上海市人民政府

上海市社會(huì)保障卡管理辦法

（2019年9月17日上海市人民政府令第22號(hào)公布 根據(jù)2025年1月8日上海市人民政府令第15號(hào)修正）

第一章 總則

  第一條（立法目的）

  為了規(guī)范本市社會(huì)保障卡的管理，保障社會(huì)保障卡的有效使用，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

  第二條（適用范圍）

  本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)服務(wù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。

  第三條（定義）

  本辦法所稱(chēng)的社會(huì)保障卡，是指政府統(tǒng)一發(fā)放，作為持卡人享受社會(huì)保障以及其他公共服務(wù)待遇的電子憑證。

  第四條（卡片信息）

  社會(huì)保障卡記錄的個(gè)人信息包括持卡人姓名、相片、社會(huì)保障號(hào)碼、卡號(hào)等卡面信息，以及持卡人其他基本信息和相關(guān)應(yīng)用信息。

  第五條（功能與應(yīng)用）

  社會(huì)保障卡具有信息記錄、自助查詢、費(fèi)用結(jié)算、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等基本功能，同時(shí)具有金融服務(wù)功能。

  本市通過(guò)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通工作推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)保障卡在社會(huì)保障、公共服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)一卡通用。

  第六條（職責(zé)分工）

  市公安部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)社會(huì)保障卡信息管理系統(tǒng)建設(shè)，核驗(yàn)社會(huì)保障卡申請(qǐng)人的身份信息，牽頭匯集社會(huì)保障卡的相關(guān)基本信息。

  市人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)核驗(yàn)社會(huì)保障卡申請(qǐng)人參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的情況，推動(dòng)社會(huì)保障卡在社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用。

  市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)本市有關(guān)工作部署，協(xié)調(diào)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通工作的重大事項(xiàng)。

  衛(wèi)生健康、教育、民政、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、交通、文化旅游、地方金融、數(shù)據(jù)管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與社會(huì)保障卡相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

  各區(qū)人民政府以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合做好本行政區(qū)域內(nèi)與社會(huì)保障卡的申領(lǐng)受理、發(fā)放相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

  第七條（承辦主體）

  市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)、社會(huì)保障卡的制作和發(fā)放、社會(huì)保障卡申領(lǐng)受理的組織以及相關(guān)管理工作。

  社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)和銀行受理網(wǎng)點(diǎn)具體承擔(dān)社會(huì)保障卡的申領(lǐng)受理、發(fā)放、功能開(kāi)通、掛失等工作。

第二章 申領(lǐng)與使用

  第八條（申領(lǐng)對(duì)象）

  本市戶籍人員以及依法參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的境內(nèi)來(lái)滬人員，可以申領(lǐng)社會(huì)保障卡。

  第九條（申領(lǐng)方式）

  申請(qǐng)人可以到社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)社會(huì)保障卡。申請(qǐng)人申領(lǐng)社會(huì)保障卡時(shí)，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本人有效身份證件，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)本人姓名、國(guó)籍、民族、性別、相片等信息，并提供通訊地址、郵政編碼等信息，確認(rèn)后由社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)工作人員將申領(lǐng)信息上傳至社會(huì)保障卡信息管理系統(tǒng)。

  申請(qǐng)人也可以到銀行受理網(wǎng)點(diǎn)或者在網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)辦理社會(huì)保障卡申領(lǐng)手續(xù)。

  第十條（信息核驗(yàn)）

  公安、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門(mén)在收到申領(lǐng)信息后3個(gè)工作日內(nèi)，分別對(duì)申請(qǐng)人的基本信息、參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行核驗(yàn)。

  核驗(yàn)通過(guò)的，由市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)制卡。核驗(yàn)不通過(guò)的，由原受理網(wǎng)點(diǎn)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；網(wǎng)上受理的，由市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

  第十一條（制作和發(fā)放）

  市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自核驗(yàn)通過(guò)之日起30日內(nèi)，完成社會(huì)保障卡的制作和發(fā)放。

  第十二條（卡的開(kāi)通）

  持卡人可以在社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)、銀行受理網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或者通過(guò)撥打社會(huì)保障卡服務(wù)電話等方式開(kāi)通社會(huì)保障功能。

