn)，分析促進(jìn)監(jiān)察專員制度在世界范圍內(nèi)發(fā)展的因素。其次，從憲法原則的踐行、公民請(qǐng)?jiān)笝?quán)的保障、良好行政與政府誠(chéng)信的促進(jìn)、行政正義體系的構(gòu)成與維護(hù)，以及監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)的有責(zé)性等方面，論證了監(jiān)察專員在憲法上的正當(dāng)性。再次，從組織構(gòu)造、職權(quán)、管轄與運(yùn)作程序方面對(duì)監(jiān)察專員的制度進(jìn)行了本體論的研究。最后，在分析監(jiān)察專員的制度優(yōu)勢(shì)和局限的基礎(chǔ)上，探討我國(guó)是否具有與監(jiān)察專員類似的制度，以及監(jiān)察專員制度對(duì)我國(guó)完善信訪制度和國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)的建立所具有的借鑒意義。

圖書目錄

第一章導(dǎo)論
一、選題的背景
二、選題的意義
三、 研究現(xiàn)狀
四、本書的架構(gòu)與研究方法
第二章監(jiān)察專員概念的厘清
一、“ombudsman”的詞源與翻譯
（一）“ombudsman”的詞源
（二）“ombudsman”的翻譯
二、監(jiān)察專員概念的界定
（一）學(xué)者對(duì)“監(jiān)察專員”的界定
（二）本書對(duì)“監(jiān)察專員”的界定
（三）與類似機(jī)構(gòu)的比較
三、監(jiān)察專員的多樣性與名稱的使用標(biāo)準(zhǔn)
（一）監(jiān)察專員的多樣性
（二）使用“監(jiān)察專員”名稱的標(biāo)準(zhǔn)
本章小結(jié)
第三章監(jiān)察專員的制度演進(jìn)
一、監(jiān)察專員制度的發(fā)展
（一）監(jiān)察專員制度發(fā)展概況
（二） 歐洲監(jiān)察專員制度的發(fā)展
（三）拉丁美洲、加勒比海地區(qū)監(jiān)察專員制度的發(fā)展
（四）非洲監(jiān)察專員制度的發(fā)展
（五）亞太地區(qū)監(jiān)察專員的發(fā)展
二、憲法確立監(jiān)察專員制度的個(gè)案分析
（一）瑞典：恢復(fù)議會(huì)的權(quán)威
（二）丹麥：彌補(bǔ)行政法院的缺位
（三）新西蘭：防范于未然
（四）英國(guó)：控制不良行政
（五）西班牙和葡萄牙：權(quán)利保護(hù)的高度關(guān)注
三、影響監(jiān)察專員制度傳播與發(fā)展的主要因素
（一）針對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的權(quán)利訴求
（二）政治程序及其限制
（三）司法程序的缺陷
（四）行政程序及其不足
（五）促進(jìn)世界范圍內(nèi)采納監(jiān)察專員制度的其他重要因素
本章小結(jié)
第四章監(jiān)察專員在憲法上的正當(dāng)性
一、監(jiān)察專員與憲法原則
（一）監(jiān)察專員與人民主權(quán)
（二）監(jiān)察專員與權(quán)力制約
二、監(jiān)察專員與請(qǐng)?jiān)笝?quán)
（一）憲法上的請(qǐng)?jiān)笝?quán)
（二）國(guó)際人權(quán)公約中的請(qǐng)?jiān)笝?quán)
（三）作為保障性的基本權(quán)利的請(qǐng)?jiān)笝?quán)
三、監(jiān)察專員與良好行政
（一）良好行政的憲法意涵
（二）監(jiān)察專員對(duì)于良好行政的監(jiān)控
四、監(jiān)察專員與政府誠(chéng)信
（一）政府誠(chéng)信的意涵
（二）監(jiān)察專員作為維護(hù)政府誠(chéng)信的機(jī)構(gòu)
五、監(jiān)察專員與行政正義體系
（一）行政正義體系的構(gòu)成
（二）監(jiān)察專員是行政正義體系的組成部分
六、監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)的有責(zé)性
（一）監(jiān)察專員的自我監(jiān)督
（二）針對(duì)監(jiān)察專員的外部監(jiān)督
本章小結(jié)
第五章監(jiān)察專員的組織構(gòu)造與職權(quán)
一、監(jiān)察專員的組織機(jī)構(gòu)
（一）建立監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)的憲法依據(jù)
（二） 監(jiān)察專員的選任
（三）監(jiān)察專員的職位保障
（四） 監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)的預(yù)算
（五）監(jiān)察專員的組織形態(tài)
（六）監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)的人員組成
二、監(jiān)察專員的權(quán)力
（一）調(diào)查權(quán)
（二）建議權(quán)
(三)公開(kāi)報(bào)告權(quán)
（四)在司法程序中的權(quán)力
（五）強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)
本章小結(jié)
第六章監(jiān)察專員的管轄與運(yùn)作程序
一、監(jiān)察專員的管轄
（一）對(duì)立法機(jī)關(guān)的管轄
（二） 對(duì)司法機(jī)關(guān)的管轄
（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)的管轄
二、啟動(dòng)程序
（一）主動(dòng)啟動(dòng)
（二）應(yīng)申請(qǐng)而啟動(dòng)
三、 調(diào)查程序
（一）調(diào)查方法
（二） 調(diào)查過(guò)程
四、建議程序
（一） 審查標(biāo)準(zhǔn)
（二）決定和建議的內(nèi)容
五、執(zhí)行程序
（一）報(bào)告程序
（二）特別程序
本章小結(jié)
第七章監(jiān)察專員的制度優(yōu)勢(shì)與局限
一、監(jiān)察專員制度的優(yōu)勢(shì)
（一）非強(qiáng)制性控制與救濟(jì)的兼顧
（二）水平與垂直民主責(zé)任機(jī)制的融合
（三） 對(duì)促進(jìn)與保護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利的特殊意義
（四） 程序便捷
（五）國(guó)家和個(gè)人之間的橋梁
二、 監(jiān)察專員制度的局限性
（一）監(jiān)察專員制度有效運(yùn)行的前提條件
（二）監(jiān)察專員制度有效運(yùn)行的必要條件
本章小結(jié)
第八章監(jiān)察專員的制度借鑒
一、行政監(jiān)察制度與監(jiān)察專員制度的比較
二、監(jiān)察專員制度與人大監(jiān)督制度的比較
（一）監(jiān)察專員與人大代表視察
（二）監(jiān)察專員與特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)
（三） 監(jiān)察專員、執(zhí)法檢查與人大個(gè)案監(jiān)督
三、我國(guó)信訪體系的法律地位與制度完善
（一）我國(guó)信訪制度結(jié)構(gòu)與功能
（二）監(jiān)察專員制度與信訪制度的比較
（三）完善信訪制度的幾點(diǎn)設(shè)想
本章小結(jié)
參考文獻(xiàn)