- 編號：9509
- 書名：行政法學(全國高等院校法學專業(yè)核心課程教材)
- 作者：楊解君
- 出版社：中國方正
- 出版時間：2002年11月
- 入庫時間：2002-11-7
- 定價：23
圖書內容簡介
沒有圖書簡介
圖書目錄
前言
作者在教學實踐中，深知學生對法學教科書傳統(tǒng)編排體例的厭
倦。身為“授業(yè)解惑”之教匠，編寫一套能啟發(fā)和引導學生思考并
提升其學習興趣的教科書，實乃本人之夙愿。兩年前，作者在這方
面曾作過初步嘗試，法律出版社出版了《行政法學》（與肖澤民合
作）與《行政訴訟法學》（主編），反響頗為強烈。但當初由于出版
倉促，內容與形式都尚欠成熟，因而一經(jīng)印行即抱有增修之想法。
如今，為了吸收最新的理論研究成果和因應立法、行政與及司法現(xiàn)
實的變化以及基于讀者信息反饋的考慮，對《行政法學》與《行政
訴訟法學》進行了重新構思和創(chuàng)作。
《行政法與行政訴訟法》是高校法學專業(yè)14門核心課程之一，
考慮到許多高校按《行政法學》和《行政訴訟法學》兩門課程進行
教學的實際情況，我們按兩本書的體例編寫。該套書的編寫旨在貫
徹高等教育法規(guī)定的“以培養(yǎng)創(chuàng)造力的人才為中心”的基本精神，
盡可能地做到知識性、趣味性和啟發(fā)性的統(tǒng)一，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性
思維。本套書基本上是根據(jù)教育部關于全國高等學校法學專業(yè)核心
課程教學要求撰寫的，但在具體內容和體系安排上有所調整，且將
最新變動的法律和司法解釋的規(guī)定吸收其中�！缎姓▽W》一書，
全面、簡明扼要地介紹了行政法的基本理論和基本知識以及國內外
行政法學研究的最新成果，具體包括行政法的一般原理、行政主體
理論、行政行為、行政違法與監(jiān)督等內容�？紤]到行政復議、行政
賠償、行政訴訟，都屬于對違法或不當行政行為進行救濟和矯正的
法律制度，我們將有關行政復議和國家賠償?shù)膬热葑魈厥馓幚�，�?
在《行政訴訟法學》一書中介紹。教材中的實例都是作者從成千上
萬的案例中精選出來的，大多屬于公布過的案例或者實際發(fā)生的事
例，有趣味性和研究價值；教材中有關值得探討的問題是作者在教
學和研究過程中所產(chǎn)生的一些想法，旨在為學生們進一步思考的提
示與引導；課外閱讀材料部分是作者對國內外相關信息的選取，以
省卻讀者查找有關資料的繁瑣，拓寬學生的知識視野。與國內同類
教材相比，該套書的特點在于：
其一，體例結構新穎。本書每章由主文、本章值得探討的問
題、事例討論和課外閱讀材料幾部分組成，本書的最后還附有常用
的最新法律、法規(guī)和司法解釋，以便學生隨時查閱。
其二，內容求新、知識含量大。本書的撰寫吸收了最新頒布的
立法法、行政法規(guī)制定程序條例與規(guī)章制定程序條例和行政訴訟法
司法解釋的內容，以及目前的理論研究成果；內容上不僅涉及國內
行政法的基本理論與實踐，而且還對國內外相關知識作了必要的介
紹。
其三，注重啟發(fā)學生思維。本書試圖以盡可能簡明的話語概括
和包容最大的學術信息量，而所設計的問題與事例討論，又旨在激
發(fā)學生的學習興趣和培養(yǎng)其創(chuàng)新精神。
本套書在創(chuàng)作過程中，南京大學肖澤展和趙娟兩位教師、東南
大學年輕教師顧大松、研究生張治字和尹磊等同學提出了許多富有
啟發(fā)性的建議和提供了諸多技術性的支持，武漢大學法學院李平
平、肖登輝及2000級研究生和東南大學法律系的研究生們付出了
文字校對的辛苦，特表謝意。
作者雖對本教科書的謀篇布局、觀點取舍、材料進選等思索再
三，但因學力所限，遺憾自當難免。不妥之處，懇請讀者批評賜
教，以便修訂重版時改正。
楊解君
2002年8月27日
目錄
