國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關于清理規(guī)范涉企行政審批前置服務收費的通知

發(fā)改價格[2014]2489號

　　

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局:

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)[2014]30號）有關規(guī)定，規(guī)范涉企行政審批前置服務收費管理，推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，現(xiàn)就清理規(guī)范涉企行政審批前置服務收費事項通知如下：

　　一、明確清理規(guī)范范圍

　　清理規(guī)范的范圍是：各級政府及部門在實施行政許可和非行政許可審批過程中，要求企業(yè)通過具有資質(zhì)的中介機構(gòu)、專業(yè)技術機構(gòu)以及相關事業(yè)單位和社會團體開展的各類論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、審查報告、證明等前置服務，且服務收費標準實行政府定價管理（含政府指導價，下同）的。

　　對各級政府及相關部門已經(jīng)公布取消的行政審批事項，有前置服務并涉及企業(yè)的，其原收費政策也要同時清理取消。

　　二、清理現(xiàn)行行政審批前置服務收費政策

　　對現(xiàn)行有明確法律法規(guī)依據(jù)且尚未形成競爭的行政審批前置服務，其收費按有關規(guī)定可繼續(xù)實行政府定價管理，收費標準應按照補償成本并合理盈利的原則核定。對有法律法規(guī)依據(jù)但已形成充分競爭的服務，原則上實行市場調(diào)節(jié)價，由委托雙方協(xié)商確定價格，不再實行政府定價管理。對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務，原有定價政策文件一律廢止。同時，將不符合規(guī)定設置前置服務項目的有關情況，報當?shù)刎撠熐謇硇姓�審批前置服務的主管部門，由其進行統(tǒng)一清理。

　　三、建立行政審批前置服務收費目錄管理制度

　　各級價格主管部門結(jié)合此次清理規(guī)范行政審批前置服務收費工作，對繼續(xù)實行政府定價管理的行政審批前置服務收費項目，要建立行政審批前置服務收費目錄制度，統(tǒng)一納入涉企收費目錄清單。收費目錄清單要在政府門戶網(wǎng)站向社會進行公開，并實時進行更新，接受社會監(jiān)督。公開的內(nèi)容包括：收費項目名稱、行業(yè)主管部門、實施服務的法律法規(guī)依據(jù)、收費標準及其文件依據(jù)等。

　　今后，所有實行政府定價管理的行政審批前置服務收費，相關前置服務必須具有法律法規(guī)依據(jù)，并已列入各地、各部門按照國辦發(fā)[2014]30號文件要求重新發(fā)布的行政審批前置服務項目目錄。凡無法律法規(guī)依據(jù)，沒有列入各地、各部門發(fā)布的行政審批前置服務項目目錄的服務，各地價格主管部門一律不得審批收費項目和標準。

　　四、規(guī)范定價行為

　　各級價格主管部門制定行政審批前置服務收費標準，要開展服務成本、市場供求、社會承受能力調(diào)查，嚴格核定服務成本；采取召開座談會、專家論證會或聽證會等方式，充分聽取有關方面的意見。各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會要積極協(xié)助價格主管部門開展相關收費情況調(diào)查。各相關中介機構(gòu)、專業(yè)技術機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體在執(zhí)行收費政策時，要嚴格執(zhí)行《價格法》等法律法規(guī)要求，公平競爭，合法經(jīng)營，嚴格規(guī)范收費行為，為委托人提供質(zhì)量合格、價格合理的服務。各級價格主管部門要加強對行政審批前置服務收費的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的價格違法違規(guī)行為要依法嚴肅處理。

　　各地要抓緊開展以上清理規(guī)范工作。中央本級清理規(guī)范工作于2014年底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門清理規(guī)范工作于2015年6月底前完成，并將清理規(guī)范結(jié)果報告國家發(fā)展改革委（價格司）。

　　

　　

國家發(fā)展改革委

2014年11月2日