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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

地方政府基于其客觀存在的債務(wù)融資需求，以及一級(jí)政府財(cái)政權(quán)力配備的應(yīng)有之義，要求其舉債權(quán)被正視、被認(rèn)可，進(jìn)而依法規(guī)制。本書圍繞問(wèn)題意識(shí)層層深入，在篇章結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)為“地方債現(xiàn)狀與背景描述—界定概念并進(jìn)行深度剖析—從地方債成因看現(xiàn)實(shí)正當(dāng)性—合法性論證及文本分析—舉債權(quán)制度的完整構(gòu)建—?dú)v史考察與國(guó)際比較—賦權(quán)之后的深層解構(gòu)與建構(gòu)”，最后得出結(jié)論——“正式賦予地方政府舉債權(quán)是一個(gè)系統(tǒng)改革”。全書約四十萬(wàn)字，有力地論證了正式賦予地方政府舉債權(quán)利大于弊，明晰舉債權(quán)改革所勾連的系統(tǒng)問(wèn)題以及可能帶來(lái)的深層影響，以及如何在法制的框架內(nèi)規(guī)范地方政府舉債、用債行為。

圖書目錄

"簡(jiǎn)目Contents
圖表索引
引論面臨的問(wèn)題和要解決的難題
第一節(jié)全球經(jīng)濟(jì)的“債務(wù)失衡”與中國(guó)地方債危機(jī)
第二節(jié)本書的研究思路、寫作框架及其他
第一章債務(wù)融資與財(cái)政透明度建設(shè)
第一節(jié)政府公債理論及其發(fā)展
第二節(jié)政府債務(wù)融資模式及其效用
第三節(jié)財(cái)政透明度建設(shè)
小結(jié)不同價(jià)值判斷+不同數(shù)據(jù)基礎(chǔ)=不同的路徑選擇
第二章地方債相關(guān)概念辨析與深度解讀
第一節(jié)舉債權(quán)相關(guān)概念辨析
第二節(jié)政府債務(wù)的分類標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié)多角度解析地方債
小結(jié)對(duì)中國(guó)地方債現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)
第三章從中國(guó)式地方債的成因看賦權(quán)的正當(dāng)性
第一節(jié)中央政府和地方政府的財(cái)政邊界更迭——從1994年分稅制改革談起
第二節(jié)特殊時(shí)期的特殊問(wèn)題——地方融資平臺(tái)與土地財(cái)政的落幕
第三節(jié)快速城市化過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)型政府錯(cuò)位
小結(jié)地方政府債務(wù)融資“陽(yáng)光化”的關(guān)鍵
第四章地方公債制度的立法變遷及其分析
第一節(jié)國(guó)債、城投債與市政債
第二節(jié)現(xiàn)行地方公債立法分析
第三節(jié)賦予地方政府舉債權(quán)的利弊分析
小結(jié)放行市政債是舉債權(quán)系統(tǒng)改革的新起點(diǎn)
第五章地方政府舉債權(quán)的規(guī)則之治
第一節(jié)論債務(wù)危機(jī)作為一種突發(fā)事件
第二節(jié)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)判斷
第三節(jié)地方政府債務(wù)危機(jī)應(yīng)對(duì)
第四節(jié)地方政府破產(chǎn)制度
小結(jié)“完整”的地方政府舉債權(quán)制度構(gòu)建
第六章公債制度的歷史與域外考察
第一節(jié)晚清時(shí)期
第二節(jié)北洋政府時(shí)期
第三節(jié)國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期：從國(guó)民政府到退居臺(tái)灣
第四節(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)期
第五節(jié)域外經(jīng)驗(yàn)的考察與借鑒
小結(jié)在歷史長(zhǎng)河中看公債制度的變與不變
第七章地方政府舉債權(quán)的建構(gòu)與解構(gòu)
第一節(jié)中央與地方的博弈——以地方自治理論為分析視角
第二節(jié)人民與政府互相塑造——基于政府職能的再分析
第三節(jié)社會(huì)與國(guó)家的空間——借鑒財(cái)政社會(huì)學(xué)的相關(guān)理論
第四節(jié)政府與市場(chǎng)的邊界——兼論財(cái)政與金融的關(guān)系
小結(jié)地方政府舉債權(quán)乃一種意義非凡的財(cái)政權(quán)力
結(jié)論重獲地方政府舉債權(quán)——兼論系統(tǒng)改革的必要性
參考文獻(xiàn)
致謝
后記
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