- 編號:96934
- 書名:國有企業(yè)紀檢監(jiān)察實務一本通
- 作者:閆淮南,甘煒毅,扎
- 出版社:法律
- 出版時間:2024年7月
- 入庫時間:2024-7-26
- 定價:108
圖書內(nèi)容簡介
"本書主要有以下特點:
一是寫作團隊由專精尖業(yè)務能手組成。本書的寫作團隊由職務犯罪辦案能手、專職監(jiān)督國有企業(yè)的紀委監(jiān)委工作人員、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察一線工作者等專業(yè)人士組成。
二是回應國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重點難點問題。本書從主體入手,回應實踐中對監(jiān)察對象認定這一充滿爭議和挑戰(zhàn)的事項入手,立足國有企業(yè)混改的實況,從國有公司、企業(yè)的界定、行使公權力、公職人員等核心維度出發(fā),依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》等法律法規(guī),以部分國有企業(yè)為例,明確國企中監(jiān)察對象認定的四個步驟。
三是立足做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察日常工作。本書從紀檢監(jiān)察日常工作寫起,梳理國有企業(yè)紀檢監(jiān)察日常工作,包含監(jiān)督類工作、執(zhí)紀問責類工作、綜合類工作,盡可能覆蓋全面,充實到細節(jié),做到職責明、權限清、流程通。同時,專章詳解辦案流程、制作筆錄、開展談話、開展外查及證據(jù)收集,這些都是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部開展執(zhí)紀執(zhí)法工作時,必須具備的核心技能。
四是重視國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的紀法銜接、法法銜接問題?紤]到國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構處置的問題線索既包括違反黨的紀律、國家法律法規(guī)的情形,更有大量的違反企業(yè)規(guī)章制度的現(xiàn)象,即違紀、違法、違規(guī)問題同時存在,甚至是互相交織;在機構部門設置上,有些國有企業(yè)設立了有監(jiān)察權的紀檢監(jiān)察機構,有些只設立了沒有監(jiān)察權的紀檢機構。本書在紀檢監(jiān)察工作辦案流程中對之予以考慮并有針對性地區(qū)分,以實現(xiàn)規(guī)、紀、法的區(qū)分和銜接。同時,本書詳細闡述了如何認定和處分國有企業(yè)常見違紀違法行為,可以為實操起到很好的范本作用。
五是及時吸收與國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作相關的法律法規(guī)。本書及時追蹤熱點,收錄新規(guī)。如:本書及時收錄修改或頒布的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》《國有企業(yè)管理人員處分條例》等法規(guī);在貪污賄賂案件、瀆職案件的辦理章節(jié)中,融入了新修改的《中華人民共和國刑法修正案(十二)》《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》等法律法規(guī)和司法解釋。"
圖書目錄
"目 錄
第一章 國有企業(yè)腐敗問題概述
一、國有企業(yè)的基本內(nèi)涵
二、國有企業(yè)的特性
。ㄒ唬┧兄
。ǘ﹪衅髽I(yè)的社會目標與雙重屬性
(三)國家社會經(jīng)濟職能的延伸
。ㄋ模﹪衅髽I(yè)的產(chǎn)權組織結構及運作機制特點
三、國有企業(yè)腐敗的基本特征
。ㄒ唬└瘮∩婕暗淖锩鄬
。ǘ耙话咽帧备瘮栴}突出
。ㄈ└瘮》绞降碾[蔽性較強
(四)窩案、串案易發(fā)多發(fā)
。ㄎ澹┝疂嶏L險的“重災區(qū)”較多
(六)違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)嚴重損失
