司法考試中的理論法學(xué)、行政法學(xué)、論述題
——2015年修訂版代前言
理論法學(xué)部分
在司法考試的14門科目中，法理、憲法和法制史三門科目屬于“小法”，比較公認(rèn)的“五大法”是民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法和行政法。但是，小法也有小法的優(yōu)勢。首先，小法雖然單個(gè)分值小，但加起來并不小。2014年，法理的分值是53分，憲法的分值是23分，法制史的分值是10分，總計(jì)86分，接近單個(gè)訴訟法的分值。其次，小法雖然小，但試題的難度相對低。大家都知道，司法考試的考查目標(biāo)可以分為識記、理解和應(yīng)用三個(gè)層次，而其中“五大法”主要側(cè)重理解和應(yīng)用，特征就是喜歡出案例分析，無論是選擇題的“小案例”，還是第四卷的“大案例”，單憑記住法條是無法應(yīng)付的。但是，作為理論法學(xué)的三門科目，考查目標(biāo)主要是識記和理解。其中，憲法、法制史主要是識記，雖然法理學(xué)除了識記，還有一些理解的成分，但基礎(chǔ)還是記憶。由此可見，理論法學(xué)試題相對于“五大法”試題而言比較容易得分。所以，我們講，理論法學(xué)的分值雖小，卻是不容放棄的。
司法考試最忌諱的就是盲目復(fù)習(xí)。因?yàn)樗痉ǹ荚嚿婕皟?nèi)容非常多非常廣，“不怕你不用心看，就怕你看不完”。從過去多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，很多考生并不是輸在不夠勤奮上，而是輸在沒有方法上。沒有方法的復(fù)習(xí)就是蠻干，就是吃力不討好。所以，司法考試最講究知己知彼、對癥下藥，把有限的時(shí)間花在刀刃上。下面，筆者將從四個(gè)方面給各位考生介紹一下理論法學(xué)的三門科目在司法考試中的考查規(guī)律。
一、分值
分值決定了這門科目的重要性，同時(shí)也就決定了我們將要花在這門科目上的時(shí)間和精力。所以，司法考試有時(shí)就是唯分?jǐn)?shù)馬首是瞻，而絲毫不管你喜不喜歡這門科目。這就是司法考試的現(xiàn)實(shí)性和殘酷性。
學(xué)科年份 法理學(xué)(分值) 憲法學(xué)(分值) 法制史(分值)
2002年 15 15
2003年 12 12 10
2004年 20 20 12
2005年 50 21 10
2006年 58 21 10
2007年 68 21 10
2008年 68 23 10
2009年 48 23 10
2010年 48 23 10
2011年 51 23 10
2012年 49 23 10
2013年 53 19 10
2014年 53 23 10
從2002～2014年的分值(見上表)來看，法理學(xué)的分值最大，這主要是法理學(xué)除了選擇題之外，還會(huì)出現(xiàn)簡答題和論述題。簡答題自2007年開始成為固定考查的題型，每年卷四的第一道題，一般在20～25分。法理學(xué)的論述題則不定時(shí)考查。2005～2008年，連續(xù)四年出現(xiàn)了法理學(xué)的論述題，2009～2014年則連續(xù)六年沒有出現(xiàn)法理學(xué)的論述題，法理學(xué)的論述題一般分值在20～30分。
二、題型
題型一方面代表了試題考查的難度，一般來說，主觀題(簡答題和論述題)比客觀題(選擇題)要難，選擇題當(dāng)中，不定項(xiàng)選擇題難度大于多項(xiàng)選擇題大于單項(xiàng)選擇題。另一方面，題型也決定了考生復(fù)習(xí)、練習(xí)的方向�？忌鷳�(yīng)當(dāng)在考前將該科目所有涉及的題型都練習(xí)到，這樣才能保證在有限的考試時(shí)間內(nèi)熟練完成大量的試題，也就是說，成功屬于有準(zhǔn)備的人。所以，考生必須在考前分析該科目所涉及的題型，確定自己練習(xí)和復(fù)習(xí)的方向。
