- 編號(hào)：9699
- 書名：農(nóng)業(yè)政策法規(guī)概要(附:農(nóng)業(yè)政策法規(guī)概要自學(xué)考試大綱)
- 作者：易法海
- 出版社：武大
- 出版時(shí)間：2002年11月
- 入庫(kù)時(shí)間：2002-11-29
- 定價(jià)：11.5
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圖書目錄
編寫說(shuō)明
這本《農(nóng)業(yè)政策法規(guī)概要》教材，是為了適應(yīng)高等教育自學(xué)考
試農(nóng)業(yè)類專業(yè)的教學(xué)需要而編寫的。其目的是使廣大學(xué)員通過(guò)學(xué)
習(xí)，增強(qiáng)政策法制觀念，掌握農(nóng)業(yè)政策法規(guī)知識(shí)，提高執(zhí)行政策法
規(guī)的水平，更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)建設(shè)服務(wù)。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制建設(shè)已愈來(lái)愈加重
要。因?yàn)椋袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格地講就是一種法制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及
其主體需要法律界定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)需要法律保
護(hù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)需要良好的法制環(huán)境，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管
理。調(diào)控和服務(wù)主要依靠法律實(shí)施，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化需要法律為
前導(dǎo)。一句話，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開法制。
實(shí)行改革開放以來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)大大加快了步伐。黨的十五
大和九屆人大都作出了依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策。江澤民總書記在黨的
十五大報(bào)告中指出：“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的根本方
略”，“堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，是黨和國(guó)
家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求”。九屆人大的《政府工作報(bào)告》提出，
“要堅(jiān)持依法治國(guó)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，所有政府機(jī)關(guān)
及工作人員都必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和政策，依法行政”。
九屆人大第二次會(huì)議于1999年3月15日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)
憲法修正案》中規(guī)定，“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)
主義法治國(guó)家”。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)是整個(gè)國(guó)家法
制建設(shè)的重要組成部分。實(shí)行改革開放以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立法
方面已經(jīng)取得較快的進(jìn)展，除了1993年7月2日第八屆全國(guó)人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》
之外，已頒布實(shí)施了一系列的農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)，規(guī)范內(nèi)容涉及到農(nóng)
業(yè)經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)用土地、農(nóng)用生產(chǎn)資料、動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)技
術(shù)推廣、農(nóng)林畜漁業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)
業(yè)稅收等各個(gè)方面。這些農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)，對(duì)于鞏固和發(fā)展我國(guó)農(nóng)
村經(jīng)濟(jì)體制改革成果、保障農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)地位、維護(hù)廣大
農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)，起著極為重要的
作用，是我們依法治農(nóng)的法律依據(jù)。
農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)與執(zhí)政黨的農(nóng)業(yè)政策是相互聯(lián)系、密不可分
的。農(nóng)業(yè)政策是黨為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的某種
戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)自己的綱領(lǐng)和路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。它通
常以黨的文件發(fā)布，經(jīng)過(guò)～段時(shí)間的實(shí)踐和完善，在其比較成熟
時(shí)，通過(guò)國(guó)家立法形式將其上升為法律、法規(guī)。因此，黨的農(nóng)業(yè)政
策是農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的依據(jù)，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)是黨的農(nóng)業(yè)政策的法律
化、具體化、穩(wěn)定化。雖然兩者制定的組織機(jī)關(guān)和程序不同，表現(xiàn)
形式不同，實(shí)施方式和規(guī)范范圍不同，但兩者的階級(jí)屬性、內(nèi)容要
求和社會(huì)作用具有一致性，都屬于上層建筑的重要組成部分，都體
現(xiàn)我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民群眾的共同意志和根本利益要求，兩者相輔相成，
共同為我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)服務(wù)。正是基于這一點(diǎn)，我們將這本教材定名
為《農(nóng)業(yè)政策法規(guī)概要》。
這本教材，共編寫了十一章，其內(nèi)容可以歸納為三個(gè)部分：第
