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圖書內(nèi)容簡介

　政府和議會(huì)之間的立法互動(dòng)關(guān)系是一個(gè)重大的憲政和立法課題。本書分別運(yùn)用規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)的研究途徑,從靜態(tài)的制度規(guī)定、動(dòng)態(tài)的實(shí)際運(yùn)作、以及規(guī)范性評(píng)價(jià)三個(gè)層面,重點(diǎn)研究政府在現(xiàn)代議會(huì)立法過程中的功能角色。研究發(fā)現(xiàn)，行政主導(dǎo)是當(dāng)代議會(huì)與政府之間立法互動(dòng)關(guān)系中突出的普遍現(xiàn)象。政府主導(dǎo)當(dāng)代議會(huì)立法現(xiàn)象的主要原因在于，議會(huì)和政府應(yīng)對(duì)不斷變革中的現(xiàn)代社會(huì)的立法需求的能力上的差異。從憲政民主的基本價(jià)值、產(chǎn)生良法的能力和實(shí)效等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，行政主導(dǎo)議會(huì)立法利弊兼呈。為了趨利避害，各國應(yīng)該對(duì)政府主導(dǎo)議會(huì)立法現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)制和改革，在確保議會(huì)的憲法地位不被動(dòng)搖、其立法審議與監(jiān)督能力不斷提高的前提下，繼續(xù)發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在立法中的資源優(yōu)勢和行政立法的獨(dú)特作用，確保立法的民主性、科學(xué)性和效率性。

圖書目錄

導(dǎo)論
一、問題的緣起
二、核心概念與研究范圍的界定
三、國內(nèi)外相關(guān)研究成果述評(píng)
四、研究的途徑與方法
五、基本思路和行文結(jié)構(gòu)
第一章政府在現(xiàn)代議會(huì)立法中的角色現(xiàn)狀分析
第一節(jié)西方國家政府對(duì)議會(huì)立法的作用
一、近代以來西方國家議會(huì)與政府之間立法關(guān)系的演變
二、西方國家憲政結(jié)構(gòu)中議會(huì)和政府間的一般關(guān)系
三、西方國家政府對(duì)議會(huì)立法的作用
四、西方國家政府作用議會(huì)立法的途徑與方法
五、西方國家政府作用議會(huì)立法的模式分析
第二節(jié)中國國務(wù)院對(duì)全國人大及其常委會(huì)立法的作用
一、新中國政府與全國人大之間立法關(guān)系的演變
二、中國憲政結(jié)構(gòu)中國務(wù)院與全國人大之間的一般關(guān)系
三、國務(wù)院對(duì)全國人大及其常委會(huì)立法的作用
四、國務(wù)院作用全國人大及其常委會(huì)立法的途徑與方法
五、國務(wù)院作用全國人大及其常委會(huì)立法的模式分析
第二章政府主導(dǎo)現(xiàn)代議會(huì)立法現(xiàn)象之原因分析
第一節(jié)影響政府與議會(huì)之間立法互動(dòng)關(guān)系的主要因素
一、影響政府與議會(huì)之間立法互動(dòng)關(guān)系的因素
二、影響政府與議會(huì)立法互動(dòng)關(guān)系的幾種主要因素分析
第二節(jié)西方國家政府主導(dǎo)議會(huì)立法現(xiàn)象之原因分析
一、西方國家政府主導(dǎo)議會(huì)立法現(xiàn)象之社會(huì)原因
二、政府行政職能的擴(kuò)張和行政權(quán)的膨脹
三、議會(huì)自身的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作方式之局限
第三節(jié)中國國務(wù)院主導(dǎo)全國人大及其常委會(huì)立法現(xiàn)象的原因分析
一、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式問題
二、中國傳統(tǒng)政治法律文化中的制約因素
三、國務(wù)院主導(dǎo)全國人大及其常委會(huì)立法現(xiàn)象的社會(huì)原因
四、中國高度集權(quán)的政治體制下的行政權(quán)獨(dú)大
五、人民代表大會(huì)制度本身的缺陷與不足
第三章政府主導(dǎo)現(xiàn)代議會(huì)立法之結(jié)果考察與評(píng)價(jià)
第一節(jié)政府與議會(huì)之間立法關(guān)系之考察與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
一、憲政民主的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
二、產(chǎn)生良法的能力標(biāo)準(zhǔn)
三、實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié)現(xiàn)代西方國家政府與議會(huì)之間立法互動(dòng)關(guān)系之評(píng)價(jià)
一、以憲政民主的基本價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)
二、以產(chǎn)生良法的能力為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)
三、以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)
第三節(jié)中國國務(wù)院與全國人大及其常委會(huì)之間立法關(guān)系之評(píng)價(jià)
一、以憲政民主的基本價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)
二、以產(chǎn)生良法的能力為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)
三、以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)
第四章政府主導(dǎo)議會(huì)立法現(xiàn)象之規(guī)制和改革
第一節(jié)西方國家對(duì)政府主導(dǎo)議會(huì)立法現(xiàn)象的規(guī)制
一、西方國家政府與議會(huì)之間立法功能關(guān)系的重新定位
二、對(duì)政府立法的民主保障和監(jiān)督控制
三、改革議會(huì)以提高其立法審議和立法監(jiān)督能力
第二節(jié)中國對(duì)國務(wù)院主導(dǎo)全國人大及其常委會(huì)立法現(xiàn)象的規(guī)制與改革
一、全國人大與政府間的立法功能關(guān)系的定位
二、正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范黨與人大的關(guān)系
三、對(duì)政府立法的民主保障和監(jiān)督控制
四、改革和完善人大立法制度以實(shí)質(zhì)性提高其立法審議和監(jiān)督能力
結(jié)論
參考文獻(xiàn)