(七)國有企業(yè)工作人員外逃風險依然存在
四、國有企業(yè)職務犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)及表現(xiàn)
(一)投資與融資環(huán)節(jié)
。ǘ┯霉づc薪酬管理環(huán)節(jié)
。ㄈ┢髽I(yè)改制環(huán)節(jié)
(四)財務管理環(huán)節(jié)
。ㄎ澹┘夹g與服務環(huán)節(jié)
。┕こ探ㄔO環(huán)節(jié)
。ㄆ撸┪镔Y采購與保管環(huán)節(jié)
。ò耍┙(jīng)營銷售環(huán)節(jié)
。ň牛┳赓U業(yè)務管理環(huán)節(jié)
。ㄊ┵Y產(chǎn)處置環(huán)節(jié)
五、國有企業(yè)腐敗的原因
。ㄒ唬┲饔^因素
。ǘ┲贫纫蛩
。ㄈ┍O(jiān)督因素
六、國有企業(yè)腐敗問題防治的對策建議
。ㄒ唬┖敛粍訐u堅持和加強黨對國有企業(yè)的領導
。ǘ┻M一步深化國有企業(yè)改革,提升國企管理層次和水平
。ㄈ┙⒔∪珒(nèi)控管理制度,強化制度執(zhí)行力度
。ㄋ模┩晟票O(jiān)督制約機制,增強監(jiān)督工作針對性、實效性
。ㄎ澹┘哟髧衅髽I(yè)黨風廉政建設和反腐敗力度,確保工作取得實效
第二章 國有企業(yè)監(jiān)察對象的厘定
一、監(jiān)察對象的概念
二、“國家出資企業(yè)”和“國有公司、企業(yè)”的界定
。ㄒ唬﹪页鲑Y企業(yè)的界定
(二)國有公司、企業(yè)的界定
三、對國企中“從事公務”和“行使公權力”的理解
。ㄒ唬⿲笾械摹皬氖鹿珓铡钡睦斫
。ǘ⿲笾械摹靶惺构珯嗔Α钡睦斫
。ㄈ﹪笾械摹皬氖鹿珓铡焙汀靶惺构珯嗔Α钡年P系
四、實踐中國企中的監(jiān)察對象的認定
。ㄒ唬﹪笾斜O(jiān)察對象認定的四個步驟
。ǘ┮圆糠謬笾械谋O(jiān)察對象為例
第三章 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察日常工作
一、國有企業(yè)紀檢機構的日常工作
。ㄒ唬 監(jiān)督類工作
。ǘ 執(zhí)紀問責類工作
。ㄈ 綜合類工作
二、撰寫國有企業(yè)紀檢年度工作總結和制訂好下一年度紀檢工作計劃
。ㄒ唬┤绾巫珜懠o檢年度工作總結
。ǘ┤绾沃朴喓孟乱荒甓燃o檢工作計劃
三、開展紀律監(jiān)督工作
。ㄒ唬┤粘1O(jiān)督
(二)專項監(jiān)督
。ㄈ﹦討B(tài)監(jiān)督
。ㄋ模┍O(jiān)督的方法
。ㄎ澹┍O(jiān)督的相關要求
四、開展廉政警示教育
。ㄒ唬┙M織召開黨風廉政建設警示教育大會
。ǘ┙M織開展黨風廉政警示教育月(周)活動
。ㄈ┙ㄔO廉政教育基地
。ㄋ模┳ズ萌粘A窘逃
五、開展廉政談話
。ㄒ唬┝勗挼膬(nèi)涵
。ǘ┱勑恼勗
。ㄈ┨嵝颜勗、談話提醒
(四)約談談話
。ㄎ澹┱]勉談話
。┤吻傲勗
(七)廉政談話的注意事項
六、發(fā)揮基層紀檢委員的監(jiān)督作用
(一)建好紀檢委員隊伍
。ǘ┳龊眉o檢隊伍的專業(yè)培訓
(三)明確紀檢隊伍履職內(nèi)容
。ㄋ模┳龊眉o檢委員的考評工作
七、開展廉政風險點排查
。ㄒ唬┝L險的類別
。ǘ┡挪榱L險點的方法
。ㄈ┡挪榱L險點的要求
八、運用好監(jiān)督成果
。ㄒ唬┱紊鷳B(tài)的分析
。ǘ┍O(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施
(三)廉政鑒定的出具
。ㄋ模┲卮髥栴}的報告
第四章 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作辦案流程規(guī)范
一、問題線索的定義和來源
(一)問題線索的內(nèi)容
。ǘ﹩栴}線索的來源
二、問題線索的處置
。ㄒ唬﹩栴}線索處置的要求
。ǘ﹩栴}線索處置的流程
(三)談話函詢
(四)初步核實
。ㄎ澹⿻捍娲
(六)予以了結
三、立案審查調(diào)查
。ㄒ唬┝笇彶檎{(diào)查的條件
。ǘ┝笇彶檎{(diào)查的程序
(三)審查調(diào)查的基本要求
四、案件審理
(一)審理的基本要求
。ǘ⿲徖淼幕境绦
五、處理處分
。ㄒ唬┨幚硖幏值念愋
