永州市國土資源管理規(guī)定（試 行）
永州市國土資源管理規(guī)定（試 行）
湖南省永州市人民政府
永州市國土資源管理規(guī)定（試 行）
第一百七十五條 項目立項應(yīng)遵循以下原則：
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)優(yōu)先，改善環(huán)境，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；
（二）增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能；
�。ㄈ﹥�(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約用地；
�。ㄋ模﹫猿洲r(nóng)民自愿，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；
（五）利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；
�。┚酆舷嚓P(guān)部門涉農(nóng)資金或社會資金共同參與土地整治。
第一百七十六條 項目申報應(yīng)符合以下條件：
�。ㄒ唬┮话銞l件
1、符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等；
2、項目區(qū)應(yīng)相對集中連片；
3、項目區(qū)土地權(quán)屬關(guān)系清楚，沒有土地權(quán)屬糾紛；
4、項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；
5、當(dāng)?shù)厝嗣裾叨戎匾�，組織實施能力較強(qiáng)。
�。ǘ┚唧w條件
1、土地整理項目
�、僬l(xiāng)整村推進(jìn)；
�、谧匀粭l件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等基礎(chǔ)條件較好；
�、劬邆湟欢ㄐ略龈貪摿Γ瑧�(yīng)保證項目實施后耕地面積不減少；
④有相關(guān)配套工程和資金，與相關(guān)部門工程建設(shè)計劃充分銜接。
2、土地開發(fā)項目
�、傩略龈芈试瓌t上要達(dá)到建設(shè)規(guī)模的60%以上；
�、陧椖繀^(qū)坡度、開發(fā)前地類、土質(zhì)等條件符合要求；
�、鄄坏脷Я珠_墾。
3、土地復(fù)墾項目
�、夙椖繀^(qū)為因歷史原因土地復(fù)墾義務(wù)人滅失的生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地，以及自然災(zāi)害損毀的土地；
�、陧椖吭瓌t上從歷史遺留和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫中選取。
第一百七十七條 承擔(dān)項目測繪、可行性研究報告和設(shè)計與預(yù)算編制、工程監(jiān)理、社會中介審計、土地復(fù)墾方案編制單位、招標(biāo)代理的中介機(jī)構(gòu)和工程施工單位，必須是在省土地綜合整治局進(jìn)行了備案的。
第一百七十八條 對中介機(jī)構(gòu)和工程施工單位的選定，應(yīng)按國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為確保項目建設(shè)在規(guī)定期限內(nèi)按時完成，縣級人民政府不再規(guī)定新的公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。市縣兩級國土資源管理部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對參建單位的誠信考核管理工作。
第一百七十九條 項目申報按以下程序：
�。ㄒ唬┦袊临Y源局會同市財政局根據(jù)省國土資源廳與省財政廳聯(lián)合下發(fā)的項目年度申報指南的要求，安排縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）的項目。
（二） 縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）、財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提出的項目選址立項申請，對申請實施區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，擇優(yōu)擬定項目區(qū)范圍，并將初步擬定的申報項目報市國土資源局、市財政局審核。對擬選定的項目區(qū)實施范圍，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表討論同意，村支兩委簽署意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查通過。
�。ㄈ┮罁�(jù)市國土資源局、市財政局審核確定的項目，市國土資源局組織縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門，進(jìn)行項目選址踏勘，選址踏勘必須邀請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、村支兩委負(fù)責(zé)人參加，聽取他們的意見，初步確定項目區(qū)后，由市國土資源局、市財政局聯(lián)合匯總，統(tǒng)一報省國土資源廳確定具體的申報項目區(qū)。
�。ㄋ模┛h區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）土地開發(fā)整理中心按規(guī)定選取具有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位，編制項目可行性研究報告（省政府已立項的重大工程項目除外，下同）。