從2002～2014年題型來看，法理學(xué)共有三種題型：選擇題、簡答題和論述題。目前，法理學(xué)的選擇題中單項(xiàng)選擇題的分值最多。簡答題自2007年開始出現(xiàn)，考點(diǎn)固定在社會(huì)主義法治理念，簡答題有兩種，一種是單考點(diǎn)型的簡答題，即只考查社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容，只不過有的時(shí)候是五個(gè)內(nèi)容同時(shí)考(依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo))，有的時(shí)候只考其中一個(gè)內(nèi)容。2007年是單考點(diǎn)型的簡答題(五個(gè)內(nèi)容都考)，此后間隔了三年，自2011年開始，單考點(diǎn)型的簡答題重新回歸(只考其中某一個(gè)內(nèi)容，比如2012年考公平正義、2013年考依法治國、2014年考執(zhí)法為民)。另一種是多考點(diǎn)型的簡答題，即將社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容與另一個(gè)法理學(xué)上的考點(diǎn)或司法政策結(jié)合起來考，2008～2010年都是這種類型。論述題也有兩種，一種是法理學(xué)的論述題，其考點(diǎn)在法理學(xué)上，特點(diǎn)是題干并非案例，沒有具體的當(dāng)事人和爭議，往往是一段材料；另一種是部門法的論述題，主要考查刑法、民法、訴訟法、行政法的基本原則，特點(diǎn)是題干以案例的形式出現(xiàn)�？偟膩碚f，部門法的論述題的考查次數(shù)要多于法理學(xué)的論述題，憲法學(xué)和法制史都只有一種題型，就是選擇題，并且多項(xiàng)選擇題所占分值最多。
三、考點(diǎn)
司法考試最大的難點(diǎn)是所涉考點(diǎn)非常多(即考試大綱所列舉的考點(diǎn)有3000多個(gè))，但同時(shí)，司法考試最大的規(guī)律就是真正考到的考點(diǎn)并不多。這是由司法考試的性質(zhì)所決定的。司法考試是一種職業(yè)能力測試，旨在考查當(dāng)事人是否具備從事法律職業(yè)的基本知識和基本技能。由此，一些構(gòu)成法律職業(yè)基本知識和基本技能的考點(diǎn)是無法繞過的，否則的話，對不同年份的考生也不公平。所以，如果我們仔細(xì)分析司法考試的試卷，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些考點(diǎn)經(jīng)常會(huì)被考到，幾乎是必考的考點(diǎn)。除此之外，司法考試還有一個(gè)特點(diǎn)就是新增加的考點(diǎn)當(dāng)年必考(因?yàn)槊磕甓加行碌姆煞ㄒ?guī)出臺，同時(shí)，司法考試大綱和教材也會(huì)每年修訂)。至此，我把司法考試的考點(diǎn)總結(jié)為八個(gè)字——“重點(diǎn)不變、新法必考”。由于未來的新法是無法預(yù)測的，所以只能將理論法學(xué)中的重點(diǎn)(�？键c(diǎn))為大家做個(gè)列舉，各位考生在復(fù)習(xí)時(shí)必須特別留意。
(一)法理學(xué)
法理學(xué)在教材中共有五編，其中第一編社會(huì)主義法治理念是2009年才加入的，當(dāng)年分值便達(dá)到了25分，2011年更是達(dá)到了30分，2012～2014年都是28分，占到整個(gè)法理學(xué)分值的一半以上，所以毫不客氣地說，社會(huì)主義法治理念是法理學(xué)的第一大考點(diǎn)。另外四編中每年必考的知識點(diǎn)包括：法的要素(法律規(guī)則和法律原則)、法的淵源、法律關(guān)系、法律解釋、法律推理、法的適用、法與道德。除此之外，立法法也是法理學(xué)中唯一涉及法條并且非常重要的考點(diǎn)(立法法不僅在法理學(xué)中考查，憲法學(xué)、行政法學(xué)也會(huì)涉及)，尤其是其中的立法審查和立法裁決。
(二)憲法學(xué)
