- 編號(hào)：9473
- 書(shū)名：中國(guó)公民法律咨詢?nèi)珪?shū)(第5冊(cè))-行政訴訟、國(guó)家賠償
- 作者：張世琦
- 出版社：吉林人民
- 出版時(shí)間：2002年10月
- 入庫(kù)時(shí)間：2002-10-31
- 定價(jià)：12
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序言
密如群蟻的人們?cè)谏鐣?huì)上生存。大家各自為自己的理想、追
求、利益、欲望而奔波、忙碌著。
在這人群里，總會(huì)有人為了謀取錢(qián)、權(quán)、利、欲，目無(wú)國(guó)
法，不擇手段，這就會(huì)使一些善良的人遭到不法侵害。遭到他人
侵害怎么辦？不同的解決方法有不同的后果。
隨著普法活動(dòng)的不斷深人，人們逐漸知道了法律的威力。法
律是弱者的盾牌，是善良人手中的武器。誰(shuí)搞不法侵害，被侵害
人就可以拿起法律武器與之斗爭(zhēng)。但是，法律內(nèi)容龐雜，一些人
只知道法律武器好，卻不知怎么使用。還有～些人雖然沒(méi)受到不
法侵害，但遇到了麻煩事，覺(jué)得應(yīng)當(dāng)用法律手段來(lái)解決，但又不
知道法律對(duì)這方面有什么規(guī)定。
面對(duì)人們?nèi)琊囁瓶实匾獙W(xué)法、用法，一些人看到了我寫(xiě)的法
學(xué)書(shū)籍，知道了我的名字，便郵來(lái)信件和打來(lái)電話，咨詢?cè)谖視?shū)
中所沒(méi)有寫(xiě)到的問(wèn)題。咨詢的內(nèi)容太多、太雜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我的回
答能力。日積月累，這一捆捆來(lái)自全國(guó)各地的法律咨詢信件，就
像一塊塊巨石壓在我的肩上，使我不得不考慮怎么來(lái)處理。人家
信任我，才給我寫(xiě)信，有求于我，我不作答復(fù)，確實(shí)愧對(duì)讀者，
心里很是不安。
；我當(dāng)法官２０余年，承辦了多少案件一時(shí)也數(shù)不清，但多年
的審判實(shí)踐使我懂得：是草都有根，是事都有因。河有兩岸，事
有兩面。只看到一方當(dāng)事人郵來(lái)一封信，不了解另一方當(dāng)事人的
意見(jiàn)和情況，不了解事情發(fā)生的原因和經(jīng)過(guò)，更看不到案件卷
宗，在這種情況下就草率發(fā)表意見(jiàn)，說(shuō)這起案件應(yīng)當(dāng)怎么處理，
本應(yīng)當(dāng)怎么處理。我認(rèn)為，這是對(duì)讀者不負(fù)責(zé)任，因?yàn)檫@種意見(jiàn)
很難正確。
每收到一封法律咨詢信件，每接到一次法律咨詢電話，我的
心情就受到一次撞擊。時(shí)間長(zhǎng)了，也說(shuō)不清是從哪天開(kāi)始，產(chǎn)生
了要撰寫(xiě)一套《中國(guó)公民法律咨詢?nèi)珪?shū)》這部巨著的想法。想
用這套書(shū)公開(kāi)解答來(lái)自全國(guó)各地的讀者來(lái)信，因?yàn)閬?lái)信提出的問(wèn)
題，很多都有共性。但我很快又感到這種想法天真幼稚。正像一
個(gè)人只憑自己的力量，想要搬掉世上所有大山一樣。我曾經(jīng)當(dāng)過(guò)
好幾年農(nóng)民，在泥里水里辛勤勞作，肯于像農(nóng)民那樣付出別人所
付不了的辛苦。但我的能力、水平和精力不行。別看人們?cè)趺凑f(shuō)
我是高級(jí)法官、專(zhuān)家、教授，我自己的半斤八兩我最清楚。我的
法學(xué)功底有多厚，我自己知道。只憑我個(gè)人力量，無(wú)論如何也寫(xiě)
不了這樣的書(shū)。況且我是在職法官，我的主要工作是完成辦案指
標(biāo)。熟悉我的人都知道，我雖然體壯如牛，但是膽小如鼠，真怕
辦錯(cuò)案，就像汽車(chē)司機(jī)怕出現(xiàn)交通肇事、醫(yī)生怕出現(xiàn)醫(yī)療事故一
樣，天天如履薄冰，不得不認(rèn)真審查案件中的每個(gè)證據(jù)。緊張工