（五） 縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）提請同級人民政府組織國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門及項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對項目可行性研究報告進(jìn)行充分論證。對通過論證的項目，由縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）人民政府出具項目立項申請。
（六）縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）將項目申報相關(guān)資料報送市國土資源局，市國土資源局會同市財政局對相關(guān)縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）項目申報資料進(jìn)行審核匯總后，統(tǒng)一上報省土地綜合整治局、省財政廳。
第一百八十條 項目申報需提交以下資料：
�。ㄒ唬┛h區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）人民政府立項申請；
（二）項目可行性研究報告及摘要書；
�。ㄈ╉椖繀^(qū)位置圖、項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（用紅線標(biāo)注項目實施范圍）、萬分之一國際分幅土地利用現(xiàn)狀圖（用紅線標(biāo)注項目實施范圍）、基本農(nóng)田保護(hù)圖（用紅線標(biāo)注項目實施范圍，土地開發(fā)項目和不涉及基本農(nóng)田的復(fù)墾項目除外）；
�。ㄋ模┛裳袌蟾娓郊Y料。
第一百八十一條 項目立項后，縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）土地開發(fā)整理中心應(yīng)依據(jù)立項批復(fù)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定選取具有資質(zhì)的測繪單位和設(shè)計單位，分別進(jìn)行項目區(qū)現(xiàn)狀測繪，編制項目設(shè)計和預(yù)算。
第一百八十二條 縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）與項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村組干部、村民代表、設(shè)計單位一同對項目區(qū)地形地貌、地質(zhì)條件、土層厚度、森林植被和農(nóng)田水利設(shè)施狀況等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，與村民代表面對面地座談，形成座談會議紀(jì)要，作為規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)。
第一百八十三條 項目設(shè)計方案按專家評審意見進(jìn)行修改完善后，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案在項目區(qū)公示，再次征求村民代表的意見，根據(jù)村民代表的合理建議進(jìn)行適當(dāng)修改，并將征求意見表作為規(guī)劃設(shè)計文本資料裝訂入冊，作為規(guī)劃設(shè)計提交省市審查的必備附件。
第一百八十四條 在項目實施過程中，設(shè)計單位因調(diào)查不實，規(guī)劃設(shè)計不符合項目區(qū)內(nèi)自然條件、脫離實情，規(guī)劃設(shè)計做重大變更的，取消項目規(guī)劃設(shè)計單位在永州農(nóng)村土地整治市場的準(zhǔn)入資格，向省土地綜合整治局提出取消其備案資格的建議，并在新聞媒體上公示；因規(guī)劃設(shè)計原因，造成工程損失的，依法追究該設(shè)計單位的賠償責(zé)任。
第一百八十五條 具有較強(qiáng)專業(yè)特點的橋梁、渡槽、塘壩等單體工程，必須由具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，否則予以取消。
第一百八十六條 開發(fā)整理的耕地的耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保耕地質(zhì)量。
項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民可以對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
農(nóng)業(yè)主管部門依照省耕地質(zhì)量管理條例的有關(guān)規(guī)定，依法對耕地開發(fā)項目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
第一百八十七條 項目建設(shè)任務(wù)及預(yù)算一經(jīng)下達(dá)原則上不得變更，確需變更的，必須按照相關(guān)規(guī)定報批，經(jīng)審批同意后方可施工。
涉及建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、新增耕地面積調(diào)整的，由省國土資源廳審批。其他變更由市國土資源局審批。
有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行實地核實，同意變更的由原項目設(shè)計單位編制設(shè)計變更和預(yù)算調(diào)整方案。因設(shè)計變更增加的投資預(yù)算，由項目所在縣區(qū)自行解決。
第一百八十八條 縣級國土資源管理部門應(yīng)提請同級人民政府成立項目實施組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，確保項目順利實施。項目實施應(yīng)當(dāng)實行公告、工程招標(biāo)投標(biāo)、項目法人、工程監(jiān)理等管理制度和合同管理方式。
