- 編號：92677
- 書名：行政處罰實(shí)務(wù)與判例釋解(第三版）
- 作者：晏山嶸
- 出版社：法律
- 出版時間：2023年3月
- 入庫時間：2023-3-24
- 定價：158
圖書內(nèi)容簡介
"以案釋法：從全國各級法院的35565個真實(shí)判例中萃選出807個典型判例來解讀法律，涵蓋諸多社會熱點(diǎn)，幫助讀者深刻領(lǐng)會法律適用的要點(diǎn)和難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)行政法思想。
規(guī)范分析：重視對行政處罰法律、法規(guī)、規(guī)章以及與之配套的最高人民法院、全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦的解釋、批復(fù)、文件及各部委規(guī)范性文件、內(nèi)部文件、各地區(qū)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件的適用解讀與分析。"
圖書目錄
"目錄
第一章 行政處罰的基本理論
一、行政處罰的概念
（一）多種行政處罰概念之辨析
�。ǘ┍緯P(guān)于行政處罰的概念
二、行政處罰的特征
三、行政處罰的法源
�。ㄒ唬┏晌姆ㄔ�
（二）不成文法源
第二章 行政處罰基本原則
一、處罰法定原則
（一）法無明文規(guī)定不處罰
�。ǘ┨幜P設(shè)定法定
（三）處罰實(shí)施主體法定
�。ㄋ模┨幜P職權(quán)法定
�。ㄎ澹┨幜P程序法定
（六）處罰對象法定
�。ㄆ撸┨幜P種類及幅度法定
二、公正公開原則
（一）公正原則
�。ǘ┕_原則
三、比例原則
�。ㄒ唬┍壤瓌t在《行政處罰法》中的確立、體現(xiàn)及不足
�。ǘ┍壤瓌t的具體內(nèi)涵
四、罰教結(jié)合原則
�。ㄒ唬┬姓幜P重在教育
�。ǘ┬姓幜P為輔
五、權(quán)利保障原則
六、職能分離原則
�。ㄒ唬┨幜P設(shè)定與實(shí)施機(jī)關(guān)分離
�。ǘ┎閷彿蛛x
（三）調(diào)查與聽證人員分離
�。ㄋ模┰瓕徟c再審人員分離
（五）罰繳分離
七、一事不再罰原則
（一）一事不再罰原則的理論、規(guī)則及例外
（二）涉及一事不再罰原則判例之解析
第三章 行政處罰的學(xué)理分類及法定種類
一、行政處罰的學(xué)理分類
�。ㄒ唬┥暾]罰
（二）聲譽(yù)罰
�。ㄈ┵Y格罰
（四）行為罰
�。ㄎ澹┴敭a(chǎn)罰
（六）人身自由罰
�。ㄆ撸┚C合罰
二、行政處罰的法定種類
�。ㄒ唬┚�、通報批評
�。ǘ┝P款、沒收違法所得、沒收非法財物
（三）暫扣許可證件、吊銷許可證件、降低資質(zhì)等級
�。ㄋ模┫拗崎_展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)
（五）行政拘留
�。┢渌姓幜P
第四章 行政處罰的設(shè)定
一、行政處罰設(shè)定概述
二、行政處罰設(shè)定權(quán)的理論依據(jù)
（一）法律優(yōu)先原則
�。ǘ┓杀Ａ粼瓌t
三、行政處罰設(shè)定權(quán)的劃分
�。ㄒ唬┓蓪π姓幜P的設(shè)定權(quán)
（二）行政法規(guī)對行政處罰的設(shè)定權(quán)
�。ㄈ┑胤叫苑ㄒ�(guī)對行政處罰的設(shè)定權(quán)
�。ㄋ模┬姓�(guī)章對行政處罰的設(shè)定權(quán)
�。ㄎ澹┢渌�(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰
第五章 行政處罰主體
一、行政機(jī)關(guān)
�。ㄒ唬┤嗣裾�
�。ǘ┞毮軝C(jī)關(guān)
�。ㄈ┡沙鰴C(jī)關(guān)
二、被授權(quán)組織
�。ㄒ唬┬姓䴔C(jī)構(gòu)
�。ǘ┦聵I(yè)單位
�。ㄈ┬袠I(yè)協(xié)會
三、被委托組織
第六章 行政處罰的管轄
一、行政處罰管轄概述
二、職能管轄
�。ㄒ唬┞毮芄茌牭母拍罴疤攸c(diǎn)
�。ǘ┞毮芄茌牭膸追N模式
三、級別管轄
（一）級別管轄的概念及特點(diǎn)
�。ǘ┐_定行政處罰級別管轄的幾類標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄈ╆P(guān)于級別管轄的五種模式
�。ㄋ模╆P(guān)于級別管轄的四類特別規(guī)則