憲法學(xué)的復(fù)習(xí)和法理學(xué)非常不同，法理學(xué)重在考理論，憲法學(xué)重在考法條。憲法學(xué)中�？嫉姆ㄓ辛鶄�(gè)：憲法、選舉法、特別行政區(qū)基本法(包括香港和澳門)、民族區(qū)域自治法、村委會(huì)組織法、各級人大常委會(huì)監(jiān)督法。其中，憲法又是重中之重。憲法中必考的法條包括：憲法修正案、公民的基本權(quán)利、國家機(jī)構(gòu)(又以中央國家機(jī)構(gòu)為主，特別是全國人大及其常委會(huì))。
(三)法制史
法制史包括中國法制史和外國法制史兩部分。中國法制史有三個(gè)朝代比較�？迹何髦�、唐朝和清末。外國法制史有兩個(gè)國家的法比較�？迹阂粋�(gè)是羅馬法，另一個(gè)是德國法。同時(shí)，中國法制史和外國法制史的比例是7：3。由于法制史的分值較少(從歷年試題來看，最多12分，一般都是10分)，所以強(qiáng)烈建議考生抓住重點(diǎn)，不要戀戰(zhàn)，否則得不償失。
四、難度
理論法學(xué)的各個(gè)科目的難度并不平均。其中，法理學(xué)相對要難一點(diǎn)，因?yàn)榉ɡ韺W(xué)不僅是考查識記，而且是要理解考點(diǎn)。所以，考生在復(fù)習(xí)法理學(xué)時(shí)要以理解為主。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)法理學(xué)最重要的是概念清楚，尤其是一些容易發(fā)生混淆的概念要注意區(qū)分。憲法學(xué)和法制史的難度相對較低，因?yàn)檫@兩門科目主要考查識記，即考生的記憶能力。但是，這里的記憶能力不是死記硬背的能力，而是要靈活記憶的能力。我們建議考生們要總結(jié)一套對自己適用的記憶方法，比如圖表法、對比法、口訣法、形象記憶等等，并且要把握記憶的時(shí)間點(diǎn)。時(shí)間不能拖得太長，否則容易遺忘，建議在考前1個(gè)月的時(shí)候進(jìn)行記憶。
以上是對理論法學(xué)從分值、題型、考點(diǎn)和難度四個(gè)方面進(jìn)行的介紹，希望考生在正式復(fù)習(xí)這些科目之前做到心中有數(shù)，從而有的放矢地進(jìn)入到復(fù)習(xí)的進(jìn)程中去。
行政法學(xué)部分
從2015年開始，行政法的專題講座開始分為兩個(gè)版本，一個(gè)是[基礎(chǔ)版]，另一個(gè)是[應(yīng)試版]。那么，這兩者有什么區(qū)別呢？我覺得主要是兩點(diǎn)：
第一，這兩個(gè)版本適用的人群不太一樣。以前，我聽過一些專題講座的讀者反饋了一些問題。有的讀者，往往是基礎(chǔ)薄弱一點(diǎn)的，反映專題講座寫得過于簡單，有些知識點(diǎn)就是那么直來直去的幾句話，沒有交代來龍去脈，講一個(gè)題目也缺少一些鋪墊，看了之后覺得費(fèi)解，于是就看不下去了。而另外一些讀者，往往是基礎(chǔ)比較好一點(diǎn)的，卻恰恰相反，認(rèn)為專題講座太啰嗦了。本來作為一個(gè)應(yīng)試教材，應(yīng)該本著為考生減負(fù)的原則，寫得薄一點(diǎn)，沒想到近幾年來專題講座卻越寫越厚。作者固然考慮到寫得周全一點(diǎn)是為考生負(fù)責(zé)，殊不知這也加重了一部分考生的閱讀負(fù)擔(dān)，而對于這部分讀者來說，某些比較基礎(chǔ)的內(nèi)容是沒有必要再去看的�？紤]到這一點(diǎn)，將專題講座分成兩個(gè)版本來推出是一個(gè)比較好的解決辦法�；A(chǔ)弱一點(diǎn)的人看[基礎(chǔ)版]，甚至不參加司法考試但希望掌握一些行政法入門知識的人也可以看[基礎(chǔ)版]；基礎(chǔ)好一點(diǎn)的考生就看[應(yīng)試版]。因人而異，擇一者而從之。