第一百八十九條 縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)組織項目工程驗收；縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）組織項目初驗；市國土資源局組織項目驗收。
第一百九十條 工程施工結(jié)束后，縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）土地開發(fā)整理中心組織項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膶I(yè)技術(shù)人員以及村民代表，根據(jù)項目設(shè)計進(jìn)行工程驗收。
第一百九十一條 驗收合格的，出具工程驗收報告；驗收不合格的，責(zé)令施工單位限期整改，直至合格。因監(jiān)理單位的責(zé)任，工程驗收不合格的，取消監(jiān)理單位永州農(nóng)村土地整治項目的監(jiān)理資格，并在新聞媒體上公示；因監(jiān)理單位的責(zé)任造成工程損失的，依法追究監(jiān)理單位的賠償責(zé)任。
工程驗收合格后，縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）土地開發(fā)整理中心應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)算審計，辦理工程結(jié)算，編制財務(wù)決算報告，按規(guī)定開展財務(wù)決算審計，收集整理相關(guān)資料，向縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）申請項目初驗。
第一百九十二條 縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）應(yīng)及時組織項目初驗，對工程數(shù)量、質(zhì)量和資金使用管理等方面存在的問題，責(zé)成其所轄土地開發(fā)整理中心限期整改。同時，完成土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)整、耕地質(zhì)量等級評定（開發(fā)項目）等工作。初驗合格且完成相關(guān)工作后，縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）應(yīng)出具項目初驗報告。
第一百九十三條 縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）完成項目初驗后，應(yīng)及時向市國土資源局申請進(jìn)行項目驗收。申請項目驗收應(yīng)提交項目驗收申請、項目竣工報告、竣工實測圖、工程驗收報告、項目初驗報告、工程結(jié)算審計報告、財務(wù)決算報告、財務(wù)決算審計報告、土地權(quán)屬調(diào)整報告、工程監(jiān)理總結(jié)、設(shè)計變更方案和批復(fù)、耕地質(zhì)量等級評定報告（開發(fā)項目）等相關(guān)資料。
第一百九十四條 縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）還應(yīng)按要求準(zhǔn)備好項目立項、設(shè)計和預(yù)算、招標(biāo)、實施、監(jiān)理、土地權(quán)屬調(diào)整、土地變更調(diào)查記錄、會計賬簿和原始憑據(jù)等相關(guān)資料，以備驗收查詢。
第一百九十五條 市國土資源局按規(guī)定設(shè)立驗收組，組織項目驗收，驗收組下設(shè)工程小組和財務(wù)小組。工程小組負(fù)責(zé)核查設(shè)計實施及建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積情況，各單項工程的工程量完成情況，工程建設(shè)質(zhì)量情況，施工管理及制度建設(shè)情況，檔案管理情況，工程后續(xù)管理及效益情況等，并提交技術(shù)評定意見；財務(wù)小組負(fù)責(zé)核查項目預(yù)算執(zhí)行情況，會計賬簿、原始憑據(jù)、資金使用管理及制度建設(shè)情況，財務(wù)檔案管理情況等，并提交技術(shù)評定意見。驗收組在審查工程小組和財務(wù)小組提交的技術(shù)評定意見、項目地籍管理資料和其他相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，出具項目驗收意見。對項目驗收不合格的，責(zé)令限期整改，重新組織驗收。
第一百九十六條 項目立項前，縣級國土資源管理部門應(yīng)組織做好項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查。
組織村、組對權(quán)屬界線現(xiàn)狀進(jìn)行指界確認(rèn)，對擬拆遷的集體建設(shè)用地和宅基地權(quán)屬、界址、面積、用途、坐落等逐一進(jìn)行登記。
組織召開村民代表大會，充分征求村組、村民意見，確認(rèn)權(quán)屬現(xiàn)狀，并在權(quán)屬現(xiàn)狀（勘界）圖、地籍資料上簽字蓋章。
擬實施土地所有權(quán)權(quán)屬界線需調(diào)整的，應(yīng)組織雙方村、組簽訂同意調(diào)整權(quán)屬初步意見。涉及集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)調(diào)整的，應(yīng)與土地使用權(quán)人逐一簽訂土地使用權(quán)調(diào)整初步意見。
第一百九十七條 項目設(shè)計階段，凡涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，縣級國土資源管理部門應(yīng)組織編制詳細(xì)的土地權(quán)屬調(diào)整方案。