第一章行政法概述
第一節(jié)行政法的概念與特征
一．行政
二、行政法的概念
三、行政法的特征
第二節(jié)行政法的調整對象與調整結果
一。行政法的調整對象——行政關系
二. 行政法的調整結果——行政法律關系
第三節(jié)行政法的內容與形式
一、行政法的內容
二、行政法的形式
第四節(jié)行政法的本質與作用進制
一、行政法的本質
二、行政法的作用
第五節(jié)行政法的地位與體系
一、行政法的地位
．、行政法的體系進制
第六節(jié)行政法學
一、行政法學研究對象
二. 百政法學體系
【本章值得探討的同題]
【事例討論]
第二章行政法理念頭
第一節(jié)行政法的是本觀念
一．現(xiàn)有行政法基本觀念簡介
二. 行政法顯本觀念的重新認
第二節(jié)依法行政的原理
一、依法行政的是本營文
二、依法行政的顯本要求
第三節(jié)行政法的基本原則
一、法律優(yōu)先手法津保留原則
二、職權法定與不得越權原則
三.比例原則
四．誠信原則
五、公正原則
六、公民權益保障原則
【不章值得探討的問題］
【事例討論]
［課外閱讀材料］
第三章行政法律規(guī)范與創(chuàng)制
第一節(jié)行政法律規(guī)范
一、行政法律規(guī)范的問成
二、行政法律規(guī)范的類型
三. 行政法律規(guī)范的淵源
四、行政法津規(guī)范的效力
第二節(jié)行政法律規(guī)范的創(chuàng)制
一、我國現(xiàn)行立法制度
二、法律解釋制度
【本章值得探討的問題］
【事例討論]
［課外閱讀材料］
第四章行政主體
第一節(jié)行政主體概述
一、國外行政主體理進
二、我國行政主體概念
三、行政主體分類
四、行政主體資格
第二節(jié)行政機關
－．行政機關的概念與特征
一、行政機關的類型
三．行政機關之間的關系至行政權限爭議
第三節(jié)被授權組織
－．被授權組織具備的條件
二．作為被授權組織的組織類型
第四節(jié)受委托組織
一、受委托組織的概念
二、受委托組織的法津地位
三．行政委托烏受委托組織的成立
第五節(jié)行政公務人員
－·行政公務人員的特征
二、行政公務人員的范圍
三、行政公務人員的法律地體位
四、法定代表人
【本章值得探討的問題]
【事例對論］
【課外閱讀材料］
第五章行政行為概述
第一節(jié)行政行為的概念與特性
一、行政行為概念
一、行政行為的特性
第二節(jié)行政行為的內容與形式
一、行政行為的內容
二、行政行為的形式
第三節(jié)行政行為的分類
一．行政規(guī)范創(chuàng)制行為與具體行政行為
二．對內行政行為導對外行政行為
三、員擔行政行為導授益行政行為
四、實體性行政行為導程序往行政行為
五．羈束行政行為與（自由）載量行政行為
六．主動行政行為與依申請行政行為
亡，職權行政行為導職權相關行政行為
八、行政法律行為導行政事實行為
九、單方行政行為與雙方行政行為
十、單獨行政行為導共同行政行為
十一．依職權的行政行為．依授權的行政行為與
依委托的行政行為
十二、要式行政行為導非要式行政行為
十三、作為行政行為導不作為行政行為
十四、受領行政行為導不須受領行政行為
十五、合法行政行為與違法行政行為
十六、行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法
行為
十七、附款行政行為與無附款行政行為
第四節(jié)行政行為的效力
－、行政行為的效力內容
二、行政行為的效力變化狀態(tài)
［本章值得探討的問題］
【事例討論］
【課外閱讀材科］
第六章行政程序
泰一節(jié)行政程度概述
一、行政程序的概念
一、行政程度的特征
三、行政程序的功能
四、行政程序的分類
第二節(jié)行政程序的基本原則與制度
一、行政程倦的顯本愿則
二、行政程序的基本制度
第三節(jié)行政程序的當事人