作了一天，下班回家，已是精疲力竭，也沒(méi)有精力再去寫(xiě)內(nèi)容全
面的法學(xué)書(shū)籍。在困難面前，我畏縮不前了。
這時(shí)有人邀請(qǐng)我，希望我能組織一個(gè)寫(xiě)作班子，為中國(guó)的普
法活動(dòng)寫(xiě)一套３０分冊(cè)的“中國(guó)普法系列叢書(shū)”。有幾個(gè)朋友知
道了，立即表示支持，并愿意參加寫(xiě)作。志同道合的朋友，是人
生最寶貴的財(cái)富。我在政法界工作２０余年，使我最感欣慰的是，
認(rèn)識(shí)了許多不肯虛度一生而又具有真才實(shí)學(xué)的法學(xué)專(zhuān)家。他們是
我的老師。他們的水平、名望，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我。我夢(mèng)想，如果他
們肯于和我共同來(lái)寫(xiě)這套書(shū)，這就大有希望。為了使美夢(mèng)成真，
我付出了努力。我用三顧茅廬的精神，逐一去聘請(qǐng)。我很幸運(yùn)，
他們都認(rèn)為，這是為社會(huì)做有益的事情，都表示愿意為普法參加
寫(xiě)作。這使我看到了旗旗如海的增援大軍，我有了信心和勇氣，
開(kāi)始“蠢蠢欲動(dòng)”
我們這支近２００人的寫(xiě)作隊(duì)伍，來(lái)自東北三省和北京市的政
法界、教育界、政府機(jī)關(guān)。他們有的是法官、檢察官、公安干
警、律師，也有的是大學(xué)的院長(zhǎng)、教授、專(zhuān)家、學(xué)者，還有雜志
社的總編輯和政府機(jī)關(guān)中的執(zhí)法人員等。大家根據(jù)各自的特長(zhǎng)，
撰寫(xiě)自己所熟悉的法律內(nèi)容。寫(xiě)完由各冊(cè)主編編審，編審后，交
給我作最后統(tǒng)稿。大家各盡自己所能工盡力使這套書(shū)的內(nèi)容全
面、準(zhǔn)確，能解決實(shí)際問(wèn)題。
這套由３０本分冊(cè)組成的《中國(guó)公民法律咨詢?nèi)珪?shū)》叢書(shū)，
由于內(nèi)容全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，因此它是一些單位和家庭中不可缺
少的藏書(shū)。人們遇到法律難題，只要翻開(kāi)它，它就會(huì)像您身邊的
律師，給您解答疑惑，指點(diǎn)迷津。為了便于人們的學(xué)習(xí)和查閱，
各冊(cè)還附錄了最常用的法律、法規(guī)。這會(huì)使人們更好地運(yùn)用法律
武器保護(hù)自己。
這套書(shū)的出版，除了我們近２００人參著者的共同努力外，各
個(gè)參著者所在的單位都給予了積極支持。東北大學(xué)文法學(xué)院、遼
寧大學(xué)法學(xué)院、遼寧公安司法管理干部學(xué)院和北京市政法管理干
部學(xué)院以及遼寧北斗律師事務(wù)所、沈陽(yáng)世陽(yáng)律師事務(wù)所、《法制
與文明》雜志社等許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，為我們組織作者隊(duì)伍
做了積極努力，有些還親自參加寫(xiě)作。在此，我們深表謝意。
這套叢書(shū)，是我們大家在工作之余寫(xiě)出的，是各位參著者心
血的結(jié)晶。盡管我們已竭盡全力，但由于書(shū)中涉及的內(nèi)容廣泛，
在這套數(shù)百萬(wàn)字的叢書(shū)中，難免會(huì)有不妥之處。如有，歡迎讀者
指正。
本套叢書(shū)主編
遼寧省高級(jí)人民法院張世琦
２００１年１月８日
目錄
序言
一行政訴訟
1．何謂行政訴訟？
2。行政訴訟的立法宗旨是什么？
3．認(rèn)為行政處罰不合理能向人民法院起訴嗎？
4.行政案件可以調(diào)解嗎？
5．行政訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行是絕對(duì)的嗎？
6．拆遷通知是否屬于具體行政行為?
7.行政機(jī)關(guān)的"告知"行為不屬于行政訴訟的受案范圍嗎?
8.公務(wù)人員不服公安機(jī)關(guān)對(duì)其處理都不能提起行政訴訟嗎?