項目工程布局設(shè)計完成后，必須對新的權(quán)屬界線予以定位，制作既有權(quán)屬界線現(xiàn)狀又有新權(quán)屬界線的權(quán)屬調(diào)整圖。
第一百九十八條 土地權(quán)屬調(diào)整方案必須在項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公示、公告，無異議后上報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織土地權(quán)利人簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議。
第一百九十九條 項目實施前，施工單位應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，對新的權(quán)屬界線實施定位，埋設(shè)拐點界樁，嚴(yán)格按定位的權(quán)屬實施工程。
第二百條 施工前或施工中發(fā)現(xiàn)新的權(quán)屬界線確因設(shè)計原因無法實施，需要重新調(diào)整權(quán)屬界線的，縣級國土資源管理部門必須再次征得雙方村組、村民同意，與村組簽訂變更協(xié)議。編寫變更權(quán)屬界線報告和制作新圖件報有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實施。
第二百零一條 項目工程完工后，縣級國土資源管理部門應(yīng)組織對新的權(quán)屬界線和已拆建筑物土地進(jìn)行驗收，在新的權(quán)屬界線圖件上加蓋權(quán)屬確認(rèn)章，制作權(quán)屬、地類變更調(diào)查記錄表，并協(xié)助和指導(dǎo)村組按簽訂的權(quán)屬調(diào)整方案搞好土地歸并、土地分配等工作。
第二百零二條 項目驗收后，縣級國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)新的權(quán)屬界線及時更新土地利用數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行土地變更登記工作，集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)滅失的，按規(guī)定注銷土地使用權(quán)。
第二百零三條 縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）應(yīng)固定一名項目信息報備工作人員。
監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中報備的各類信息應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，縣區(qū)（管理區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國土資源局（分局）要與接觸信息的相關(guān)工作人員簽訂信息保密協(xié)議，確保信息安全。
第二百零四條 農(nóng)村土地整治專項資金包括：新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分等。
農(nóng)村土地整治專項資金實行預(yù)算管理，專款專用、專賬核算。禁止截留、滯留和挪用。
農(nóng)村土地整治專項資金的具體管理按省、市財政部門及國土資源管理部門共同制定的規(guī)定執(zhí)行。
第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
第二百零五條 土地整治涉及村莊拆遷復(fù)墾等建設(shè)用地需調(diào)整利用的，應(yīng)當(dāng)申報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱增減掛）項目，增減掛項目可以與農(nóng)村土地整治項目統(tǒng)一規(guī)劃，整體實施，分項報批，分項驗收。
第二百零六條 增減掛項目由縣區(qū)人民政府依據(jù)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)組織申報。增減掛項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國土資源管理部門初審，報省國土資源管理部門審批，報國土資源部備案。
第二百零七條 申報立項提供材料除提供第一百八十材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�。ㄒ唬�(biāo)注建新地塊和拆舊地塊的編號、位置、范圍、地類的縣級土地利用總體規(guī)劃圖（局部）或者土地整治規(guī)劃圖（局部）；
�。ǘ┛h區(qū)人民政府出具的資金保證、項目按期竣工并歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的承諾函。
第二百零八條 增減掛項目涉及的人口及房屋狀況 “三榜公示”和房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、項目區(qū)測繪、項目規(guī)劃設(shè)計等按照農(nóng)村土地整治有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二百零九條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照先安置后拆遷的原則，組織實施增減掛項目。
第二百一十條 拆遷安置點(新村)選址應(yīng)當(dāng)本著方便生活、有利生產(chǎn)、因地制宜、節(jié)約集約的原則，充分考慮建設(shè)規(guī)模和公共服務(wù)，靠近集鎮(zhèn)或者人口較為集中的中心村和基層村。