第二，這兩個(gè)版本使用的時(shí)間可能也有所區(qū)別。即使是基礎(chǔ)差不多的考生，復(fù)習(xí)考試也有個(gè)早晚的問題。有的人時(shí)間寬松一點(diǎn)，可能比較早就開始著手復(fù)習(xí)了，比如在考試當(dāng)年的元旦之后就開始復(fù)習(xí)，這個(gè)時(shí)候可能就需要一些教材。由于他的復(fù)習(xí)時(shí)間比較充裕，就可以把相關(guān)內(nèi)容看得周到、仔細(xì)一些，掌握得扎實(shí)一些，這畢竟是有好處的。這個(gè)時(shí)候看[基礎(chǔ)版]就比較合適。有些人比較忙，可能到了四五月份甚至六七月份才能夠安排出復(fù)習(xí)的日程，這時(shí)候就需要更加集約地使用時(shí)間，就需要使用更加精煉的教材，必須抓大放小，太厚的教材就成為負(fù)擔(dān)了，[應(yīng)試版]無疑就更合適一些�？紤]到這一點(diǎn)，[應(yīng)試版]在篇幅上比[基礎(chǔ)版]就節(jié)約了30%左右，一些說理性的、鋪墊性的、闡釋性的內(nèi)容就舍棄了，例題也只保留了近5年的，一些年代比較久遠(yuǎn)的題目就不要了。
除此以外，這兩個(gè)版本的教材可能還有這樣一個(gè)小的差別。由于基礎(chǔ)版比應(yīng)試版要早面世三四個(gè)月，在這期間可能有極少量的現(xiàn)行法出現(xiàn)了修改。例如，今年由于《立法法》在3月份的全國人大會(huì)議上修改，就出現(xiàn)了這樣的情況。在這種情況下，兩個(gè)版本之間就會(huì)存在一點(diǎn)差異。從這一點(diǎn)來看，應(yīng)試版的時(shí)效性要更強(qiáng)一些。
以上文字是對本書行政法部分的一個(gè)說明，主要是解釋了一下兩個(gè)版本之間的差別，希望能夠?yàn)樽x者的選擇提供幫助。
論述題部分
——在這里，讀懂中國法治
法治揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)！剛剛過去的2014年必然是中國的法治元年，中共中央十八屆四中全會(huì)的召開，《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的公布，標(biāo)志著中國——這個(gè)古老的民族國家，義無反顧地進(jìn)入了現(xiàn)代法治的洪潮中。當(dāng)歲月流逝，中國人民回望歷史的時(shí)候，這一年必然是值得書寫的一年！21世紀(jì)的頭十幾年對于中國來說注定是一個(gè)偉大的“黃金年代”，這十幾年中，中國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國際形象和地位大幅提升，恕不贅述。這里，作為一個(gè)司考人，一個(gè)從業(yè)近十年的司考人，從十幾年司考論述題主題選擇的宏觀分析中，試圖尋找中國法治發(fā)展的一條路徑。沿著這條路徑，我們可以欣喜地看到，中國法治在螺旋式的發(fā)展，雖然有崎嶇、有干擾(如爭議極大的2010年試題)，但是，總體上向著中國特色的法治前進(jìn)，法律至上、權(quán)利保障、權(quán)力制約和正當(dāng)程序等價(jià)值幾乎可以在十多年的司考論述題中得到體現(xiàn)。沿著這一路徑，也不難理解2013年的試題(《民事訴訟法》的修改中秩序與效率的選擇)，也可以合理預(yù)計(jì)并且事實(shí)上也在2014年司考論述題的主題(通過《公司法》的修改來論述依法行政的內(nèi)容)——與時(shí)代同步的中國特色法治價(jià)值的選擇與考查！《南方周末》的廣告語是：在這里，讀懂中國。司考出題人，這些以法治為業(yè)的人，同樣會(huì)有這樣的法治大視野、大關(guān)懷：將司考的論述題的選題與他身處的法治時(shí)代結(jié)合起來，能夠在他們的選題中，讀懂中國法治的進(jìn)程，尤其是2014年的試題，明確要求通過《公司法》修改亮點(diǎn)，結(jié)合行政法的基本原理進(jìn)行論述，試圖在行政法從管理向治理的價(jià)值沖突和選擇上作出明智決定。這個(gè)是時(shí)代自豪感的體現(xiàn)�！懊恳淮硕颊J(rèn)為自己處在最偉大的時(shí)代，總是希望為時(shí)代的進(jìn)步作出自己的推動(dòng)貢獻(xiàn)�！狈ㄖ稳巳绱�，司考命題人亦是！2014年發(fā)生的案件，如“周永康案”的即將庭審，以及“黃某某嫖娼案”的全民目擊，都顯示了中國法治背后的復(fù)雜因素，權(quán)力、輿論、人情和制度的沖突與平衡，最終，它的結(jié)果向世人證明了，其實(shí)，當(dāng)代中國法治，比我們想像的更要法治！
