上海自貿(mào)區(qū)2013年9月底正式掛牌開(kāi)始運(yùn)行,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革新的試驗(yàn)田。自貿(mào)區(qū)法制環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)圍繞兩個(gè)主題展開(kāi):一方面是對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和慣例的新趨勢(shì),進(jìn)一步創(chuàng)新貿(mào)易便利化、投資便利化、資本項(xiàng)目可兌換的放松管制的法律促進(jìn)機(jī)制;另一方面是進(jìn)一步建立和完善有效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范和爭(zhēng)端解決的法律保障機(jī)制。 到目前為止,上海自貿(mào)區(qū)法制環(huán)境取得了哪些進(jìn)展?在政府管理模式、機(jī)構(gòu)職能、貿(mào)易便利化、投融資改革、金融改革創(chuàng)新、人民幣跨境使用、爭(zhēng)端解決等方面取得了哪些制度性改革成果?效果如何?這些問(wèn)題需要進(jìn)行客觀、中立的評(píng)估。與此同時(shí),與國(guó)際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)自貿(mào)區(qū)法制環(huán)境相比,還要進(jìn)行哪些制度的完善與改革?如何建立和完善國(guó)家安全審查機(jī)制、跨境資本流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、與國(guó)際接軌的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制等?對(duì)于這些問(wèn)題,需要進(jìn)行進(jìn)一步的梳理。本藍(lán)皮書(shū)擬對(duì)上海自貿(mào)區(qū)法制環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估、對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出建議。
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