－．行政程帛當事人及真范圍
二、當事人的程序權利
第四節(jié)行政程序的運行
－、行政程序的開始
一、調查與取證程序
三．決定程序導執(zhí)行程序
第五節(jié)行政程度的法典化
一、適用范圍
二、基本框架
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
【課外閱讀材料］
第七章行政確認與行政許可
第一節(jié)行政確認
一、行政確認的概念
二、行政確認的村共
三、行政確認的方式
四．行政確認的程序
第二節(jié)行政許可的概念與性質
一．行政許可的概念
二、行政許可的性質
第三節(jié)行政許可種類與形式
一、行政許可的種類
二、行政許可的形式
第四節(jié)、行政許可的條件與標準
一、行政許可的條件
二．行政許可的標準
第五節(jié)行政許可的原則與程序
一、行政許可的原則
二、行政許可的程序
【本章值得探討的問題］
［事例討論]
【課外閱讀材科]
第八章行政處罰
第一節(jié)行政處罰的概念與特征
一．行政處罰的概念
二、行政處罰的特點
第二節(jié)行政處罰的種類與形式
一、行政處罰的種類
二．行政處罰的形式
第三節(jié)行政處罰的原則
一、處罰法定原則
二、處罰與教育相結臺的原則
三、公開、公正原則
四、“一事不兩罰款”原則
五．保障當事人權利原則
第四節(jié)行政處罰的適用
一、行政處罰適用的條件
二、行政處罰的適用方法
第五節(jié)行政處罰的程序
一、簡易程序
一、一般程序
三．聽證程序
四、行政處罰決定的實現(xiàn)程序
【本章值得探討的問題
【事例討論]
［課外閱讀材料]
第九章行政強制
第一節(jié)行政強制概述
一、行政強制的含義
二、行政強制的特征
三、行政強制與相夫概念的區(qū)別
第二節(jié)行政強制的分類
一、“管理性”行政強制
二、“執(zhí)行性”強制
第二節(jié)行政強制執(zhí)行
一、行政強制執(zhí)行的概念
二、行政強制執(zhí)行的種類
三、行政強制執(zhí)行程序
［本章值得探討的問題］
【事例討論]
第十竄行政征收與補償
第一節(jié)行政征收的界定
一、行政證收的概念及其特征
二、行政證收再相關概念的區(qū)別
突二節(jié)行政征收的種類
一、無須補償?shù)男姓魇?
二、須補償?shù)男姓C收
第二節(jié)行政征收的程序
一、行政征收的一般程序設計
二、征稅程序
三、土地征用程序
第四節(jié)行政補償
一、行政補償?shù)母拍钆c特征
二．行政補償?shù)幕A與性質
三、行政補償制度的完善
【不章值得探討的問題］
【事例討論]
【課外閱讀材科]
第十一竄行政契約
第一節(jié)行政契約的界定
一、行政契約的概念與作用
二、行政契約的特征
三、行政契約與相關概念的區(qū)到
第二節(jié)行政契約的種類
－、分類
一、形式
第三節(jié)行政契約的內容——權利義務
一、行政主體的權利
二、行政主體的義務
三．行政相對入的權利和義務
第四節(jié)行政契約的合法與效力
－、行政契約的合法要件
二、行政契約的效力
第五節(jié)行政契約程序
－．行政契約的締結
二．行政契約的履行與執(zhí)行
三、行政契約的糾紛及其救濟
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
【課外閱讀材料］
第十二章其他行政方式
第一節(jié)行政檢查
－．行政檢查的概念與作用
二、行政檢查的分類．方法和程序
三、行檢查中雙方當事人的權利義務
第二節(jié)行政獎勵與行政給河
－．行政獎勵
一、行政給付
第三節(jié)行政指導與行政計劃
一．行政指導
二、行政計劃
第四節(jié)行政調解與行政裁決
前言
作者在教學實踐中，深知學生對法學教科書傳統(tǒng)編排體例的厭
倦。身為“授業(yè)解惑”之教匠，編寫一套能啟發(fā)和引導學生思考并