一、司考論述題選題就是對法治價(jià)值的判斷
法治事件隨著時(shí)代的前進(jìn)層出不窮，但是，司考論述題只能有一個(gè)或者兩個(gè)主題，那出題人是如何進(jìn)行選擇呢？胡適在1922年7月17日至23日《努力周報(bào)》的《這一周》里這樣寫道：“這一周的中國大事，并不是董康(當(dāng)時(shí)的財(cái)政總長)的被打，也不是內(nèi)閣的總辭職，也不是四川的大戰(zhàn)，乃是十七日北京地質(zhì)調(diào)查所的博物館與圖書館的開幕�！焙m的這段交代就旗幟鮮明地表達(dá)了自己對選題的價(jià)值判斷。在一般人看來，貴為財(cái)政總長的政府官員被打，內(nèi)閣的總辭職，四川的大戰(zhàn)，這些都是熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，是公眾最關(guān)注的事件，應(yīng)該最有價(jià)值了�？珊m放棄了這些焦點(diǎn)，而是選擇了“博物館和圖書館開幕”這樣一個(gè)看起來很不起眼的文化新聞，這就是他的價(jià)值判斷，他認(rèn)為相比那些事件，影響到國人精神和思想層次的圖書館開幕更有意義，更能決定中國的前途和命運(yùn)。同樣，司考論述題選題中，往往拒絕跟著那些此起彼伏的法治新聞熱點(diǎn)走，而是選擇在一般人看來并非熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，實(shí)際上是很容易被人忽略，隱藏著大關(guān)懷、涉及每個(gè)人利益，特別是公民權(quán)利保障和權(quán)力制約的大問題。如2005年的超市搜身題、2008年的裸聊案、2012年的刑訊逼供案、2013年的多元化糾紛解決機(jī)制、2014年《公司法》改革背后體現(xiàn)的政府理念的轉(zhuǎn)變等，這些觸及社會(huì)深層次的問題和每個(gè)人的內(nèi)心，往往會(huì)立即成為熱點(diǎn)。因此，考題選題的過程，就是這樣一個(gè)進(jìn)行價(jià)值衡量和判斷的過程。
司考論述選題，與選題者(司考出題人)一以貫之的法治價(jià)值觀有關(guān)，他有什么樣的價(jià)值觀，在他的價(jià)值觀中哪種價(jià)值居于優(yōu)先位置，他的選題往往就會(huì)傾向于哪個(gè)方面。正如胡適的那個(gè)例子，因?yàn)樵诤m的價(jià)值觀中，思想啟蒙居于很重要的位置，他當(dāng)然會(huì)將“博物館和圖書館開幕”這種事關(guān)思想啟蒙和國民教育的新聞當(dāng)作頭等大事。作為一個(gè)研究中國法治的人，會(huì)對社會(huì)中發(fā)生的法治事件有著特別的敏感，他能從別人看來很一般的法治事件中看出特別的意味；同樣，當(dāng)他作為司考命題者時(shí)，一定會(huì)對他所研究的法治話題有特別的關(guān)注。這樣的法治價(jià)值觀，其實(shí)就是出題人在學(xué)術(shù)研究的經(jīng)驗(yàn)和閱讀積累中所形成的“問題意識”。這也就是為什么我每年授課都要推薦考生們看當(dāng)年的“十大法治事件”的原因，事實(shí)上，論述題選題也幾乎都出自以上事件。
當(dāng)然，人的價(jià)值是多元的，問題意識是不一樣的，所以司考論述題每年的選題自然也有所不同。因此，題目與出題人擅長的領(lǐng)域有關(guān)。所以，在解題中，首先要分析是法學(xué)的哪個(gè)學(xué)科與法理學(xué)進(jìn)行交叉，一個(gè)對刑事訴訟法有所研究、長期關(guān)注刑事訴訟法改革的出題人，他一定會(huì)優(yōu)先選擇刑事訴訟法修改中最有特點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行評論，如2012年的刑訴出題人選擇了“非法證據(jù)排除”的這個(gè)特點(diǎn)，和他們的學(xué)術(shù)研究不可分割。