- 編號(hào)：67838
- 書名：安置幫教工作指南
- 作者：郭旨龍
- 出版社：中國(guó)法制
- 出版時(shí)間：2016年3月
- 入庫(kù)時(shí)間：2016-3-29
- 定價(jià)：48
圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介
安置幫教，是刑釋人員安置幫教工作的簡(jiǎn)稱，是指在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)刑滿釋放人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。自上世紀(jì)五十年代開始，我國(guó)逐步建立起較為完善的刑釋人員安置幫教制度，為妥善解決刑釋人員回到社會(huì)以后的生活工作問(wèn)題提供了良好的制度保障，對(duì)減少刑釋人員重新違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重大作用。本書的編寫目的是為安置幫教工作人員的安置幫教實(shí)踐提供全面的指導(dǎo)，為達(dá)到此目的，本書作者在編寫過(guò)程中尤其注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，以大量圖、表、案例等多樣形式展開安置幫教工作的實(shí)踐流程與關(guān)鍵問(wèn)題，以通俗易懂的方式全面闡述了安置幫教基本制度、工作機(jī)制、扶助工作、社會(huì)機(jī)制、特殊人員的安置幫教、安置幫教的監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容。衷心希望本書的出版能夠?yàn)槲覈?guó)的安置幫教工作人員提供一些幫助，為刑釋人員的順利回歸社會(huì)貢獻(xiàn)力量。2013年12月28日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》,對(duì)正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，解除勞動(dòng)教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。至此，勞動(dòng)教養(yǎng)制度徹底廢除。由于刑釋人員與解教人員的安置幫教工作關(guān)聯(lián)密切，為保證安置幫教實(shí)務(wù)工作的體系完整性，本書中暫且保留涉及勞動(dòng)教養(yǎng)的文件及定義等內(nèi)容，特此說(shuō)明。
圖書目錄
目錄前言（1）第一章安置幫教的基本概念與立法工作第一節(jié)安置幫教工作的基本概念（）一、安置幫教工作基本概念（）（一）安置幫教工作的福利性（）（二）工作范圍、任務(wù)、對(duì)象、目標(biāo)（）（三）安置幫教工作的重要意義（）二、安置幫教工作的歷史發(fā)展過(guò)程（）（一）國(guó)外出獄人社會(huì)保護(hù)制度（）（二）舊中國(guó)出獄人社會(huì)保護(hù)制度（）（三）新中國(guó)安置幫教制度的發(fā)展過(guò)程和特點(diǎn)（）第二節(jié)安置幫教的立法工作（）一、我國(guó)安置幫教工作立法現(xiàn)狀（）（一）安置幫教工作在法律政策層面的依據(jù)（）（二）我國(guó)安置幫教立法存在的具體問(wèn)題（）二、安置幫教工作的立法展望（）（一）安置幫教工作立法原則（）（二）安置幫教工作兩大立法模式（）（三）安置幫教工作立法的主要內(nèi)容（）第二章安置幫教的基本制度建設(shè)第一節(jié)安置幫教的基本工作制度（）一、機(jī)構(gòu)與人員管理制度（）（一）組織制度的建立（）1各級(jí)黨委和政府建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制（）2安置幫教職責(zé)分工制度的建立（）3綜合治理體制的建立（）4基層基礎(chǔ)工作怎樣強(qiáng)化（）5協(xié)調(diào)配合機(jī)制怎樣建立（）6學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