第二百一十一條 拆遷安置點（新村）農(nóng)民住房、公共用房及水、電、通訊、道路、排水、公共廁所、污水處理、公共綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。
第二百一十二條 項目區(qū)安置對象由國土資源管理部門會同公安、財政、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障等管理部門按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
第二百一十三條 項目實施完成后，竣工測繪、工程財務(wù)決算和項目驗收按照本規(guī)定第二百零五條至第二百一十三條執(zhí)行，測繪圖件比例尺應(yīng)當(dāng)不小于1：2000。申請驗收除提供第二百零七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�。ㄒ唬┛h區(qū)人民政府申請驗收文件；
�。ǘ┎疬w安置地塊勘測技術(shù)報告（圖件比例尺1:2000）；
�。ㄈ┎疬w安置點（新村）建設(shè)影像資料。
第二百一十四條 國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立年度掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用臺帳，每季度向上級國土資源管理部門報告指標(biāo)使用及歸還情況。
第九章 礦產(chǎn)資源
第一節(jié) 礦業(yè)權(quán)
第二百一十五條 采礦權(quán)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并依法經(jīng)國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門審查批準(zhǔn)。
不符合采選行業(yè)準(zhǔn)入條件或者大礦小開的，不予設(shè)立采礦權(quán)。
第二百一十六條 采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)按照國土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》規(guī)定的程序，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。
第二百一十七條 申請采礦權(quán)新立登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）采礦權(quán)申請報告及申請登記書;
�。ǘ┮缘匦蔚刭|(zhì)圖和地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積，比例尺1:1000—1:5000）;
�。ㄈ┥暾埲撕戏ㄓ行У纳矸葑C明;
�。ㄋ模┎傻V權(quán)申請資質(zhì)條件證明；
�。ㄎ澹┑V產(chǎn)資源預(yù)申請或者采礦權(quán)出讓的批準(zhǔn)文件；
�。┱加玫V產(chǎn)資源儲量報告及備案書；
�。ㄆ撸┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及審查意見和備案文件；
�。ò耍┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究和礦山初步設(shè)計及其批準(zhǔn)文件；
�。ň牛┢髽I(yè)設(shè)立的批準(zhǔn)文件或者項目立項的核準(zhǔn)、備案文件；
�。ㄊ┑V山環(huán)境影響評價及礦山安全生產(chǎn)條件審查意見；
（十一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)文件；
（十二）采礦權(quán)評估確認(rèn)資料；
（十三）占用林地的應(yīng)提供林業(yè)主管部門審核同意證明文件；
（十四）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第二百一十八條 申請采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓人需要提供的材料
1、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書；
2、轉(zhuǎn)讓申請報告（包括申請轉(zhuǎn)讓的理由，礦山生產(chǎn)和儲量利用情況，保有資源儲量和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等）；
3、采礦許可證（正本及副本）；
4、轉(zhuǎn)讓人及受讓人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
5、轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；
6、繳納采礦權(quán)價款使用費和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的證明；
7、地質(zhì)資料匯交證明，經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量復(fù)核報告或者相應(yīng)評審備案的其他地質(zhì)報告，占用資源儲量登記書；
8、礦山環(huán)境保護(hù)審批意見及礦山安全生產(chǎn)許可證、采礦權(quán)評估確認(rèn)資料；
9、國有、集體礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交該企業(yè)主管部門同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件；
10、申請轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)屬于再次轉(zhuǎn)讓的，附原轉(zhuǎn)讓審批文件；