而2013年的熱點(diǎn)無疑是民事訴訟法的修改，而其中最重要的就是小額速裁制度的引進(jìn)和對簡易程序的修訂，從而體現(xiàn)民事領(lǐng)域意思自治原則和背后的效率法治價(jià)值。2013年的論述題果然不出意料的考查了民事訴訟法的相關(guān)制度，并且在“調(diào)解和審判”的選擇中暗含了“秩序和效率”的兩難困境。2015年，舉世矚目的《行政訴訟法》在沉寂20多年后又再次進(jìn)行大的修訂，新制度中引入了“口頭起訴”“異地管轄”“不執(zhí)行判決就拘留官員”等亮點(diǎn)，其背后限制權(quán)力，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的價(jià)值選擇非常明顯。這又將是中國法治進(jìn)程中的又一里程碑。
二、從十二年司考論述選題中讀懂中國法治進(jìn)程
可喜的是，司考出題人并沒有挑選刺激、重磅、帶著明顯炒作色彩的法治焦點(diǎn)新聞進(jìn)行出題，而是很明顯地自覺地把自己的研究方向與這個(gè)時(shí)代結(jié)合起來出題。如2011年“司法能動(dòng)主義”的提出，就與當(dāng)時(shí)中國司法系統(tǒng)正倡導(dǎo)的“能動(dòng)司法”相呼應(yīng)。2013年多元化糾紛解決機(jī)制考查也正是和目前司法改革的進(jìn)程暗合。
出題人的目的就是要把司法考試的命題與這個(gè)時(shí)代的法治使命結(jié)合起來，希望考生能夠腳踏實(shí)地認(rèn)識真實(shí)的中國，要有強(qiáng)烈的歷史使命感和呼應(yīng)時(shí)代需求的責(zé)任感。中國身處的這個(gè)時(shí)代，是一個(gè)大變革的時(shí)代，是對法治呼喚最為強(qiáng)烈的時(shí)代。公民權(quán)利不時(shí)受到侵犯，權(quán)力濫用和不受制約導(dǎo)致的腐敗已引起全社會(huì)的高度關(guān)注。出題人正是敏感地把握住這個(gè)時(shí)代的脈動(dòng)，主動(dòng)把社會(huì)對法治、民主與自由的追求融入司考出題中。司考命題不是個(gè)人的事情，也不是學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的推介，更不能是孤芳自賞地玩弄文字，它是一種導(dǎo)向，是與一個(gè)人身處的社會(huì)和時(shí)代息息相關(guān)。它是一種公共話語，立論(與法治相關(guān))與論證(符合法律思維)的公共性，而非私人性，這決定了它的生命力和價(jià)值。
自晚清而始，中國社會(huì)的基本命題便是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代國家與民族復(fù)興的“中國夢”。其間的種種努力，所要解答的不過是國家獨(dú)立的民族主義訴求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生主義訴求與政治文明的法治主義訴求。法治是社會(huì)有序、公平和正義的保證，在所有西方政治取向中，它是受到中國執(zhí)政者們認(rèn)同的因素之一，因此推動(dòng)建立法治社會(huì)成為一項(xiàng)歷史共識和公共政策的目標(biāo)。但在建立和完善法治社會(huì)的歷史進(jìn)程中，權(quán)力、人情和輿論在中國的政治環(huán)境中對貫徹法治具有不可忽視的影響。良好的愿望如果不輔以有效的制度和措施，就無法變成現(xiàn)實(shí)。不難發(fā)現(xiàn)，十八大后，特別是十八屆四中全會(huì)后的中國正處在這一歷史大變革的關(guān)鍵階段，身處其中的每一個(gè)成員，都無可避免地成為這一歷史進(jìn)程的推動(dòng)者，也無可逃遁地成為這一歷史進(jìn)程的被觸動(dòng)者。因此，在這場轉(zhuǎn)型中，這個(gè)國家的方向、所獲得的進(jìn)展、所遭遇的困頓、所影響的命運(yùn)，正是司考命題人所要緊密關(guān)注、積極表達(dá)的法治話語，也是我們法律人應(yīng)當(dāng)面對的法治前景。