9．公務(wù)人員不服公安機(jī)關(guān)對(duì)其的處理，為何不能提起行
政訴訟?
I0 不服鎮(zhèn)政府的收費(fèi)行為可以向人民法院提起行政訴訟嗎?
11．西瓜被搶?zhuān)瑸楹伪桓鎱s是派出所？
12.又頒發(fā)許可證的法定條件是什么？
13．行政訴訟法規(guī)定的人身權(quán)是什么?
14．公安局口頭確認(rèn)尸一體無(wú)主行為是否可訴？
15．對(duì)公安局刑偵隊(duì)的行為是否可以申請(qǐng)行政訴訟？
16．法院能否受理對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查行為提起的行政訴訟？
17．審計(jì)機(jī)關(guān)的處理決定可訴嗎？
18．對(duì)拆遷補(bǔ)償決定不服能否提起行政訴訟？
19．“性官司”為何引起行政訴訟？
20．認(rèn)為學(xué)校招生工作有錯(cuò)誤，可以提起行政訴訟嗎？
21．對(duì)醫(yī)療事故鑒定不服是否可以提起行政訴訟？
22．對(duì)《醫(yī)療事故處理辦法》的規(guī)定不服是否可以提起行
政訴訟?
23．對(duì)行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)行為可以提起行政訴訟嗎？
24．法院為什么認(rèn)為市規(guī)劃局的行為是不完全履行職責(zé)？
25．房產(chǎn)局終止公房租賃合同，是民事合同還是行政合同？
26．工商局購(gòu)買(mǎi)辦公家具的行為是行政行為嗎?
27．公民能否對(duì)縣政府的文件提起行政訴訟？
28．大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證的行為是行政行為嗎？
29．對(duì)郵電局的強(qiáng)行行為可否提起行政訴訟？
30．鄉(xiāng)政府能否撤銷(xiāo)離婚登記？
31.行政機(jī)關(guān)發(fā)布的文件都不可訴訟嗎?
32．確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的案件，海關(guān)案件第一審應(yīng)由哪一級(jí)
人民法院管轄?
33．被公安機(jī)關(guān)拘留的人不服公安機(jī)關(guān)的拘留決定找哪一
個(gè)法院起訴?
34．經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，向哪一個(gè)法院起訴？
35．海事法院不能受理行政案件嗎？
36．什么是移送管轄？
37．環(huán)保局在A市，為什么對(duì)環(huán)保局的起訴A市人民法
院卻說(shuō)不屬于它管轄呢？
38．鐵路治安行政案件是由鐵路運(yùn)輸法院管轄嗎？
39．有權(quán)提起行政訴訟的公民死亡，其近親屬可以作為原
告提起訴訟嗎?
40.相鄰人有權(quán)提起行政訴訟嗎？
41．起訴政府不簽合同,為什么不是民事訴訟而是行政訴訟?
42．復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)幜P決定的應(yīng)該以誰(shuí)為被告？
43．什么是行政訴訟的第三人?
44．應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)政府列為本案的第三人嗎？
45．復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定，當(dāng)事人不服而起訴的應(yīng)以
哪～個(gè)行政機(jī)關(guān)為被告?
46．區(qū)公所能否作為訴訟中被告？
47.聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資、中外合作企業(yè)中的合作一方能否
以自己的名義提起行政訴訟？
48．村土地承包人對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使的農(nóng)村集體所有
土地的行為不服，可以以自己的名義提起訴訟嗎？
49．把行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)當(dāng)行政訴訟的被告起訴行嗎？
50．派出所的違法越權(quán)行為引起的行政訴訟，以推為被告？
51.內(nèi)部機(jī)構(gòu)能否成為行政訴訟的被告？
52. 追加被告的條件是什么？
53．在行政訴訟中原告必須提供證據(jù)嗎？
54．被告應(yīng)該向法院提供哪些證據(jù)？
55.被告不向法院提供證據(jù)怎么辦？
56．在行政訴訟中被告舉證還需遵守什么規(guī)則？
57. 屬于行政訴訟受案范圍，人民法院為何不受理？
58．行政訴訟的起訴期限有多長(zhǎng)？
59．行政機(jī)關(guān)不制作行政處罰決定書(shū)，當(dāng)事人不服提起訴訟
法院不受理對(duì)嗎?
60．公安機(jī)關(guān)不制作、不送達(dá)治安處罰決定書(shū)，當(dāng)事人不服，
是否必須經(jīng)復(fù)議才可提出行政訴訟？
61.未經(jīng)復(fù)議程序，法院都不受理嗎？
62．被侵害人不服復(fù)議裁決可否提起行政訴訟？
63．復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議中追加的當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服直接
起訴的，是否受理手?
