本書收錄《物權法》以及與其相關的核心法律法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章等共59件,其中法律24部,行政法規(guī)6部,司法解釋16件,部門規(guī)章13件,依據(jù)主題內(nèi)容劃分為綜合、所有權、用益物權、擔保物權四大部分。基本涵蓋了物權訴訟所涉及的主要法律依據(jù)。
不同效力級別的法律文件在司法實踐中的地位不同。如《行政訴訟法》第六十三條規(guī)定,人民法院審理行政案件,以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù);參照規(guī)章。根據(jù)《最高人民法院關于司法解釋工作的規(guī)定》第二十七條,司法解釋施行后也可以作為裁判依據(jù),并在司法文書中援引。而司法文件、規(guī)范性文件等,則不能直接作為審判的依據(jù)。
物權法的內(nèi)容涵蓋面較廣,涉及的法律條文比較細碎,但是整體內(nèi)容卻固定在“所有權”、“用益物權”、“擔保物權”三大類。據(jù)此,本書打破了“常用法律便攜速查系列”以法律效力等級進行一級分類的方式,改為以內(nèi)容主題為依據(jù)進行一級分類,同內(nèi)容下,則以法律效力級別為依據(jù)進行二級分類?紤]到本書內(nèi)容分類較為寬泛,為便于讀者查閱,在此將法律關系及整體脈絡做如下梳理:
所有權,以《物權法》第二編為核心法律依據(jù),包括國家所有權和集體所有權、私人所有權;業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權;相鄰關系;共有等。
國家所有權和集體所有權、私人所有權,以《物權法》第五章為核心法律依據(jù),其中規(guī)定“礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小,“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源屬于國家所有,但法律規(guī)定屬于集體所有的除外”……《森林法》、《草原法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》等有相應的規(guī)定;集體財產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有權和城鎮(zhèn)集體所有權,但在實際糾紛中農(nóng)民集體所有權糾紛的比重更大一點,主要與之配套的法律依據(jù)為司法解釋《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》等;私人財產(chǎn)受法律保護,包括合法收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等動產(chǎn)和不動產(chǎn),《歸僑僑眷權益保護法》、《臺灣同胞投資保護法》、《個人獨資企業(yè)法》等法律做出了相應的規(guī)定,行政法規(guī)《國有土地上房屋征收與補償條例》體現(xiàn)了對個人房屋拆遷時的保護,司法解釋《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》也很重要。
業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權,以《物權法》第六章為核心法律依據(jù);《最高人民法院關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》為與之相配套的司法解釋,《最高人民法院關于審理物業(yè)服務糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》也于業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權緊密相關。
相鄰關系、共有,以《物權法》第七章、第八章,《民法通則》第七十八條、第八十三條為核心法律依據(jù);《婚姻法》、《繼承法》等部分條文對家庭成員中的共有做了相應規(guī)定;最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(一)、(二)、(三)與《婚姻法》的規(guī)定相配套,《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》則規(guī)定的更為具體。
用益物權,以《物權法》第三編為核心法律依據(jù),分為土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權、宅基地使用權以及地役權。
土地承包經(jīng)營權,以《物權法》第十一章為核心法律依據(jù);《農(nóng)村土地承包法》為本領域的特別法;《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》為配套司法解釋;部門規(guī)章《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》等具有參考意義。
建設用地使用權,以《物權法》第十二章為核心法律依據(jù);行政法規(guī)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》對國有土地使用權的出讓轉(zhuǎn)讓做了明確規(guī)定;《最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》是本領域非常重要的司法解釋。
宅基地使用權,以《物權法》第十三章為核心法律依據(jù);可以參考的法律有《村民委員會組織法》,以及規(guī)范性文件《國土資源部關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》。
地役權,是指為使用自己不動產(chǎn)的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動產(chǎn)的權利。以《物權法》第十四章為核心法律依據(jù)。
擔保物權,分為抵押權、質(zhì)權、留置權,以《物權法》第四編為主要法律依據(jù);《民事訴訟法》第十五章第七節(jié)對擔保物權的申請、管轄、裁定與執(zhí)行做了規(guī)定;《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第361條至第374條對擔保物權的訴訟做了更為詳細的規(guī)定。
抵押權,以《物權法》第十六章,《擔保法》第三章為核心法律依據(jù);《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》“三、關于抵押部分的解釋”為與之相配套的司法解釋性規(guī)定;部門規(guī)章《動產(chǎn)抵押登記辦法》、《公證機構辦理抵押登記辦法》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》等具有參考價值。
質(zhì)權、留置權,以《物權法》第十七章、第十八章,《擔保法》第四章、第五章為核心法律依據(jù);《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》“四、關于質(zhì)押部分的解釋”、“五、關于留置權部分的解釋”為與之相配套的司法解釋性規(guī)定;部門規(guī)章《個人定期存單質(zhì)押貸款辦法》、《單位定期存單質(zhì)押貸款管理規(guī)定》、《專利權質(zhì)押登記辦法》、《著作權質(zhì)權登記辦法》等也可作參考(上述部門規(guī)章限于篇幅限制未能予以收錄)。
需要注意的是,《物權法》中有不少內(nèi)容與《擔保法》相沖突,二者不一致的地方,應當適用《物權法》。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第361條至第374條的規(guī)定如有與《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》不一致的,也應適用前者。
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