。ǘh紀處分的基本流程
(三)黨紀處分的特殊程序
。ㄋ模八姆N形態(tài)”的運用
。ㄎ澹叭齻區(qū)分開來”的運用
(六)執(zhí)紀成果的運用
六、復議復查
。ㄒ唬┥暝V的受理
(二)復議復查的程序
。ㄈ⿵妥h復查的基本要求
七、移送監(jiān)委或公安機關
。ㄒ唬┮扑捅O(jiān)委或者公安機關的條件
(二)移送的基本流程
八、案卷歸檔
。ㄒ唬w檔的要求
。ǘw檔的范圍
(三)歸檔的裝訂要求
第五章 制作筆錄
一、國有企業(yè)紀檢機構談話筆錄概述
(一)談話筆錄的重要性
。ǘ┱勗捁P錄的適用情形
二、對談話筆錄的結構解析
。ㄒ唬┕P錄模板
。ǘ┙Y構解析
三、做好談話筆錄應當注意的事項
。ㄒ唬┳⒅貙W習積累、準備充分
。ǘ⿲嵤虑笫、用語準確規(guī)范
。ㄈ┮(guī)范嚴謹、布局合理
。ㄋ模╆P注再生證據(jù)、間接證據(jù)
四、從實體規(guī)范角度談各類談話筆錄的要點
(一)違反中央八項規(guī)定精神的談話筆錄要點
。ǘ┻`反六大紀律的談話筆錄制作要點
。ㄈ┻`反國家法律法規(guī)規(guī)定的談話筆錄要點
。ㄋ模┻`反國有企業(yè)員工處分管理相關制度的談話筆錄要點
。ㄎ澹┤绾沃谱鞅嬲J筆錄、出示書證筆錄
五、特殊情況下的自書材料
(一)被核查人、被審查調(diào)查人的自書材料
。ǘ┳C人的自書材料
。ㄈ┲鲃由辖换蛘咧鲃油速r違規(guī)違紀違法所得的自書材料
六、結語
第六章 開展談話
一、企業(yè)舞弊調(diào)查談話和國企紀檢組織談話
。ㄒ唬┢髽I(yè)舞弊調(diào)查談話和國企紀檢組織談話之間的關系
。ǘ﹪蠹o檢組織談話和企業(yè)舞弊調(diào)查談話各自的特點和存在的問題
二、“走讀式”談話的適用范圍及基本遵循
(一)“走讀式”談話的定義
。ǘ白咦x式”談話的適用范圍
。ㄈ┳龊谩白咦x式”談話的基本遵循
三、“走讀式”談話的分類
。ㄒ唬⿲Α白咦x式”談話分類的必要性和重要意義
(二)如何準確區(qū)分核實性談話與突破性談話
。ㄈ┤绾螌崿F(xiàn)從突破性談話到核實性談話的轉變
四、“走讀式”談話前的準備和認識
(一)談話是一項系統(tǒng)工程
。ǘB(yǎng)成紀法思維
(三)紀法知識儲備和案例等素材的準備、積累提煉
(四)做好談話工作方案及安全預案
。ㄎ澹┤媪私庹勗拰ο蠡厩闆r
。┭芯空勗拰ο舐穆毣A資料,掌握基本信息
。ㄆ撸┱勗拡鏊倪x擇和布置
(八)談話人員的選擇和分工
。ň牛┱勗捜藛T應當具備的心理素質(zhì)
。ㄊ┩ㄖ徒铀捅徽勗捜
五、談話過程的把控
。ㄒ唬┤绾吻腥胝勗捴黝}
。ǘ┍徽勗捜诵睦砗托袨樽兓^程和一般應對
。ㄈ﹫猿謱嵤虑笫窃瓌t
。ㄋ模┻\用好寬嚴相濟政策
。ㄎ澹┳⒁獗苊饨┚
。﹫猿址欠ㄗC據(jù)排除意識
。ㄆ撸┕芾砗谜勗掃^程中的微表情、微動作
。ò耍┱勗掃^程中用好證據(jù)材料
(九)談話過程中巧用信息的“點”和“面”
。ㄊ┱勗捊Y束前的注意事項
六、談話結束后的相關管控工作
(一)如何送被談話人離開談話場所
。ǘ┱勗捄蟮南嚓P管控工作
七、談話工作其他注意事項
。ㄒ唬┤绾螒獙χ鲃油栋傅谋徽勗捜
(二)如何找系統(tǒng)外人員談話
。ㄈ╆P于自書材料和同步錄音錄像
(四)堅持談話與外調(diào)相結合原則
。ㄎ澹┐蜩F還需自“生”硬
(六)嚴格落實請示報告制度
八、結語
第七章 外查及證據(jù)收集工作
一、外查的工作機制
(一)外查的定義
。ǘ┏闪⑼獠榻M
(三)制定外查方案
二、外查應堅持的原則
。ㄒ唬┨幚砗冒讣檗k與企業(yè)發(fā)展的關系
(二)處理好自主調(diào)查與組織協(xié)調(diào)的關系
。ㄈ┨幚砗猛獠槿∽C與內(nèi)審談話的關系
(四)處理好懲處與挽救的關系
。ㄎ澹┨幚砗脟烂C執(zhí)紀與辦案安全的關系
(六)處理好查處時間和保證質(zhì)量的關系
三、外查能力提升和工作管理
。ㄒ唬┨岣哒握疚,強化隊伍建設
。ǘ﹪栏駥徍税殃P,嚴控證據(jù)標準
。ㄈ⿵娀芾硪(guī)范,提高紀律意識
四、證據(jù)基礎
。ㄒ唬┳C據(jù)及證據(jù)收集的定義
(二)證據(jù)的分類
。ㄈ┳C據(jù)收集的方法
(四)證據(jù)收集的注意事項
五、實物證據(jù)的收集與固定
(一)書證
。ǘ┪镒C
。ㄈ╆P于物證的認定