�。ㄎ澹┮婪ń�(jīng)上一級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出的行政處罰行為應(yīng)認(rèn)定為誰管轄？
四、地域管轄
（一）一般地域管轄
�。ǘ┨厥獾赜蚬茌�
五、轉(zhuǎn)移管轄
六、移送管轄
七、共同管轄
八、協(xié)商管轄
九、指定管轄
十、集中管轄
十一、職務(wù)協(xié)助
第七章 應(yīng)受行政處罰行為的構(gòu)成要件
一、積極的違法本體要件
�。ㄒ唬┬姓梢�(guī)范所保護(hù)并已經(jīng)被違法行為所侵害的合法權(quán)益
�。ǘ┻`反行政法律中的義務(wù)性規(guī)范（且罰則完備）的違法行為
（三）適格的違法主體
�。ㄋ模┲饔^過錯
二、消極的處罰排除要件（處罰阻卻事由）
�。ㄒ唬┱�(dāng)化的處罰阻卻事由
�。ǘ┛缮饷獾奶幜P阻卻事由
�。ㄈ┛烧徑獾奶幜P阻卻事由
（四）不需罰的處罰阻卻事由
第八章 行政處罰對象
一、自然人
�。ㄒ唬┍拘袨槿�
�。ǘ┻B帶行為人
二、單位
�。ㄒ唬﹩挝贿`法的行政處罰責(zé)任
（二）單位的分支機(jī)構(gòu)違法應(yīng)由單位還是應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)來承擔(dān)行政處罰責(zé)任？
�。ㄈ┐澳芊褡鳛樾姓幜P對象？
�。ㄋ模﹪覚C(jī)關(guān)能否作為行政處罰對象？
第九章 行政處罰合法要件
一、行政處罰法律要件
�。ㄒ唬┓杀旧硎呛戏ㄓ行У�
�。ǘ┓删哂忻鞔_的定性規(guī)定
�。ㄈ┓删哂忻鞔_的處罰規(guī)定
二、行政處罰主體要件
�。ㄒ唬┬姓幜P主體的設(shè)立及組成合法
�。ǘ┚哂行姓幜P權(quán)能
�。ㄈ┚哂行姓幜P管轄權(quán)
三、行政處罰主體行為要件
�。ㄒ唬┬姓幜P的意思表示必須沒有缺陷
（二）行政處罰認(rèn)定事實(shí)必須清楚、證據(jù)必須充分、處罰對象必須準(zhǔn)確
（三）行政處罰適用法律必須有效、正確、完備
�。ㄋ模┬姓幜P內(nèi)容必須定性準(zhǔn)確、量罰適當(dāng)
�。ㄎ澹┬姓幜P必須不存在處罰阻卻事由
�。┬姓幜P程序必須合法
第十章 行政處罰證據(jù)
一、證據(jù)分類
（一）法定證據(jù)種類
�。ǘ├碚撋系淖C據(jù)分類
二、證明對象
�。ㄒ唬⿲�(shí)體性事實(shí)
（二）程序性事實(shí)
�。ㄈ┨峁┮�(guī)范性文件是否屬于證明對象的范圍
�。ㄋ模┎恍枰C明的事實(shí)
三、調(diào)查取證手段
�。ㄒ唬┎閱�
（二）詢問
�。ㄈz查
（四）錄音、錄像、拍照
（五）調(diào)取、查閱、復(fù)制
�。┫刃械怯洷４�
（七）抽樣取證及鑒定
四、舉證責(zé)任
五、學(xué)理上的證據(jù)規(guī)則
（一）主體法定規(guī)則
�。ǘ┱{(diào)查取證人員與主持聽證人員相分離規(guī)則
（三）依法定職權(quán)調(diào)查規(guī)則
�。ㄋ模┬问胶戏ㄒ�(guī)則
�。ㄎ澹┳袷胤ǘǔ绦蛞�(guī)則
（六）證據(jù)不排斥規(guī)則
�。ㄆ撸┌妇砼潘砸�(guī)則
六、證據(jù)排除規(guī)則
�。ㄒ唬┓欠ㄐ耘懦�
�。ǘ┵Y格排除
�。ㄈ┓窃九懦�
�。ㄋ模┏谙夼懦�
�。ㄎ澹┏潭扰懦�
�。└鶕�(jù)國家和社會公共利益之排除
（七）協(xié)商和解或調(diào)解證據(jù)之排除
七、證據(jù)審查
�。ㄒ唬⿲彶榕袛嘧C據(jù)
�。ǘ┓ǘㄗC據(jù)審查規(guī)則
第十一章 行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)
一、行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)概述
二、目前關(guān)于行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定存在的問題
（一）標(biāo)準(zhǔn)一元化
�。ǘ┖鲆曋饔^能動性的發(fā)揮
�。ㄈ┕c效率兼顧失衡
�。ㄋ模┤狈ο到y(tǒng)性
三、建立和完善各類案件的行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬└鶕�(jù)行政處罰階段及是否采取行政強(qiáng)制措施區(qū)分不同的證明標(biāo)準(zhǔn)