11、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況的證明；
12、礦山生產(chǎn)滿一年、礦業(yè)權(quán)屬物爭議等證明材料；
13、取水許可證；
14、其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。
（二）受讓人需要提供的材料
1、受讓申請報告；
2、受讓人營業(yè)執(zhí)照；
3、具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；
4、其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第二百一十九條 申請采礦權(quán)延續(xù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）采礦權(quán)延續(xù)申請登記書；
（二）采礦許可證正、副本；
�。ㄈ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照；
�。ㄋ模┑V山安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)主管部門出具的安全生產(chǎn)合格證明文件；
�。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)管理部門審查意見；
（六）礦產(chǎn)資源儲量核實報告或者礦山儲量年度報告、評審結(jié)果及備案書；
�。ㄆ撸┎傻V權(quán)延續(xù)登記申請報告（包括申請延續(xù)的理由，礦山生產(chǎn)和儲量利用情況，保有儲量和現(xiàn)有生產(chǎn)能力，申請延續(xù)年限和依據(jù)及其他需要說明的情況）；
�。ò耍┑V產(chǎn)資源補(bǔ)償?shù)榷愘M繳納證明；
�。ň牛┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案（土地復(fù)墾方案）執(zhí)行情況及備用金繳納情況證明；
�。ㄊ┎傻V權(quán)（新增資源）需有償處置的，還需提供開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境影響評估報告及采礦權(quán)評估報告審查認(rèn)定備案文件；
�。ㄊ唬┳钚碌牟删蚬こ唐矫鎴D、井上井下工程對照圖；
�。ㄊ┤∷S可證；
�。ㄊ┢渌凑找�(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第二百二十條 申請采礦權(quán)其他類型變更登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）采礦權(quán)變更登記申請書；
（二）采礦許可證正、副本；
�。ㄈ┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)境保護(hù)部門意見；
（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
�。ㄎ澹┳钚碌牟删蚬こ唐矫鎴D、井上井下工程對照圖；
�。┢渌凑找�(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。
變更礦山企業(yè)名稱還應(yīng)當(dāng)提供的材料：
�。ㄒ唬┳兏蟮钠髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照；
（二）工商行政管理部門提供的投資主體（出資人或者股權(quán)結(jié)構(gòu)）不變的證明。
變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模還應(yīng)當(dāng)提供的材料：
�。ㄒ唬┮缘匦蔚刭|(zhì)圖和地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖，變更礦區(qū)范圍的，附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
�。ㄈ┥暾埲说馁Y信證明文件；
�。ㄋ模┬薷暮蟮牡V產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及審查意見；
�。ㄎ澹┬薷暮蟮牡V山安全生產(chǎn)方案及安全生產(chǎn)主管部門的審批意見；
�。┬薷暮蟮牡V山環(huán)境影響評價文件、保護(hù)方案及環(huán)境保護(hù)管理部門的審批意見；
�。ㄆ撸┬薷暮蟮牡V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)（含調(diào)整后備用金）文件；
�。ò耍┎傻V權(quán)評估確認(rèn)文件及價款繳納（處置）證明文件；
�。ň牛┩恋貜�(fù)墾任務(wù)完成情況或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及備用金交納情況的證明；
�。ㄊ┑V產(chǎn)資源儲量核實報告。
擴(kuò)大礦區(qū)范圍的變更登記申請，還應(yīng)當(dāng)視情形不同分別提供以下資料：
�。ㄒ唬⿺U(kuò)大范圍內(nèi)原已做過普查及以上地質(zhì)勘查工作的，應(yīng)當(dāng)提供儲量核實報告和評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，占用礦產(chǎn)資源儲量登記書；
�。ǘ⿺U(kuò)大范圍內(nèi)未做過地質(zhì)勘查工作（不含儲量動態(tài)檢測和復(fù)核工作）的，應(yīng)當(dāng)提供詳查地質(zhì)報告或者生產(chǎn)勘探報告和評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，含擴(kuò)大范圍的占用礦產(chǎn)資源儲量登記書。