64．耽誤了起訴期限，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)嗎？
65．需要變更被告，原告不同意變更，法院怎么辦？
66. 行政訴訟中原告可以申請(qǐng)撤訴嗎？
67．原告申請(qǐng)撤訴，法院為何裁定不允許撤訴？
68. 被合改變?cè)幚頉Q定后原告不撤訴。改變故處理決定
是否生效?
69．被告拒絕到庭并提供有關(guān)材料，法院怎么辦？
70. 在行政訴訟中法院有權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施嗎？
71. 對(duì)控告行政機(jī)關(guān)依法發(fā)給撫恤金的案件，法院可以裁
定先予執(zhí)行嗎?
72．在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)作出的行政行為是否停止執(zhí)行?
73．什么情況下，當(dāng)事人可以申請(qǐng)審判人員回避？
74．什么是行政訴訟強(qiáng)制措施？
75．原告在訴訟期間死亡，法院將如何處理？
76．原告死亡無(wú)人繼續(xù)參加訴訟的, 法院怎么辦？
77 ．行政訴訟中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人行為涉嫌犯罪時(shí)，如何處理?
78．法院能否加重對(duì)當(dāng)事人的處罰？
79．如何看待行政機(jī)關(guān)重新作出的具體行政行為？
80．什么情況屬于行政機(jī)關(guān)不作為？
81.行政機(jī)關(guān)核發(fā)行政許可應(yīng)遵守哪些條件？
82. 行政行為合法在事實(shí)條件上要求什么？
83．行政處罰公正，為什么法院仍然撤銷(xiāo)？
84．定案證據(jù)的條件是什么?
85．誰(shuí)能對(duì)室內(nèi)裝飾企業(yè)行使處罰權(quán)？
86.院如何判斷復(fù)議決定是否合法？
87．如何判定行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)？
88．須經(jīng)過(guò)調(diào)查才能作出行政處罰嗎？
89 ·為什么法院在審理時(shí)不采納市政府文件？
90. 漁政監(jiān)督管理部門(mén)有在調(diào)查中采取強(qiáng)制措施權(quán)嗎？
91．審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)中外合資企業(yè)作出審計(jì)處理嗎？
9Z.法院認(rèn)定被告不履行法定職責(zé)，為什么不責(zé)令被告履行一
職責(zé)?
93.行政處罰顯失公正，法院能夠判決變更嗎?
94. 重新作出的行政行為在什么情況下不屬于行政訴訟法
第 55條規(guī)定的違法行為?
95.治安行政處罰還有追究時(shí)效嗎?
96．一審人民法院適用法律錯(cuò)誤，二審人民法院可以直接’
改判嗎？
97．法院對(duì)違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，為什么不判決
撤銷(xiāo) ?
98．法院已經(jīng)作出判決，二審法院還能裁定駁回起訴嗎？
99.二審法院對(duì)上訴案件的審理是否受上訴范圍的限制？
100．被告提供了主要證據(jù)，二審法院為什么駁回上訴？
101．為什么二審法院不重新鑒定？
102檢察院在行政訴訟中可以提出抗訴嗎？
103．被告拒不履行法院生效判決，原告可否．申請(qǐng)法院強(qiáng)制
執(zhí)千萬(wàn)?
104．發(fā)生法律效力的行政判決一。裁定等，都應(yīng)由第。審人民
法院執(zhí)行嗎?
105·交通局有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)嗎？
106.行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行其具體行政行為應(yīng)當(dāng)具備什
么條件中?
IO7．被執(zhí)行人將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，法院沒(méi)有查到可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，
可以拘留被執(zhí)行人嗎？
108.外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)提起行政訴松惱適用哪國(guó)法律？
109．認(rèn)為法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決確有錯(cuò)誤的
公民該怎么辦?
110．原告一方達(dá)上百人，應(yīng)如何訴訟？
ll1、行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的根據(jù)確有錯(cuò)誤，法院應(yīng)該執(zhí)行嗎？
112，行政訴訟費(fèi)用的種類(lèi)有哪些？
113． 二審判決一并撤銷(xiāo)一審判決和被訴具體行政行為的，
訴訟費(fèi)用應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？
114．因被告改變具體行政行為而撤訴的案件，案件受理費(fèi)
應(yīng)如何承擔(dān)？
115．法院判決部分維持、部分撤銷(xiāo)的具體行政行為，訴訟費(fèi)
、用由誰(shuí)負(fù)擔(dān)？
二、國(guó)家賠償
l·國(guó)家補(bǔ)償與國(guó)家賠償是一回事兒?jiǎn)幔?
2. 行政賠償需要哪些條件？
3．行政賠償請(qǐng)求通過(guò)訴訟解決需要什么條件？
4．違法行政致使公民死亡，可以請(qǐng)求國(guó)家賠償嗎？
5．對(duì)違法限制人身又由的行政行為，可否請(qǐng)求賠償？
6．公安交警大隊(duì)違法扣押貨物屬于行政賠償范圍嗎？
7．對(duì)縣政府的違法扣押行為能夠獲得行政賠償嗎？
8．公安局扣押行車(chē)證、駕駛證違法，為什么相對(duì)人得不到
賠償?
9．對(duì)頒發(fā)許可證的過(guò)失行為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任嗎？
理由成立嗎?
10，非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為，為什么要國(guó)家賠償？
11．城建局違法拆除違章建筑，為什么不承擔(dān)賠償責(zé)任?
12．公安機(jī)關(guān)追緝可疑車(chē)輛撞壞公民出租車(chē)i公民是否可
以請(qǐng)求國(guó)家賠償?
13．公安局能否以免過(guò)錯(cuò)為由拒絕行政賠償？
14．如何區(qū)分工作人員的個(gè)人行為？
15．因受害人自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的，國(guó)家不賠償嗎？
16. 西瓜被哄搶?zhuān)瑸楹握遗沙鏊r償？
17．未成年人能否成為賠償請(qǐng)求人？
18．賠償申請(qǐng)人在訴訟期間死亡，由誰(shuí)繼續(xù)訴訟？
19．不是法定行政機(jī)關(guān)，就不適用國(guó)家賠償法嗎？
20．派出所執(zhí)行公務(wù)時(shí)造成公民的財(cái)產(chǎn)損失該找誰(shuí)？
ZI．經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)加重處罰的,誰(shuí)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?
22．公民認(rèn)為屬于行政賠償范圍，法院為什么駁回起訴？
23．什么情況適用行政賠償?shù)南刃刑幚沓绦颍?
24．向人民法院提起行政賠償訴訟有沒(méi)有時(shí)效限制？
25．被沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)被損壞的,只賠償受害人實(shí)際的損失嗎?
26．對(duì)停止?fàn)I業(yè)期間的利潤(rùn)損失應(yīng)予賠償嗎？
27. 侵犯公民人身自由的，賠償標(biāo)準(zhǔn)如何計(jì)算?
28．行政賠償訴訟可以調(diào)解嗎？
29．被錯(cuò)誤拘留、逮捕、判刑的。并因此受到財(cái)產(chǎn)損失，有權(quán)
提出國(guó)家賠償嗎？
30.如何確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？
31．錯(cuò)誤羈押期間，多次自殺未遂造成身體嚴(yán)重受損，可否
提起國(guó)家賠償？
32．無(wú)行為能力的人犯罪，被釋放后，能否提起國(guó)賠償
33．不服法院的刑事賠償決定，可以通過(guò)訴訟解決嗎？
34．二 改判無(wú)罪的，誰(shuí)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?
35．人民法院強(qiáng)制執(zhí)行違法，為什么法院賠償委員會(huì)駁回
賠償申請(qǐng)?
36．請(qǐng)求法院賠償自己因保全而不能如期償還貸款所承擔(dān)
的違約金合法嗎？
37．在行政訴訟中對(duì)生效判決執(zhí)行錯(cuò)誤造成損害，受害人
有取得賠償?shù)臋?quán)利嗎？
38．國(guó)家賠償精神損失嗎？
39. 被錯(cuò)誤監(jiān)視居住能否獲得國(guó)家賠償？
40.被處罰人是外國(guó)公民，該人如何請(qǐng)求國(guó)家賠償?
三、附錄
l. 中華人民共和國(guó)行政訴訟法
2．最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
若干問(wèn)題的解釋
3．中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法
4．最高人民法院關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》溯及
力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍問(wèn)題的批復(fù)
5．最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院執(zhí)行（中華人民共科
國(guó)國(guó)家賠償法）幾個(gè)問(wèn)題的解釋》的通知
6．最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定
7．最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于辦理人民法院，
人民檢察院共同賠償案件若干問(wèn)題的解釋》的通知
8．最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案
件程序的暫行規(guī)定》的通知