（二）根據(jù)行政處罰輕重區(qū)分不同的證明標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄈ└鶕�(jù)是否屬于推定責(zé)任區(qū)分不同的證明標(biāo)準(zhǔn)
（四）區(qū)分實(shí)體性事實(shí)還是程序性事實(shí)的證明標(biāo)準(zhǔn)
四、應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低證明標(biāo)準(zhǔn)的情形
（一）證明妨礙
�。ǘ┳C明困境
（三）自認(rèn)
第十二章 行政處罰的定性與量罰
一、行政處罰的定性
（一）主觀過錯及客觀行為影響定性的情形
�。ǘ┛陀^行為影響定性的情形
�。ㄈ┯每陀^行為推定主觀方面進(jìn)而影響定性的情形
�。ㄋ模┲饔^方面影響定性的情形
�。ㄎ澹┻`法行為發(fā)生的地點(diǎn)影響定性的情形
�。┻`法行為是否進(jìn)入著手階段影響定性的情形
�。ㄆ撸⿲Σ淮_定性法律概念的不同理解影響定性的情形
二、行政處罰的量罰
（一）不予處罰
�。ǘ⿷�(yīng)當(dāng)處罰
（三）可以處罰
�。ㄋ模⿵妮p處罰
�。ㄎ澹p輕處罰
�。⿵闹靥幜P
�。ㄆ撸⿹裰靥幜P
�。ò耍﹩翁�
（九）并處
�。ㄊ┓謩e處罰
（十一）合并處罰
�。ㄊ┙M織違法的雙罰適用
（十三）行政處罰的競合適用
�。ㄊ模┒喾N情節(jié)的競合適用
�。ㄊ澹┝苛P明顯不當(dāng)
第十三章 行政處罰法律適用
一、行政處罰法律適用的通用規(guī)則
二、行政處罰法律沖突的適用規(guī)則
�。ㄒ唬⿲蛹墰_突的適用規(guī)則：上位法優(yōu)于下位法
（二）種屬沖突的適用規(guī)則：特別法優(yōu)于一般法
�。ㄈ┬屡f沖突的適用規(guī)則：新法優(yōu)于舊法
�。ㄋ模┻h(yuǎn)近沖突的適用規(guī)則：行為時法優(yōu)于裁處時法
（五）地域沖突的適用規(guī)則：行為地法優(yōu)于人地法
�。┕茌牄_突的適用規(guī)則：密切聯(lián)系法優(yōu)于一般聯(lián)系法
三、行政處罰法律適用的判例及評析
（一）法律沖突的情形
�。ǘ┡c事實(shí)有關(guān)的法律適用錯誤的情形
�。ㄈ┡c定性量罰有關(guān)的法律適用錯誤的情形
�。ㄋ模┨囟ǖ囊�(guī)定能否作為行政處罰依據(jù)適用的情形
�。ㄎ澹﹩渭兎蛇m用錯誤的情形
第十四章 行政處罰適法解釋
一、行政處罰適法解釋的標(biāo)的與目標(biāo)
�。ㄒ唬┬姓幜P適法解釋的標(biāo)的
（二）行政處罰適法解釋的目標(biāo)
二、主要的行政處罰適法解釋方法
�。ㄒ唬┪牧x解釋
�。ǘw系解釋
（三）比較解釋
�。ㄋ模┠康慕忉�
�。ㄎ澹┥鐣䦟W(xué)解釋
三、行政處罰適法解釋規(guī)則
第十五章 行政處罰的時效
一、行政處罰追究時效
�。ㄒ唬┻`法行為的起算點(diǎn)
�。ǘ┖螢椤靶袨榻K了之日”？
�。ㄈ┖螢椤斑`法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)”中的“發(fā)現(xiàn)”？
二、行政處罰裁決時效
三、行政處罰執(zhí)行時效
（一）執(zhí)行時效的起算點(diǎn)
�。ǘ﹫�(zhí)行時效的時長
四、行政處罰救濟(jì)時效
第十六章 行政處罰程序
一、行政處罰決定的條件
�。ㄒ唬┎槊魇聦�(shí)
�。ǘ└嬷幜P的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人享有的權(quán)利
�。ㄈ┏浞致犎∫庖�
二、簡易程序
�。ㄒ唬┍砻鲌�(zhí)法身份
（二）告知當(dāng)事人有關(guān)事項
�。ㄈ┙o當(dāng)事人陳述、申辯的機(jī)會
�。ㄋ模┊�(dāng)場填寫行政處罰決定書
（五）送達(dá)與備案
（六）行政處罰的執(zhí)行
三、一般程序
�。ㄒ唬┝�
�。ǘ┱{(diào)查
�。ㄈ⿲彶�
�。ㄋ模┬姓幜P告知與送達(dá)
�。ㄎ澹┌妇韽�(fù)核
（六）行政處罰決定
�。ㄆ撸┻`反法定程序作出行政處罰決定的法律后果
四、聽證程序
五、執(zhí)行程序
�。ㄒ唬┬姓幜P強(qiáng)制執(zhí)行措施
（二）行政處罰主體的自力強(qiáng)制執(zhí)行程序
�。ㄈ┬姓幜P主體申請法院強(qiáng)制執(zhí)行程序
�。ㄋ模┨貏e程序
主要參考文獻(xiàn)
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