六、其他證據(jù)收集方面
。ㄒ唬╇娮訑(shù)據(jù)、視聽資料調(diào)取
。ǘ╄b定意見和材料翻譯調(diào)取
(三)關于涉案財物的價格認定
第八章 國有企業(yè)常見違紀違法行為的認定與處分
一、基本概念
。ㄒ唬┻`紀與違紀構成
(二)證據(jù)的收集與運用
二、對抗組織審查行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
(二)主要表現(xiàn)形式
(三)處理處分相關規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
(五)辦案指南
三、違反規(guī)定組織參加迷信活動行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
四、公款旅游等違紀行為的認定與處分
(一)典型案例
。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
五、違規(guī)收受禮品禮金行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
六、違反公務交通工具管理規(guī)定行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
(三)處理處分相關規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
七、違規(guī)發(fā)放津補貼等行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
(三)處理處分相關規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
八、不如實向組織說明問題違紀行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
(二)主要表現(xiàn)形式
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
(四)相關注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
九、黨員領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
十、為親屬或特定關系人謀取不正當利益行為的認定與處分
(一)典型案例
。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
十一、違規(guī)兼職取酬行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
十二、違規(guī)報銷行為的認定與處分
(一)典型案例
。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
(三)處理處分相關規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
十三、違規(guī)設立“小金庫”行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
(五)辦案指南
十四、對待群眾態(tài)度惡劣等行為的認定與處分
(一)典型案例
。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
十五、不履行或不正確履行職責行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
(二)主要表現(xiàn)形式
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
(四)相關注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
十六、與他人發(fā)生不正當性關系行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
(二)主要表現(xiàn)形式
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