提升其學習興趣的教科書，實乃本人之夙愿。兩年前，作者在這方
面曾作過初步嘗試，法律出版社出版了《行政法學》（與肖澤民合
作）與《行政訴訟法學》（主編），反響頗為強烈。但當初由于出版
倉促，內容與形式都尚欠成熟，因而一經(jīng)印行即抱有增修之想法。
如今，為了吸收最新的理論研究成果和因應立法、行政與及司法現(xiàn)
實的變化以及基于讀者信息反饋的考慮，對《行政法學》與《行政
訴訟法學》進行了重新構思和創(chuàng)作。
《行政法與行政訴訟法》是高校法學專業(yè)14門核心課程之一，
考慮到許多高校按《行政法學》和《行政訴訟法學》兩門課程進行
教學的實際情況，我們按兩本書的體例編寫。該套書的編寫旨在貫
徹高等教育法規(guī)定的“以培養(yǎng)創(chuàng)造力的人才為中心”的基本精神，
盡可能地做到知識性、趣味性和啟發(fā)性的統(tǒng)一，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性
思維。本套書基本上是根據(jù)教育部關于全國高等學校法學專業(yè)核心
課程教學要求撰寫的，但在具體內容和體系安排上有所調整，且將
最新變動的法律和司法解釋的規(guī)定吸收其中�！缎姓▽W》一書，
全面、簡明扼要地介紹了行政法的基本理論和基本知識以及國內外
行政法學研究的最新成果，具體包括行政法的一般原理、行政主體
理論、行政行為、行政違法與監(jiān)督等內容�？紤]到行政復議、行政
賠償、行政訴訟，都屬于對違法或不當行政行為進行救濟和矯正的
法律制度，我們將有關行政復議和國家賠償?shù)膬热葑魈厥馓幚�，�?
在《行政訴訟法學》一書中介紹。教材中的實例都是作者從成千上
萬的案例中精選出來的，大多屬于公布過的案例或者實際發(fā)生的事
例，有趣味性和研究價值；教材中有關值得探討的問題是作者在教
學和研究過程中所產(chǎn)生的一些想法，旨在為學生們進一步思考的提
示與引導；課外閱讀材料部分是作者對國內外相關信息的選取，以
省卻讀者查找有關資料的繁瑣，拓寬學生的知識視野。與國內同類
教材相比，該套書的特點在于：
其一，體例結構新穎。本書每章由主文、本章值得探討的問
題、事例討論和課外閱讀材料幾部分組成，本書的最后還附有常用
的最新法律、法規(guī)和司法解釋，以便學生隨時查閱。
其二，內容求新、知識含量大。本書的撰寫吸收了最新頒布的
立法法、行政法規(guī)制定程序條例與規(guī)章制定程序條例和行政訴訟法
司法解釋的內容，以及目前的理論研究成果；內容上不僅涉及國內
行政法的基本理論與實踐，而且還對國內外相關知識作了必要的介
紹。
其三，注重啟發(fā)學生思維。本書試圖以盡可能簡明的話語概括
和包容最大的學術信息量，而所設計的問題與事例討論，又旨在激
發(fā)學生的學習興趣和培養(yǎng)其創(chuàng)新精神。
本套書在創(chuàng)作過程中，南京大學肖澤展和趙娟兩位教師、東南
大學年輕教師顧大松、研究生張治字和尹磊等同學提出了許多富有
啟發(fā)性的建議和提供了諸多技術性的支持，武漢大學法學院李平
平、肖登輝及2000級研究生和東南大學法律系的研究生們付出了
文字校對的辛苦，特表謝意。
作者雖對本教科書的謀篇布局、觀點取舍、材料進選等思索再
三，但因學力所限，遺憾自當難免。不妥之處，懇請讀者批評賜
教，以便修訂重版時改正。
楊解君
2002年8月27日
目錄
第一章行政法概述
第一節(jié)行政法的概念與特征
一．行政
二、行政法的概念
三、行政法的特征
第二節(jié)行政法的調整對象與調整結果
一。行政法的調整對象——行政關系
二. 行政法的調整結果——行政法律關系
第三節(jié)行政法的內容與形式
一、行政法的內容
二、行政法的形式
第四節(jié)行政法的本質與作用進制
一、行政法的本質
二、行政法的作用