度怎樣建立（）（二）辦事制度怎樣建立（）1辦事指南制度內(nèi)容是什么（）2服務(wù)承諾制度的內(nèi)容（）3首問(wèn)首辦責(zé)任制度的內(nèi)容（）4限時(shí)辦結(jié)制度的內(nèi)容（）5一次性告知制度的內(nèi)容（）（三）會(huì)議制度的建立（）二、信息管理制度的建立（）（一）檔案制度的內(nèi)容（）（二）安置幫教工作信息化建設(shè)（）（三）宣傳制度的建立（）1宣傳制度的一般內(nèi)容（）2中國(guó)安置幫教網(wǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)（）三、其他工作制度的建立（）（一）應(yīng)急處置制度的建立（）（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的建立（）（三）目標(biāo)管理制度的建立（）（四）保密制度的建立（）（五）檢查考核制度的建立（）第二節(jié)安置幫教的銜接工作制度（）一、服刑前的工作銜接（）二、服刑期的銜接（）（一）基本信息核查與溝通機(jī)制的建立（）（二）接茬幫教、雙向聯(lián)系制度的建立（）（三）服刑人員教育改造制度的建立（）1思想與道德教育（）2法制教育（）3科學(xué)文化教育（）4心理健康教育（）5社會(huì)形勢(shì)教育（）6就業(yè)政策教育（）7勞動(dòng)技能培訓(xùn)（）8出監(jiān)所教育（）（四）發(fā)揮社會(huì)、家庭幫教對(duì)銜接工作的作用（） （五）刑釋與社區(qū)矯正的銜接（）（六）刑釋時(shí)的鑒定、評(píng)估與通知（）三、刑釋時(shí)的銜接工作（） （一）公安機(jī)關(guān)的銜接工作（）（二）司法行政機(jī)關(guān)的銜接工作（）1街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所接到通知后的銜接工作（）2村（居、社區(qū)）委會(huì)接到通知后的銜接工作（）（三）“重點(diǎn)幫教對(duì)象”的銜接工作（）（四）“一般幫教對(duì)象”的銜接（）第三章安置工作的機(jī)制建設(shè)第一節(jié)安置工作概述（）一、安置工作（）二、安置工作的主要內(nèi)容（）第二節(jié)臨時(shí)安置（）一、過(guò)渡性安置基地的設(shè)立及運(yùn)作（）（一）過(guò)渡性安置基地依據(jù)的基本政策（）（二）過(guò)渡性安置基地的工作（）1過(guò)渡性安置基地的主要任務(wù)（）2過(guò)渡性安置基地的基本工作和具體工作（）（三）過(guò)渡性安置基地的形式（）（四）過(guò)渡性安置基地的設(shè)立及管理（）1過(guò)渡性安置基地的設(shè)立條件（）2政府如何管理過(guò)渡性安置基地（）3安置基地的考評(píng)程序（）4安置基地的政策優(yōu)惠（）二、失業(yè)保險(xiǎn)安置（）（一）失業(yè)保險(xiǎn)包括哪幾項(xiàng)（）（二）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件（）（三）如何申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金（）（四）失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限（）（五）停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的情形（）第三節(jié)生活保障安置（）一、給予社會(huì)救助（）（一）社會(huì)救助的申請(qǐng)條件（）（二）社會(huì)救助申請(qǐng)程序（）二、給予住房幫助（）（一）廉租房及危舊房的住戶可以怎么辦（）（二）涉動(dòng)遷拆遷房屋的住戶可以怎么辦（）（三）符合農(nóng)村五保條件的人員可以怎么辦（）（四）社會(huì)福利院入住程序是什么（）三、給予就業(yè)安置（）（一）就業(yè)安置渠道（）1幫教社會(huì)化（）2幫教社會(huì)化的進(jìn)行（）（二）政府部門在處理刑釋人員就業(yè)問(wèn)題時(shí)的分工（）1政府在處理刑釋人員就業(yè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)持有什么理念（）2不同的刑釋人員如何區(qū)別處理（）（三）刑釋人員個(gè)體經(jīng)營(yíng)可以享受的稅收優(yōu)惠（）1稅收優(yōu)惠的內(nèi)容（）2如何申請(qǐng)稅收優(yōu)惠（）四、參加社會(huì)保險(xiǎn)（）（一）刑釋人員社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制中政府扮演的角色（）（二）刑釋人員的失業(yè)保險(xiǎn)的處理（）（三）刑釋人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)（）（四）刑釋人員的醫(yī)療保險(xiǎn)（）（五）針對(duì)刑釋人員的保險(xiǎn)舉措有哪些（）第四節(jié)其他安置機(jī)制（）一、醫(yī)療救助方面刑釋人員可得到的幫助（）（一）哪些刑釋人員可以獲得醫(yī)療救助（）（二）政府如何建立健全刑釋人員醫(yī)療救助制度（）1健全制度，滿足困難群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求（）2簡(jiǎn)化程序，充分發(fā)揮醫(yī)療救助的便民救急作用（）3加強(qiáng)配合，做好醫(yī)療救助與相關(guān)基本醫(yī)療保障制度的銜接（）4加大資金投入力度，強(qiáng)化基金的管理（）5加強(qiáng)協(xié)議監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理支出（）6加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保醫(yī)療救助工作順利開展（）二、治療服務(wù)方面的幫助（）（一）哪些刑釋人員可以獲得治療服務(wù)（）（二）治療服務(wù)的程序（）三、就學(xué)方面的幫助（）四、法律方面的幫助（）第四章幫教工作基本機(jī)制第一節(jié)幫教工作基本機(jī)制建設(shè)（）一、什么是幫教工作（）二、幫教工作的具體內(nèi)容（）三、開展幫教工作的方式（）（一）雙向聯(lián)系制度（）（二）委托、轉(zhuǎn)移幫教制度的建立（）1委托幫教制度（）2轉(zhuǎn)移幫教制度（）四、幫教工作的評(píng)估（）第二節(jié)評(píng)估分析機(jī)制（）一、定期分析評(píng)估（）（一）評(píng)估分析階段的劃分（）（二）評(píng)估分析的具體內(nèi)容（）二、有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶（）（一）針對(duì)普通刑釋人員的幫扶（）（二）針對(duì)特殊人員的幫扶（）第三節(jié)安置幫教小組與方案（）一、安置幫教小組的成立與運(yùn)行（）（一）安置幫教小組的成立（）1成立主體（）2幫教小組成立的時(shí)間（）3小組成員（）4安幫小組的地位（）（二）安置幫教小組的運(yùn)行（）1安置幫教小組怎么開展工作（）2怎樣對(duì)安置幫教小組加以指導(dǎo)、協(xié)助（）二、安置幫教方案（）1制定方案的原則（）2制定主體（）3方案內(nèi)容（）第四節(jié)日常行為監(jiān)督（）一、報(bào)告制度的建立（）（一）可以定期向司法所報(bào)告的情形（）（二）必須及時(shí)向司法所報(bào)告的情形（）1刑釋人員的居所發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)向司法所報(bào)告（）2刑釋人員發(fā)生工作變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)厮痉ㄋǎ?