財政部

關于印發(fā)《中央財政農(nóng)業(yè)技術推廣與服務補助資金管理辦法》的通知

財農(nóng)[2012]501號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

為了加強中央財政農(nóng)業(yè)技術推廣與服務補助資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》，我們制定了《中央財政農(nóng)業(yè)技術推廣與服務補助資金管理辦法》，已經(jīng)農(nóng)業(yè)部會簽，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財政農(nóng)業(yè)技術推廣與服務補助資金管理辦法


財 政 部
2012年12月21日



附件：

中央財政農(nóng)業(yè)技術推廣與服務補助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強中央財政農(nóng)業(yè)技術推廣與服務補助資金（以下簡稱農(nóng)技推廣資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農(nóng)技推廣資金是中央財政預算安排的專項補助資金，用于支持推廣先進適用、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術，增強農(nóng)業(yè)技術服務能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。包括農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、旱作農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設、測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升等補助資金，以及國家政策確定的其他相關補助資金。

第三條 農(nóng)技推廣資金的支持原則：

（一）突出生產(chǎn)應用。發(fā)揮農(nóng)技推廣服務體系的作用，解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)應用主推技術的制約因素，調(diào)動農(nóng)民使用先進適用技術的積極性，切實將農(nóng)業(yè)技術轉化為實際生產(chǎn)能力。

（二）突出區(qū)域優(yōu)勢。結合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃布局，科學確定適用當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主推技術。主推技術應與主導產(chǎn)業(yè)緊密結合，具有推廣價值和應用前景。

（三）突出安全環(huán)保�？茖W評估推廣技術對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響，加強推廣技術中新品種、投入品等管理，農(nóng)作物新品種需由省級以上主管部門鑒定，確保推廣技術安全環(huán)保，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

第二章 補助范圍和對象

第四條 農(nóng)技推廣資金支持的技術與服務：

（一）有效提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的先進適用技術。包括農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)良種的繁育、改良、種植、養(yǎng)殖等。

（二）有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的先進適用技術。包括主要農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、干燥、包裝初加工技術等。

（三）有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的先進適用技術。包括農(nóng)作物病蟲草鼠害和動物疫病防控中高效低殘留藥物施用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品面源污染防治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余物資源綜合利用等。

（四）有效提高農(nóng)技推廣體系服務水平。包括建立健全基層農(nóng)技推廣體系為農(nóng)服務的激勵約束機制，支持開展公益性服務，示范推廣先進農(nóng)業(yè)技術，鼓勵引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織發(fā)展等。

第五條 農(nóng)技推廣資金的主要支出范圍：材料、農(nóng)資、小型儀器設備等技術物化投入品的購置補助，推廣服務、宣傳培訓、技術咨詢等費用補助，以及與農(nóng)業(yè)技術推廣相關的其他支出。

農(nóng)技推廣資金不得支出的范圍：行政事業(yè)單位的人員工資、辦公費等基本支出，購買農(nóng)業(yè)科技成果和專利的支出，建造辦公場所、購置車輛和通訊器材的支出，基礎性農(nóng)業(yè)科研等支出,以及與農(nóng)技推廣工作無關的其他支出。

第六條 農(nóng)技推廣資金的補助對象是主推技術推廣承擔者、服務提供者和實際使用者，主要包括事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個人等。

第三章 資金分配和撥付

第七條 綜合考慮各省耕地面積、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)增加值、績效評價結果等因素，實行資金切塊分配。

第八條 中央財政將農(nóng)技推廣資金分項撥付到省級財政，省級財政按照農(nóng)技推廣資金補助對象的預算級次和財政國庫管理制度有關規(guī)定撥付資金。

第九條 農(nóng)技推廣資金的補助方式可采取現(xiàn)金補助、實物補助、定額補助、以獎代補、獎補結合、先建后補等。

第四章 資金管理和監(jiān)督

第十條 農(nóng)技推廣資金實行省級項目管理。省級財政部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)中央財政下達的資金規(guī)模，按照財政部、農(nóng)業(yè)部相關工作要求，制定項目實施方案，組織專家評審，擇優(yōu)確定當年支持項目，組織指導項目實施。

第十一條 省級項目實施方案主要包括：總體要求、主要目標、實施范圍和規(guī)模、實施內(nèi)容、補助對象和標準、管理措施等。

第十二條 農(nóng)技推廣資金項目的申請者應當編制申報文本，主要包括項目的基本情況、市場需求、效益分析、投資構成以及管理制度等。

第十三條 農(nóng)技推廣資金實行省級和部級績效評價。

實行省級績效評價的資金，由省級財政部門商農(nóng)業(yè)行政主管部門制定資金績效評價辦法，按年度對項目實施情況、資金使用效果等組織績效評價。

實行部級績效評價的資金，由農(nóng)業(yè)部商財政部制定績效評價方案，分省實施。

財政部和農(nóng)業(yè)部對各省績效評價情況進行抽查。績效評價結果以適當方式予以通報，并將績效評價結果與資金分配掛鉤。

第十四條 各級財政部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門應當強化項目的實施指導和監(jiān)督檢查，加強資金使用管理，及時總結項目實施、資金管理情況，并于次年4月底前向財政部和農(nóng)業(yè)部報送總結材料。

第十五條 項目承擔者應當建立健全資金項目管理制度，加強財務管理、檔案管理和項目形成的資產(chǎn)管理，自覺接受紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條 農(nóng)技推廣資金�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得擠占、挪用。對虛報冒領、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究法律責任。

第五章 附 則

第十七條 省級財政部門可以會同農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)本辦法，結合本地實際情況制定實施細則，并報財政部備案。

本辦法所稱各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團。

第十八條 本辦法自2013年1月1日起施行，2004年7月7日財政部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技推廣示范項目資金管理辦法》（財農(nóng)〔2004〕81號）、2005年7月11日財政部會同農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2005〕101號）同時廢止。