第五節(jié)行政法的地位與體系
一、行政法的地位
．、行政法的體系進制
第六節(jié)行政法學
一、行政法學研究對象
二. 百政法學體系
【本章值得探討的同題]
【事例討論]
第二章行政法理念頭
第一節(jié)行政法的是本觀念
一．現(xiàn)有行政法基本觀念簡介
二. 行政法顯本觀念的重新認
第二節(jié)依法行政的原理
一、依法行政的是本營文
二、依法行政的顯本要求
第三節(jié)行政法的基本原則
一、法律優(yōu)先手法津保留原則
二、職權法定與不得越權原則
三.比例原則
四．誠信原則
五、公正原則
六、公民權益保障原則
【不章值得探討的問題］
【事例討論]
［課外閱讀材料］
第三章行政法律規(guī)范與創(chuàng)制
第一節(jié)行政法律規(guī)范
一、行政法律規(guī)范的問成
二、行政法律規(guī)范的類型
三. 行政法律規(guī)范的淵源
四、行政法津規(guī)范的效力
第二節(jié)行政法律規(guī)范的創(chuàng)制
一、我國現(xiàn)行立法制度
二、法律解釋制度
【本章值得探討的問題］
【事例討論]
［課外閱讀材料］
第四章行政主體
第一節(jié)行政主體概述
一、國外行政主體理進
二、我國行政主體概念
三、行政主體分類
四、行政主體資格
第二節(jié)行政機關
－．行政機關的概念與特征
一、行政機關的類型
三．行政機關之間的關系至行政權限爭議
第三節(jié)被授權組織
－．被授權組織具備的條件
二．作為被授權組織的組織類型
第四節(jié)受委托組織
一、受委托組織的概念
二、受委托組織的法津地位
三．行政委托烏受委托組織的成立
第五節(jié)行政公務人員
－·行政公務人員的特征
二、行政公務人員的范圍
三、行政公務人員的法律地體位
四、法定代表人
【本章值得探討的問題]
【事例對論］
【課外閱讀材料］
第五章行政行為概述
第一節(jié)行政行為的概念與特性
一、行政行為概念
一、行政行為的特性
第二節(jié)行政行為的內容與形式
一、行政行為的內容
二、行政行為的形式
第三節(jié)行政行為的分類
一．行政規(guī)范創(chuàng)制行為與具體行政行為
二．對內行政行為導對外行政行為
三、員擔行政行為導授益行政行為
四、實體性行政行為導程序往行政行為
五．羈束行政行為與（自由）載量行政行為
六．主動行政行為與依申請行政行為
亡，職權行政行為導職權相關行政行為
八、行政法律行為導行政事實行為
九、單方行政行為與雙方行政行為
十、單獨行政行為導共同行政行為
十一．依職權的行政行為．依授權的行政行為與
依委托的行政行為
十二、要式行政行為導非要式行政行為
十三、作為行政行為導不作為行政行為
十四、受領行政行為導不須受領行政行為
十五、合法行政行為與違法行政行為
十六、行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法
行為
十七、附款行政行為與無附款行政行為
第四節(jié)行政行為的效力
－、行政行為的效力內容
二、行政行為的效力變化狀態(tài)
［本章值得探討的問題］
【事例討論］
【課外閱讀材科］
第六章行政程序
泰一節(jié)行政程度概述
一、行政程序的概念
一、行政程度的特征
三、行政程序的功能
四、行政程序的分類
第二節(jié)行政程序的基本原則與制度
一、行政程倦的顯本愿則
二、行政程序的基本制度
第三節(jié)行政程序的當事人
－．行政程帛當事人及真范圍
二、當事人的程序權利
第四節(jié)行政程序的運行
－、行政程序的開始
一、調查與取證程序
三．決定程序導執(zhí)行程序
第五節(jié)行政程度的法典化
一、適用范圍
二、基本框架
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
【課外閱讀材料］
第七章行政確認與行政許可
第一節(jié)行政確認