解教人員發(fā)生家庭重大變故時(shí)，應(yīng)當(dāng)向司法所報(bào)告（）4刑釋人員接觸對(duì)其產(chǎn)生不利影響人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向司法所報(bào)告（）二、走訪制度的建立（）第五節(jié)心理調(diào)節(jié)與思想教育（）一、心理測(cè)評(píng)（）二、心理咨詢（）三、心理健康教育（）1以人為本原則（）2被幫教人員自主決定原則（）3平等和保密原則（）四、心理治療（）五、思想教育（）（一）思想教育應(yīng)堅(jiān)持的基本原則（）1因人制宜原則（）2循序漸進(jìn)原則（）3靈活多樣原則（）（二）思想教育的工作方式（）1集中教育（）2個(gè)別教育（）（三）思想教育的主要內(nèi)容（）1公共道德教育（）2法律意識(shí)教育（）3時(shí)事政策教育（）第五章安置幫教的社會(huì)機(jī)制第一節(jié)社會(huì)幫教的主要內(nèi)容（）一、提供就業(yè)崗位（）二、提供志愿服務(wù)（）（一）專業(yè)化（）（二）組織化（）（三）精細(xì)化（）三、捐贈(zèng)形式（）四、其他社會(huì)參與形式（）第二節(jié)社會(huì)幫教組織（）一、民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)幫教組織（）二、社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的社會(huì)幫教組織（）三、安置幫教基金（）第三節(jié)對(duì)社會(huì)幫教的動(dòng)員、支持、指導(dǎo)、監(jiān)督（）一、社會(huì)幫教活動(dòng)的動(dòng)員（）二、對(duì)社會(huì)幫教活動(dòng)的支持（）（一）政策支持（）（二）資金支持（）（三）信息支持（）（四）其他支持（）三、社會(huì)幫教活動(dòng)的指導(dǎo)（）（一）在目標(biāo)方向方面的指導(dǎo)（）（二）在制度建立方面的指導(dǎo)（）（三）在幫教內(nèi)容方面的指導(dǎo)（）（四）在幫教方法方面的指導(dǎo)（）四、對(duì)社會(huì)幫教活動(dòng)的監(jiān)督（）第六章特殊人員的安置幫教機(jī)制建設(shè)第一節(jié)未成年刑釋人員的安置幫教機(jī)制（）一、在身份信息方面的保護(hù)（）（一）杜絕戶籍歧視和排斥（）（二）未成年人前科免除報(bào)告（）（三）未成年人檔案信息和隱私權(quán)的保護(hù)（）二、在文化教育方面的幫助（）（一）在義務(wù)教育上怎樣幫助未成年人（）（二）在高考以及高等教育上怎樣幫助未成年人（）（三）在道德與法制教育上怎樣幫助未成年人（）三、在就業(yè)方面的幫助（）第二節(jié)老年刑釋人員的安置幫教機(jī)制（）一、對(duì)老年被幫教人的評(píng)估與分類（）二、老年人幫教工作的具體要求（）（一）怎樣妥善解決被幫教人的養(yǎng)老問(wèn)題（）（二）怎樣完善醫(yī)療和心理幫助（）（三）怎樣做好老年人社會(huì)生活環(huán)境的凈化工作（）第三節(jié)女性刑釋人員的安置幫教機(jī)制（）一、怎樣處理虐待與家庭暴力（）（一）怎樣防范和制止對(duì)女性被幫教人的家庭暴力（）（二）怎樣防止女性被幫教人成為施暴者？（）1注重對(duì)女性被幫教人的心理疏導(dǎo)（）2以平等的觀念對(duì)待被幫教人（）3培養(yǎng)女性被幫教人的法制觀念（）二、家庭暴力之外需要關(guān)注的重點(diǎn)幫教工作（）（一）被幫教人遭受性別歧視怎么辦（）（二）怎樣結(jié)合女性的生理、心理特點(diǎn)進(jìn)行幫教（）（三）采用怎樣的幫扶方案解決被幫教對(duì)象的問(wèn)題（）第四節(jié)其他特殊人員的安置幫教（）一、流動(dòng)人員的安置幫教（）（一）怎樣建立和完善過(guò)渡性安置幫教基地？（）（二）在流入地和流出地之間怎樣進(jìn)行工作銜接（）1省內(nèi)的兩地怎樣協(xié)調(diào)銜接（）2省際之間的兩地怎樣協(xié)調(diào)銜接（）（三）對(duì)戶籍地變動(dòng)的被幫教人怎樣落實(shí)委托幫教、轉(zhuǎn)移幫教制度（）1針對(duì)離開戶籍地被幫教人的委托幫教制度怎樣落實(shí)？