(四)相關注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
十七、違反企業(yè)管理制度行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
。ǘ┲饕憩F(xiàn)形式
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
。ㄋ模┫嚓P注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
十八、涉酒駕駛行為的認定與處分
。ㄒ唬┑湫桶咐
。ǘ┍具`紀違法行為的主要表現(xiàn)形式與認定
。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
(四)相關注意事項
。ㄎ澹┺k案指南
第九章 貪污賄賂案件的辦理
一、貪污罪
。ㄒ唬┓l依據(jù)
(二)犯罪表現(xiàn)形式
。ㄈ┏R娨呻y問題
。ㄋ模┤∽C指引
。ㄎ澹┝负土啃虡藴
二、受賄罪
。ㄒ唬┓l依據(jù)
。ǘ┓缸锉憩F(xiàn)形式
。ㄈ┏R娨呻y問題
。ㄋ模┤∽C指引
(五)立案和量刑標準
三、職務侵占罪
。ㄒ唬┓l依據(jù)
。ǘ┓缸锉憩F(xiàn)形式
。ㄈ┏R娨呻y問題
。ㄋ模┤∽C指引
。ㄎ澹┝负土啃虡藴
四、挪用公款罪
。ㄒ唬┓l依據(jù)
(二)犯罪表現(xiàn)形式
。ㄈ┏R娨呻y問題
。ㄋ模┤∽C指引
(五)立案和量刑標準
五、挪用資金罪
(一)法條依據(jù)
。ǘ┓缸锉憩F(xiàn)形式
(三)常見疑難問題
。ㄋ模┤∽C指引
。ㄎ澹┝负土啃虡藴
六、利用影響力受賄罪
(一)法條依據(jù)
。ǘ┓缸锉憩F(xiàn)形式
(三)常見疑難問題
。ㄋ模┤∽C指引
。ㄎ澹┝负土啃虡藴
七、巨額財產(chǎn)來源不明罪
。ㄒ唬┓l依據(jù)
。ǘ┓缸锉憩F(xiàn)形式
(三)常見疑難問題
。ㄋ模┤∽C指引
。ㄎ澹┝负土啃虡藴
八、私分國有資產(chǎn)罪
(一)法條依據(jù)
。ǘ┓缸锉憩F(xiàn)形式
。ㄈ┏R娨呻y問題
。ㄋ模┤∽C指引
。ㄎ澹┝负土啃虡藴
九、非國家工作人員受賄罪
。ㄒ唬┓l依據(jù)
。ǘ┓缸锉憩F(xiàn)形式
(三)常見疑難問題
。ㄋ模┤∽C指引
。ㄎ澹┝负土啃虡藴
十、背信損害上市公司利益罪
。ㄒ唬┓l依據(jù)
。ǘ┓缸锉憩F(xiàn)形式
。ㄈ┏R娨呻y問題
。ㄋ模┤∽C指引
。ㄎ澹┝负土啃虡藴
第十章 瀆職案件的辦理
一、國有企業(yè)工作人員涉及的瀆職類罪名
二、查辦國有企業(yè)工作人員瀆職犯罪的重點疑難問題
。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)工作人員瀆職犯罪的認定
。ǘ﹪衅髽I(yè)工作人員各類瀆職行為的重要區(qū)別
。ㄈ^職造成損失的認定
。ㄋ模┤绾闻袛鄧衅髽I(yè)工作人員瀆職行為的紀法罪
三、國有企業(yè)工作人員瀆職犯罪案件辦案指引
(一)查辦國有企業(yè)工作人員瀆職犯罪案件基本步驟
。ǘ﹪衅髽I(yè)工作人員各類瀆職犯罪案件的犯罪表現(xiàn)形式和疑難復雜問題
(三)查辦國有企業(yè)工作人員瀆職犯罪的取證指引
第十一章 做好案件查辦的“后半篇文章”
一、 案發(fā)原因分析不清不放過
。ㄒ唬┛醇o律教育問題
。ǘ┛幢O(jiān)督制約問題
(三) 看政治生態(tài)問題
二、 責任者的處分沒有落實不放過
。ㄒ唬┳龊锰幏值男脊ぷ
。ǘ┳龊锰幏炙瓦_、落實等相關工作
三、 責任領導沒有被問責不放過
。ㄒ唬┬枰獑栘煹那樾
。ǘ﹩栘煹某绦
(三)做好問責的“后半篇文章”
四、責任人和群眾沒有受到教育不放過
。ㄒ唬 規(guī)范開好專題民主生活會(組織生活會)
。ǘ┮蛉酥埔碎_展警示教育
(三)開好警示教育大會
。ㄋ模┻\用好談心談話教育
。ㄎ澹┲匾暬卦L教育
五、整改措施沒有落實不放過
。ㄒ唬┲谱饕园复俑耐ㄖ獣、紀律檢查建議書等文書
(二)做好以案促改的監(jiān)督工作
。ㄈ 開展專項監(jiān)督活動
。ㄋ模 做好以案促改的效果評估工作
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