一、行政確認的概念
二、行政確認的村共
三、行政確認的方式
四．行政確認的程序
第二節(jié)行政許可的概念與性質
一．行政許可的概念
二、行政許可的性質
第三節(jié)行政許可種類與形式
一、行政許可的種類
二、行政許可的形式
第四節(jié)、行政許可的條件與標準
一、行政許可的條件
二．行政許可的標準
第五節(jié)行政許可的原則與程序
一、行政許可的原則
二、行政許可的程序
【本章值得探討的問題］
［事例討論]
【課外閱讀材科]
第八章行政處罰
第一節(jié)行政處罰的概念與特征
一．行政處罰的概念
二、行政處罰的特點
第二節(jié)行政處罰的種類與形式
一、行政處罰的種類
二．行政處罰的形式
第三節(jié)行政處罰的原則
一、處罰法定原則
二、處罰與教育相結臺的原則
三、公開、公正原則
四、“一事不兩罰款”原則
五．保障當事人權利原則
第四節(jié)行政處罰的適用
一、行政處罰適用的條件
二、行政處罰的適用方法
第五節(jié)行政處罰的程序
一、簡易程序
一、一般程序
三．聽證程序
四、行政處罰決定的實現(xiàn)程序
【本章值得探討的問題
【事例討論]
［課外閱讀材料]
第九章行政強制
第一節(jié)行政強制概述
一、行政強制的含義
二、行政強制的特征
三、行政強制與相夫概念的區(qū)別
第二節(jié)行政強制的分類
一、“管理性”行政強制
二、“執(zhí)行性”強制
第二節(jié)行政強制執(zhí)行
一、行政強制執(zhí)行的概念
二、行政強制執(zhí)行的種類
三、行政強制執(zhí)行程序
［本章值得探討的問題］
【事例討論]
第十竄行政征收與補償
第一節(jié)行政征收的界定
一、行政證收的概念及其特征
二、行政證收再相關概念的區(qū)別
突二節(jié)行政征收的種類
一、無須補償?shù)男姓魇?
二、須補償?shù)男姓C收
第二節(jié)行政征收的程序
一、行政征收的一般程序設計
二、征稅程序
三、土地征用程序
第四節(jié)行政補償
一、行政補償?shù)母拍钆c特征
二．行政補償?shù)幕A與性質
三、行政補償制度的完善
【不章值得探討的問題］
【事例討論]
【課外閱讀材科]
第十一竄行政契約
第一節(jié)行政契約的界定
一、行政契約的概念與作用
二、行政契約的特征
三、行政契約與相關概念的區(qū)到
第二節(jié)行政契約的種類
－、分類
一、形式
第三節(jié)行政契約的內容——權利義務
一、行政主體的權利
二、行政主體的義務
三．行政相對入的權利和義務
第四節(jié)行政契約的合法與效力
－、行政契約的合法要件
二、行政契約的效力
第五節(jié)行政契約程序
－．行政契約的締結
二．行政契約的履行與執(zhí)行
三、行政契約的糾紛及其救濟
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
【課外閱讀材料］
第十二章其他行政方式
第一節(jié)行政檢查
－．行政檢查的概念與作用
二、行政檢查的分類．方法和程序
三、行檢查中雙方當事人的權利義務
第二節(jié)行政獎勵與行政給河
－．行政獎勵
一、行政給付
第三節(jié)行政指導與行政計劃
一．行政指導
二、行政計劃
第四節(jié)行政調解與行政裁決
一．權力機關監(jiān)督的概念與特征
二、權力機關監(jiān)督的內容
三、權力機關監(jiān)督的方式
第三節(jié)行政機關監(jiān)督
一、層級監(jiān)督
二、行政監(jiān)察
三、行政審計監(jiān)督
第四節(jié)司法機關監(jiān)督
一、司法機關監(jiān)督的概念和特征
二、審判機關監(jiān)督
［本章值得探討的問題］
【事例討論］
附錄：
中華人民共和國立法法
行政法規(guī)制定程序條例
規(guī)章制定程序條例
中華人民共和國行政處罰法