（）2針對(duì)戶籍地變更的被幫教人如何落實(shí)轉(zhuǎn)移幫教制度？（）（四）對(duì)流動(dòng)性被幫教人員脫管責(zé)任如何追究（）二、少數(shù)民族人員的安置幫教（）（一）怎樣在幫教中貫徹民族政策（）（二）怎樣做好少數(shù)民族被幫教人的思想教育工作（）（三）培養(yǎng)少數(shù)民族安置幫教干部（）三、殘障人員的安置幫教（）（一）殘疾人員的安置幫教（）1殘疾人康復(fù)計(jì)劃的制定和實(shí)施（）2殘疾被幫教人生活和就業(yè)的保障（）（二）精神障礙人員的安置幫教（）1怎樣制定個(gè)性化安置幫教方案？（）2什么條件下進(jìn)行住院治療？（）3怎樣發(fā)揮家庭的幫助作用？（）第七章安置幫教監(jiān)督機(jī)制建設(shè)第一節(jié)安置幫教投訴機(jī)制（）一、安置幫教投訴機(jī)制的特點(diǎn)（）二、建立安置幫教投訴機(jī)制的意義（）三、建立安置幫教投訴機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循的原則（）四、安置幫教投訴機(jī)制在運(yùn)行管理中的注意事項(xiàng)（）第二節(jié)安置幫教的其他監(jiān)督機(jī)制（）一、人大監(jiān)督（）（一）人大監(jiān)督的方式（）1立法審查權(quán)（）2對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告的審議權(quán)（）3質(zhì)詢權(quán)（）4申訴和控告的受理（）（二）人大監(jiān)督的處理結(jié)果（）二、檢察監(jiān)督（）（一）檢察監(jiān)督的方式（）1依法追訴犯罪行為（）2依法行使審判監(jiān)督權(quán)（）3依法受理申訴（）（二）檢察監(jiān)督的處理結(jié)果（）三、行政監(jiān)督（）（一）為什么要在安置幫教工作中建立行政監(jiān)督機(jī)制（）（二）行政監(jiān)督的主要方式（）1聽(tīng)取工作報(bào)告（）2調(diào)查和檢查（）3評(píng)估和獎(jiǎng)懲（）4受理投訴（）5復(fù)議申請(qǐng)（）（三）行政監(jiān)督的處理結(jié)果（）四、社會(huì)監(jiān)督（）（一）社會(huì)監(jiān)督的特點(diǎn)（）1不具有強(qiáng)制性（）2廣泛性（）3一定依賴性（）4相對(duì)獨(dú)立性（）（二）社會(huì)監(jiān)督的主要類型（）1公民個(gè)人的監(jiān)督（）2社會(huì)組織的監(jiān)督（）3社會(huì)輿論的監(jiān)督（）（三）社會(huì)監(jiān)督的處理結(jié)果（）第三節(jié)安置幫教違法違規(guī)行為的處理、復(fù)核與申訴（）一、對(duì)于違法違規(guī)行為的處理（）（一）違法違規(guī)行為的種類（）1行政不作為（）2刁難、歧視歸正人員（）3弄虛作假，欺騙、誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和公眾（）4對(duì)投訴人員打擊報(bào)復(fù)（）5其他違法違規(guī)行為（）（二）對(duì)于違法違規(guī)行為的處理方式（）1批評(píng)或誡勉教育（）2定期考核不稱職（）3行政處分（）4依法追究刑事責(zé)任（）二、對(duì)于違法違規(guī)行為的處理結(jié)果怎樣申請(qǐng)復(fù)核（）（一）申請(qǐng)復(fù)核的事項(xiàng)和期限（）（二）復(fù)核處理期限（）（三）復(fù)核處理結(jié)果（）三、對(duì)違法違規(guī)行為處理結(jié)果怎樣進(jìn)行申訴（）（一）申訴事項(xiàng)和期限（）（二）申訴處理期限（）（三）申訴處理結(jié)果（）第八章安置幫教相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件節(jié)選一、法律條文（）二、其他辦案依據(jù)（）三、各地方法規(guī)及相關(guān)規(guī)定（）附錄參考資料（）