一部分，導(dǎo)論。包括第一章和第二章，主要概述農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)法
律法規(guī)的基本知識(shí)。第二部分，農(nóng)業(yè)的主要政策法規(guī)。包括第三～
十章。共八章。重點(diǎn)介紹了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)用土地、農(nóng)業(yè)資
源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)投入與保險(xiǎn)、農(nóng)村
稅收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同等方面的政策和法律規(guī)范。第三部分，農(nóng)業(yè)執(zhí)
法。包括第十一章。著重介紹農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和司法方面的知識(shí)。
為了便于學(xué)員自學(xué)，本書編寫過(guò)程中，力求理論觀點(diǎn)正確，內(nèi)
容簡(jiǎn)明適用，文字通俗易懂，并附有。《農(nóng)業(yè)政策法規(guī)概要》自學(xué)考
試大綱，對(duì)各章的學(xué)習(xí)后的要充考核目標(biāo)（考核知識(shí)點(diǎn)、考核要
求）均作了規(guī)定。
本書由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)教授、專家共同編寫。易法海教授任
主編，陳銀蓉、劉曉麗兩位副教授任副主編。魯靖、趙海燕、劉梅
三位博士生參加了本書的編寫。編寫分工是：易法海編寫第一、三
章；陳銀蓉編寫第四、六、十、十一章；劉曉麗編寫第二章；魯靖
編寫第五章；趙海燕編寫第八、九章；劉梅編寫第七章。最后由易
法海負(fù)責(zé)修改、總纂定稿。
本書編寫過(guò)程中，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院及張冠紅同志給
予了大力支持；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院馬強(qiáng)老師做了大量的技術(shù)性
工作。在此表示真誠(chéng)謝意。
編者
2001年 12月16日
目錄
第一章農(nóng)業(yè)政策原理
第一節(jié)農(nóng)業(yè)政策的性質(zhì)與作用
第二節(jié)農(nóng)業(yè)政策的制定
第三節(jié)農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施與調(diào)整
第二章農(nóng)業(yè)立法
第一節(jié)法的本質(zhì)與作用
第二節(jié)農(nóng)業(yè)法的特征與立法原則
第三節(jié)農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系
第四節(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)法規(guī)體系
第三章我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)制度
第一節(jié)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)制度概述
第二節(jié)農(nóng)業(yè)中多元所有制結(jié)構(gòu)
第三節(jié)農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制
第四章農(nóng)業(yè)土地政策法規(guī)
第一節(jié)農(nóng)業(yè)土地政策與土地立法的背景
第二節(jié)土地所有權(quán)政策法規(guī)
第三節(jié)土地使用權(quán)政策法規(guī)
第四節(jié)土地規(guī)劃與利用政策法規(guī)
第五節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)政策法規(guī)
第六節(jié)農(nóng)用土地管理政策法規(guī)
第五章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策法規(guī)
第一節(jié)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策法規(guī)
第二節(jié)種畜種禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策法規(guī)
第三節(jié)化學(xué)肥料、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策法規(guī)
第四節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)規(guī)范
第六章農(nóng)業(yè)資源利用與環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)
第一節(jié)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境立法概述
第二節(jié)森林資源保護(hù)與利用的法律規(guī)范
第三節(jié)水資源保護(hù)與利用的法律規(guī)范
第四節(jié)草原資源保護(hù)的法律規(guī)范
第五節(jié)漁業(yè)資源保護(hù)的法律規(guī)范
第六節(jié)野生動(dòng)植物資源保護(hù)與利用的法律規(guī)范
第七章農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策法規(guī)
第一節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概述
第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用管理的法律規(guī)范
第四節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障的法律規(guī)范
第八章農(nóng)村稅收政策法規(guī)
第一節(jié)農(nóng)業(yè)稅征收政策法規(guī)
第二節(jié)農(nóng)村工商稅征收政策法規(guī)
第三節(jié)農(nóng)村稅費(fèi)改革
第九章農(nóng)業(yè)投入和保險(xiǎn)政策法規(guī)
第一節(jié)農(nóng)業(yè)投入政策法規(guī)
第二節(jié)農(nóng)業(yè)信貸制度
第三節(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度
第十章農(nóng)業(yè)法律責(zé)任
第一節(jié)農(nóng)業(yè)法律責(zé)任概述
第二節(jié)《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的法律責(zé)任
第三節(jié)違反其他有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
第十一章農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法
第一節(jié)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法概述
第二節(jié)農(nóng)業(yè)行政處罰程序
第三節(jié)行政復(fù)議、行政訴訟與行政賠償
附：《農(nóng)業(yè)政策法規(guī)概要》自學(xué)考試大綱
