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圖書目錄

前言

作者在教學(xué)實(shí)踐中，深知學(xué)生對(duì)法學(xué)教科書傳統(tǒng)編排體例的厭
倦。身為“授業(yè)解惑”之教匠，編寫一套能啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生思考并
提升其學(xué)習(xí)興趣的教科書，實(shí)乃本人之夙愿。兩年前，作者在這方
面曾作過初步嘗試，法律出版社出版了《行政法學(xué)》（與肖澤最合
作）與《行政訴訟法學(xué)》（主編），反響頗為強(qiáng)烈。但當(dāng)初由于出版
倉促，內(nèi)容與形式都尚欠成熟，因而一經(jīng)印行即抱有增修之想法。
如今，為了吸收最新的理論研究成果和因應(yīng)立法、行政與及司法現(xiàn)
實(shí)的變化以及基于讀者信息反饋的考慮，對(duì)《行政法學(xué)》與《行政
訴訟法學(xué)》進(jìn)行了重新構(gòu)思和創(chuàng)作。
《行政法與行政訴訟法》是高校法學(xué)專業(yè)14門核心課程之一，
考慮到許多高校按《行政法學(xué)》和《行政訴訟法學(xué)》兩門課程進(jìn)行
教學(xué)的實(shí)際情況，我們按兩本書的體例編寫。該套書的編寫旨在貫
徹高等教育法規(guī)定的“以培養(yǎng)創(chuàng)造力的人才為中心”的基本精神，
盡可能地做到知識(shí)性、趣味性和啟發(fā)性的統(tǒng)一，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性
思維。本套書基本上是根據(jù)教育部關(guān)于全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心
課程教學(xué)要求撰寫的，但在具體內(nèi)容和體系安排上有所調(diào)整，且將
最新變動(dòng)的法律和司法解釋的規(guī)定吸收其中�！缎姓�法學(xué)》一書，
全面、簡(jiǎn)明扼要地介紹了行政法的基本理論和基本知識(shí)以及國內(nèi)外
行政法學(xué)研究的最新成果，具體包括行政法的一般原理、行政主體
理論、行政行為、行政違法與監(jiān)督等內(nèi)容。考慮到行政復(fù)議、行政
賠償、行政訴訟，都屬于對(duì)違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行救濟(jì)和矯正的
法律制度，我們將有關(guān)行政復(fù)議和國家賠償?shù)膬?nèi)容作特殊處理，放
在《行政訴訟法學(xué)》一書中介紹。教材中的實(shí)例都是作者從成千上
萬的案例中精選出來的，大多屬于公布過的案例或者實(shí)際發(fā)生的事
例，有趣味性和研究?jī)r(jià)值；教材中有關(guān)值得探討的問題是作者在教
學(xué)和研究過程中所產(chǎn)生的一些想法，旨在作為學(xué)生們進(jìn)一步思考的
提示與引導(dǎo)；課外閱讀材料部分是作者對(duì)國內(nèi)外相關(guān)信息的選取，
以省卻讀者查找有關(guān)資料的繁瑣，拓寬學(xué)生的知識(shí)視野。與國內(nèi)同
類教材相比，該套書的特點(diǎn)在于：
其一，體例結(jié)構(gòu)新穎。本書每章由主文、本章值得探討的問
題、事例討論和課外閱讀材料幾部分組成，本書的最后還附有常用
的最新法律、法規(guī)和司法解釋，以便學(xué)生隨時(shí)查閱。
其二，內(nèi)容求新、知識(shí)含量大。本書的撰寫吸收了最新頒布的
立法法、行政法規(guī)制定程序條例與規(guī)章制定程序條例和行政訴訟法
司法解釋的內(nèi)容，以及目前的理論研究成果；內(nèi)容上不僅涉及國內(nèi)
行政法的基本理論與實(shí)踐，而且還對(duì)國內(nèi)外相關(guān)知識(shí)作了必要的介
紹。
其三，注重啟發(fā)學(xué)生思維。本書試圖以盡可能簡(jiǎn)明的話語概括
和包容最大的學(xué)術(shù)信息量，而所設(shè)計(jì)的問題與事例討論，又旨在激
發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和培養(yǎng)其創(chuàng)新精神。
本套書在創(chuàng)作過程中，南京大學(xué)肖澤晨和趙娟兩位教師、東南
大學(xué)年輕教師顧大松、研究生張治字和尹磊等同學(xué)提出了許多富有
啟發(fā)性的建議和提供了諸多技術(shù)性的支持，武漢大學(xué)法學(xué)院李平
平、肖登輝及2000級(jí)研究生和東南大學(xué)法律系的研究生們付出了
文字校對(duì)的艱苦工作，特表謝意。
作者雖對(duì)本教科書的謀篇布局、觀點(diǎn)取舍、材料遴選等思索再
三，但因?qū)W力所限，遺憾自當(dāng)難免。不妥之處，懇請(qǐng)讀者批評(píng)賜
教，以便修訂重版時(shí)改正。