縮小礦區(qū)范圍的變更登記申請，還應(yīng)當(dāng)視情形不同分別提供以下資料：
�。ㄒ唬﹦澇龇秶Y源儲量未開采過的，應(yīng)當(dāng)重新提供資源儲量核實報告及相應(yīng)的評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，查明、占用礦產(chǎn)資源儲量登記書，退出部分礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理方案及驗收報告等資料；
（二）劃出范圍資源儲量已經(jīng)開采過，或者沒有資源儲量的，應(yīng)當(dāng)提供劃出范圍礦段閉坑地質(zhì)報告和資源儲量核實報告及相應(yīng)的評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，殘留（僅限有剩余資源儲量的）占用礦產(chǎn)資源儲量登記書。
變更主要開采礦種的登記申請，還應(yīng)當(dāng)提供變更礦種的地質(zhì)勘查報告和評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，變更礦種的占用礦產(chǎn)資源儲量登記書。
第二百二十一條 申請采礦權(quán)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�。ㄒ唬┎傻V許可證注銷申請登記書；
�。ǘ┎傻V許可證正、副本；
�。ㄈ┎傻V許可證注銷申請報告；
�。ㄋ模╆P(guān)閉礦山報告（包括礦山開采現(xiàn)狀及實測圖件，地質(zhì)儲量情況，有關(guān)生產(chǎn)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作完成情況，相關(guān)費用繳納情況等）及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；
�。ㄎ澹┙�(jīng)評審的礦山閉坑地質(zhì)報告及相應(yīng)的評審備案證明和匯交證明；
�。┯惺Ｓ噘Y源儲量的，提交殘留礦產(chǎn)資源儲量登記書；
�。ㄆ撸┑V產(chǎn)資源補(bǔ)償費、采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費繳納證明；
�。ò耍┑V山地質(zhì)環(huán)境綜合治理備用金繳存情況證明；
（九）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第二百二十二條 探礦權(quán)、采礦權(quán)依法實行年度檢查（以下簡稱年檢）制度。
第二百二十三條 采礦權(quán)年檢應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）采礦權(quán)人年度報告及檢查表；
（二）采礦許可證及工商營業(yè)執(zhí)照；
�。ㄈ┑V產(chǎn)資源補(bǔ)償費、采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費結(jié)繳票據(jù)以及繳費減免證明文件；
�。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金票據(jù)，礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案審批文件。
非砂、石、粘土類小型以上礦山和地下開采的小型礦山采礦權(quán)年檢，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用情況基礎(chǔ)報表；
�。ǘ┌踩a(chǎn)許可證；
�。ㄈ┑V山儲量管理資料；
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金票據(jù);
�。ㄎ澹┢渌凑找�(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第二百二十四條 探礦權(quán)年檢應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源勘查年度報告；
�。ǘ┛辈轫椖繉嶋H材料圖
（三）本年度勘查項目費用支出會計核算報表；
�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源勘查許可證；
�。ㄎ澹┍究辈槟甓忍降V權(quán)使用費繳納收據(jù)；
�。┨降V權(quán)人對其所提交的年檢資料真實性、準(zhǔn)確性及完整性負(fù)責(zé)的承諾函；
�。ㄆ撸┨降V權(quán)人年度自查報告；
�。ò耍┢渌凑找�(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第二節(jié) 礦產(chǎn)資源儲量
第二百二十五條 實行礦產(chǎn)資源儲量評審、備案統(tǒng)一管理。
市國土資源管理部門監(jiān)督、管理行政區(qū)域內(nèi)市、縣區(qū)兩級頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源儲量評審工作并負(fù)責(zé)市級頒發(fā)采礦許可證礦山儲量報告評審意見備案工作。
縣區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)縣級頒發(fā)采礦許可證礦山儲量報告評審意見備案工作。
未按規(guī)定進(jìn)行評審、備案的，國土資源主管部門不予辦理儲量登記手續(xù)，不予受理采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更和閉坑登記，不予受理年檢及礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等申請。
第二百二十六條 申請礦產(chǎn)資源儲量評審備案，須向國土資源主管部門提供下列材料：
�。ㄒ唬┙�(jīng)評審后的礦產(chǎn)資源儲量報告；