因此，每一年的論述題實(shí)際都圍繞著“法治價(jià)值”前行，從2003年的開篇強(qiáng)調(diào)“權(quán)力制約”，到2004年和2005年的“權(quán)利保障”，2006年、2007年和2008年的“法律至上”，2009年到2012年回歸“權(quán)利保障”。2014年的主題果然回歸到“權(quán)力制約”。2015年的主題預(yù)計(jì)依然是規(guī)制國家權(quán)力從而保證公民的基本權(quán)利。這十幾年正是中國法治從“權(quán)力制約”立法途徑(法律至上)到“權(quán)利保障”的正當(dāng)程序，然后再回歸到“權(quán)力規(guī)制”的十二年路徑。
2015年將會(huì)是中國法治的關(guān)鍵年份，在大轉(zhuǎn)型的時(shí)代關(guān)注這個(gè)轉(zhuǎn)變的國家與社會(huì)的法治發(fā)展是我們的時(shí)代使命！因此，在講每一年論述題的時(shí)候，我并沒有覺得沮喪，相反，我認(rèn)為自己在傳播法治進(jìn)步的種子，雖然是收費(fèi)的普法，卻也是在推動(dòng)著這個(gè)時(shí)代法治意識的進(jìn)步，每講一題，每到一處，我要將自己與自己身處的這個(gè)偉大的法治時(shí)代緊密地聯(lián)系起來，用自己的授課影響著未來的法律人，與中國法治的時(shí)事進(jìn)程，促進(jìn)中國法治社會(huì)的進(jìn)步！我授課，故我在現(xiàn)場。在眾合這個(gè)中國最大的普法課堂上，我將我的授課與法治時(shí)代結(jié)合起來，就有一種與時(shí)代和社會(huì)共同發(fā)展的感覺，從而影響中國的一代青年法律人。誰能影響青年，誰就能影響未來！在授課解題中與考生一起讀懂中國的法治發(fā)展，這就是每年授課的意義。所以說，一年的辛苦，一輩子的價(jià)值！
鑒于個(gè)人能力有限，加之時(shí)間倉促，所以本書難免有錯(cuò)誤和不足之處，歡迎考生批評指正，希望和考生們做真誠的交流。同時(shí)，由于論述題考查的往往都是最新最熱門的事項(xiàng)，而且司法文書考查方式的預(yù)測也是考生關(guān)注的對象，為了讓考生獲得最新的消息，我也將在新浪的陳璐瓊微博(地址：http：//weibo.com/chenluqiong)不斷更新論述題的熱門事件和司法文書的考查消息，敬請關(guān)注！司考路上，有我相伴！
是為前言，與自己和讀者共勉！
附：十二年司考論述題的主題及其法治價(jià)值
年份 論述題 法治主題 法治價(jià)值
2003 交通治理的新措施 行政執(zhí)法的合理性 權(quán)力制約
2004 肖像自動(dòng)合成技術(shù)的影響 肖像權(quán)的保護(hù) 權(quán)利保障
2005 超市搜身 權(quán)利保護(hù)和精神損害賠償 權(quán)利保障
判例、案例和司法解釋 法律淵源的多元性 法律至上
2006 瑞士民法典第一條 法無明文規(guī)定不禁止與罪刑法定 法律至上
2007 無訟、厭訟到訴訟膨脹 為權(quán)利而訴訟的公民意識 權(quán)利保障
2007 撤回已經(jīng)生效的許可 行政許可的信賴?yán)姹Ｗo(hù) 正當(dāng)程序
2008 裸聊案 法律對自由的限制與罪行法定 法律至上
2009 信用卡事件 權(quán)利行使的法律邊界 權(quán)利保障
2010 行政爭議的調(diào)解 和諧社會(huì) 權(quán)利保障
2011 能動(dòng)司法 社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一 權(quán)利保障
2012 刑訊逼供 非法證據(jù)排除規(guī)則 程序正當(dāng)
2013 審判和調(diào)解的關(guān)系 秩序與效率的關(guān)系 公正與效率
2014 《公司法》 修改背后的行政規(guī)制 權(quán)力清單
王鍇 林鴻潮 陳璐瓊
2015年3月24日
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