《行政訴訟法學(xué)》一書的寫作分工如下：第一章、第三章，楊
解君；第二章，溫晉鋒；第四章，吳衛(wèi)星；第五、十一章，孟紅；
第六章，方蓮、顧大松；第七章，汪自成；第八、九、十章，羅文
燕、鄭全新；第十二章，周佑勇；張治宇參與了第四章的修訂。楊
解君審定全部書稿。
揚(yáng)解君
2002年 8月 28日

第一章行政救濟(jì)概述
第一節(jié)行政救濟(jì)的基本理論
一、行政救濟(jì)的概念
二、行政救濟(jì)的特征
三、行政救濟(jì)的必要性
四、行政救濟(jì)的作用
第二節(jié)行政救濟(jì)的種類和方法
一、行政救濟(jì)的種類
二、行政救濟(jì)的方法
第三節(jié)行政救濟(jì)法
一、行政救濟(jì)法的概念
二、行政救濟(jì)法的性質(zhì)
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
【課外閱讀材料］
第二章行政復(fù)議
第一節(jié)行政復(fù)議概述
一、行政復(fù)議的概念
二、行政復(fù)議的性質(zhì)
第二節(jié)行政復(fù)議范圍
一、可申請(qǐng)復(fù)議的范圍
二、排除復(fù)議的范圍
第三節(jié)行政復(fù)議管轄
一、行政復(fù)議管轄的原則
二、行政復(fù)議管轄的具體形式
第四節(jié)行政復(fù)議參加人
一、申請(qǐng)人
二、被申請(qǐng)人
一、第三人
四、代理入
第五節(jié)行政復(fù)議程序
一、申請(qǐng)
二、受理
一、審理
四、決定
五、執(zhí)行
第六節(jié)行政復(fù)議與行政訴訟
一、行政復(fù)議寫得政訴訟的相同點(diǎn)
二、行政復(fù)議導(dǎo)行政訴訟的區(qū)別
三、行政復(fù)議寫得政訴訟的銜接
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
第三章行政訴訟概述
第一節(jié)行政訴訟的概念、目的與作用
一、行政訴訟的概念與特征
二、行政訴訟目的與作用
第二節(jié)行政訴訟法
一、行政訴訟法的概念與特性
二、行政訴訟法的立法宗旨
第三節(jié)行政訴訟的基本原則
一、人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則
二、“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”原則
三、合法性審查原則
四、臺(tái)議．回避、公開審判和兩審終審原則
五、當(dāng)事入法律地位平等原則
六、使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則
七、辯論原則
八、人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則
【不章值得探討的問題］
【事例討論］
【課外閱讀材料］
第四章行政訴訟的受案范圍
第一節(jié)行政訴訟受案范圍概述
－．受案范圍的概意
二、受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)
三、受案范圍的設(shè)定方式
第二節(jié)行政行為的可訴標(biāo)準(zhǔn)
一、行為標(biāo)準(zhǔn)
二、 權(quán)益你準(zhǔn)
第三節(jié)人民法院受理的行政案件
一、涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件
二、涉及其他合法權(quán)益的案件
第四節(jié)人民法院不受理的事項(xiàng)
一、國家行為
二、規(guī)范創(chuàng)制行為
三、內(nèi)部行政行為
四、終局行政行為
五、《解釋》規(guī)定的其地不可訴的行為
【本章值得探討的問題］
【事例討論]
【課外閱讀材料]
第五章行政訴訟管轄
第一節(jié)行政訴訟管轄概述
－、行政訴訟管轄的概意
二、確定行政訴訟管轄的依據(jù)
三、行政訴訟管轄的種類
第二節(jié)行政訴訟的級(jí)別管轄
一、最高人民法院的管轄
二、高級(jí)人民法院的管轄
三、中級(jí)人民法院的管轄
四、基層人民法院的管轄
第三節(jié)行政訴訟的地域管轄
一、一般地域管轄
二、特殊地域管轄
三、對(duì)共同管轄選擇
第四節(jié)行政訴訟的裁定管轄
－．移送管轄
二、指定管轄
三、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移
第五節(jié)管轄權(quán)合議及處理
一、管轄權(quán)異議
二、管轄權(quán)異議的處理
【本章值得探討的問題］
【事例討論]
【課外閱讀材料]
第六章行政訴訟參加入
第一節(jié)行政訴訟參加人概述
－、行政訴訟參加入的概念
二、行政訴訟當(dāng)事人的概念和特征
三、行政訴訟當(dāng)事人的訴訟能力
第二節(jié)行政訴訟原告
－、原告的概念及確認(rèn)要件
二、愿告的具體情形
第三節(jié)行政訴訟被告
一、被告及被告適格
一、被告的具體情形