�。ǘ┰u審專家簽名的評審意見；
（三）加蓋評審機(jī)構(gòu)印鑒的評審意見書；
（四）與評審過程有關(guān)的其他材料；
�。ㄎ澹﹤浒笝C(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。
第二百二十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請礦產(chǎn)資源儲量登記：
�。ㄒ唬┨降V權(quán)人勘查獲得的礦產(chǎn)資源儲量，應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明之日起30日內(nèi)，向省國土資源廳申請?zhí)矫鞯怯洠?br>
�。ǘ┎傻V權(quán)申請人需占用礦產(chǎn)資源儲量的，應(yīng)當(dāng)在辦理采礦許可證前，向按發(fā)證權(quán)限向登記機(jī)關(guān)申請占用登記；
（三）采礦權(quán)人占用的礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化或者變更礦區(qū)范圍后重新計算儲量的，應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；
（四）采礦許可證有效期間停辦或者關(guān)閉礦山的，尚未采盡或者準(zhǔn)備注銷的礦產(chǎn)資源儲量，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理殘留登記或者注銷登記。
第三節(jié) 地?zé)幔厝┍O(jiān)管
第二百二十八條 勘查和開發(fā)利用地?zé)幔厝┵Y源，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)勘查、合理布局、有序開發(fā)、綜合利用和保護(hù)環(huán)境的原則。
第二百二十九條 地?zé)幔厝┵Y源屬于國家所有，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自勘查和開發(fā)利用。
勘查、開采25℃（含25℃）以上地下熱水的單位和個人，必須依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。
第二百三十條 地?zé)幔厝┵Y源實行有償開采和使用制度。開采利用地?zé)幔厝┵Y源的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法繳納采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理備用金等費用。
第二百三十一條 開采利用地?zé)幔厝┑膯挝缓蛡�人應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：
�。ㄒ唬┌凑諊临Y源管理部門核定的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行開采，嚴(yán)禁超采；
�。ǘ┙⒌�?zé)幔厝┵Y源開采動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對開采井（泉）進(jìn)行嚴(yán)格計量，對開采引起的水位（水頭）、水溫、水質(zhì)動態(tài)變化實施全程監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案；
�。ㄈ┘s、節(jié)約利用地?zé)幔厝┵Y源，提高綜合利用、梯級利用和循環(huán)利用水平；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)要求，對利用后的地?zé)幔厝┪玻墸┧瑧?yīng)當(dāng)嚴(yán)格處理，不得對周邊環(huán)境、水體造成污染。
第四節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗收
第二百三十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃、突出重點、避讓與治理相結(jié)合的原則。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。
第二百三十三條 地質(zhì)災(zāi)害治理包括工程治理、搬遷避讓。地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目完成后，應(yīng)當(dāng)依法申請驗收。
第二百三十四條 申請治理工程項目驗收，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
（一）驗收申請書；
（二）項目合同和設(shè)計書；
�。ㄈ⿲嵤┕ぷ骺偨Y(jié)和技術(shù)報告；
�。ㄋ模┦┕挝或炇找庖姾凸こ藤|(zhì)量保證書；
�。ㄎ澹┴攧�(wù)決算報告或者審計報告；
�。┕こ瘫O(jiān)理報告；
�。ㄆ撸┡c項目成果有關(guān)的重要數(shù)據(jù)、技術(shù)資料和圖片資料；
（八）涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料（包括技術(shù)檢測報告）等。
涉及項目任務(wù)或者指標(biāo)調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)提供變更批復(fù)。
第二百三十五條 申請搬遷避讓項目驗收，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
�。ㄒ唬炇丈暾垥�
�。ǘ┍茏尠徇w安置實施方案（集中安置還應(yīng)當(dāng)提供村莊建設(shè)規(guī)劃等）；
�。ㄈ⿲嵤┕ぷ骺偨Y(jié)報告；
永州市國土資源管理規(guī)定（試 行）
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