第四節(jié)行政訴訟的共同訴訟人
一、共同訴訟人的概念
二、必要的共同訴訟人
三、普通的共同訴訟人
第五節(jié)行政訴訟第三人
一、第三人的概念與特征
一、第三人的具體情形
第六節(jié)行政訴訟代理人
一、訴訟代理人概述
＿、被告的訴訟代理人
【本章值得探討的問題］
【事例討論]
【課外閱讀材料］
第七章行政訴訟證據(jù)制度
第一節(jié)行政訴訟證據(jù)概述
一．行政訴訟證據(jù)
二、行政訴訟證據(jù)的法定形式及要求
第二節(jié)證據(jù)的提供
一、舉證責(zé)任與行政訴訟舉證責(zé)任
二、被告的舉證責(zé)任
三、原告的車證責(zé)任
第三節(jié)證據(jù)的調(diào)取、保全與補(bǔ)充
一·證據(jù)的調(diào)取
二、證據(jù)的保全
三、證據(jù)的補(bǔ)充
第四節(jié)證據(jù)的質(zhì)證
－．證據(jù)的交換與出示
二、 公開質(zhì)證的內(nèi)容
三、證人出庭作證
第五節(jié)證據(jù)的認(rèn)定
一、可定案證據(jù)的認(rèn)定
二、證據(jù)證明效力的判斷
三、證據(jù)的排除
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
【課外閱讀材料］
第八章行政訴訟程序（－）
第一節(jié)行政訴訟程度概述
一、行政訴訟程序的概念和特征
二．行政訴訟審理程序的原則
三、財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行
四、延期審理和延長審限
五、合并審理與缺席判決
第二節(jié)起訴與受理
一、起訴
二、受理
第三節(jié)第一審程序
一、第一審程序的概念
二．審理前的準(zhǔn)備
三、開庭審理
四、撤回起訴
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
第九章行政訴訟程序（二）
第一節(jié)第二審程序
一、第二審程序的界定
二、上訴的提起
三、上訴的審受與受理
四、上訴的審理
五、上訴的撤回
第二節(jié)審判監(jiān)督程序
一、審判臨督程序的界定
二．提起審判監(jiān)督程序的材料來源
三、提起軍判監(jiān)督程序的理由
四、提起審判監(jiān)督程序的主體
五．再審案件的審理
第三節(jié)執(zhí)行程序
一、行政訴訟執(zhí)行程序概述
二、行政訴訟的執(zhí)行根據(jù)、執(zhí)行主體導(dǎo)執(zhí)行對(duì)象
三、行政訴沙執(zhí)行措施
四．行政訴訟執(zhí)行程序
第四節(jié)行政訴訟的中止、終結(jié)與期間、送達(dá)
一、行政訴訟的中止、終結(jié)
二、行政訴訟的期間．送達(dá)
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
第十竄行政訴訟程序（三）
第一節(jié)行政案件與民事案件的一并審理
一、并案審理的概念
二、行政附帶民事訴訟導(dǎo)并案審理的區(qū)分
三、井案審理的條件
四、并案審理的提起和審理
第二節(jié)涉外行政訴訟
一．涉外行政訴訟的概念和特征
二．涉外行政訴訟的原則
三．涉外行政訴訟時(shí)期間、送達(dá)
［本章值得探討的問題 ］
【事例討論 ］
第十一章行政訴訟的法律適用與裁判
第一節(jié)行政訴訟的法律適用
一、行政訴訟法津適用概述
二、行政訴訟法津適用的規(guī)范依據(jù)
三、法律規(guī)范沖突及真適用規(guī)則
第二節(jié)行政訴訟裁判
一、行政訴訟判決
二、行政訴訟裁定
三、行政訴訟決定
【本章值得探討的問題］
［事例討論］
【課外閱讀材料］

第十二章行政賠償
第一節(jié)國家賠償與行政賠償
一、國家賠償?shù)母拍?
二、行政賠償?shù)母拍钆c構(gòu)成
第二節(jié)行政賠償?shù)姆秶�與方式
一、行政賠償?shù)姆秶?
二、行政賠償?shù)臍v式
三、行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié)行政賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
一。行政賠償請(qǐng)求人
二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
第四節(jié)行政賠償?shù)某绦?
－、行政賠償?shù)恼?qǐng)求程序
二、行政賠償?shù)奶幚沓绦?
三、行政賠償?shù)淖穬敵绦?
［本章值得探討的問題］
［事例討論］
［課外閱讀材科］
附錄：
中華人民共和國行政復(fù)議法
中華人民共和國行政訴訟法
中華人民共和國國家賠償法
最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》
若干問題的解釋
最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定
最高人民法院關(guān)于審理國際貿(mào)易行政案件若干問題的
規(guī)定