  第十三條（卡的應(yīng)用）

  社會(huì)保障卡可以用于辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才、居民健康管理等事務(wù)。

  加載交通聯(lián)合一卡通功能的社會(huì)保障卡，可以用于乘坐公共汽車(chē)和電車(chē)、軌道交通、輪渡等公共交通工具。

  鼓勵(lì)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)通過(guò)社會(huì)保障卡加載業(yè)務(wù)功能，企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織依托社會(huì)保障卡提供優(yōu)惠及便利服務(wù)，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍，并推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)用互通和服務(wù)共享。

  第十四條（金融應(yīng)用）

  申請(qǐng)人可以自愿選擇相關(guān)服務(wù)銀行，開(kāi)通社會(huì)保障卡的金融服務(wù)功能。

  社會(huì)保障卡開(kāi)通金融服務(wù)功能后，可以用于現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等業(yè)務(wù)。

  第十五條（便利服務(wù)）

  市發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)負(fù)責(zé)編制本市社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用項(xiàng)目清單，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。

  公安、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、教育、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等形式，主動(dòng)公開(kāi)持有社會(huì)保障卡可辦理公共服務(wù)事項(xiàng)的具體項(xiàng)目、申請(qǐng)條件、基本流程、辦理時(shí)限等信息，為持卡人享受各項(xiàng)公共服務(wù)待遇提供便利。

  第十六條（持卡人義務(wù)）

  社會(huì)保障卡僅限持卡人本人使用。持卡人應(yīng)當(dāng)妥善保管社會(huì)保障卡，不得出借、轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第三章 掛失與補(bǔ)換

  第十七條（及時(shí)掛失）

  社會(huì)保障卡遺失的，持卡人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理掛失手續(xù)。

  因未及時(shí)掛失造成的個(gè)人資金風(fēng)險(xiǎn)，由持卡人自行承擔(dān)。

  第十八條（掛失）

  持卡人可以通過(guò)撥打社會(huì)保障卡服務(wù)電話等方式辦理臨時(shí)掛失，通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)辦理正式掛失。掛失后，社會(huì)保障功能即時(shí)凍結(jié)。

  臨時(shí)掛失的有效期為5日。持卡人在臨時(shí)掛失有效期內(nèi)未辦理正式掛失的，有效期屆滿后社會(huì)保障功能自動(dòng)恢復(fù)；持卡人在臨時(shí)掛失有效期內(nèi)辦理正式掛失或者直接辦理正式掛失的，社會(huì)保障功能停止使用。

  第十九條（解除掛失和補(bǔ)領(lǐng)）

  社會(huì)保障卡掛失后找回原卡的，持卡人可以通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)解除掛失，社會(huì)保障功能即時(shí)恢復(fù)。

  社會(huì)保障卡正式掛失后無(wú)法找回原卡的，持卡人可以通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)、銀行受理網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

  第二十條（銀行掛失）

  社會(huì)保障卡已開(kāi)通金融服務(wù)功能的，持卡人可以通過(guò)撥打銀行服務(wù)電話等方式辦理臨時(shí)掛失，或者持有效身份證件到銀行受理網(wǎng)點(diǎn)辦理正式掛失。關(guān)于掛失有效期、解除掛失和補(bǔ)領(lǐng)的具體規(guī)則，由相關(guān)服務(wù)銀行確定并告知持卡人。

  第二十一條（換領(lǐng)）

  社會(huì)保障卡卡面污損、殘缺不能辨認(rèn)，或者不能在應(yīng)用終端上正常使用的，持卡人可以通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)、銀行受理網(wǎng)點(diǎn)辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。

  第二十二條（重新申領(lǐng)）

  有下列情形之一的，持卡人應(yīng)當(dāng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定重新辦理申領(lǐng)手續(xù)：

  （一）變更姓名的；

  （二）變更社會(huì)保障號(hào)碼的；

  （三）變更相片的；

  （四）更換服務(wù)銀行的。

  年滿七周歲的兒童應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)印有相片的社會(huì)保障卡。

  第二十三條（補(bǔ)換時(shí)效和原卡失效）

  市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)信息之日起15日內(nèi)，完成社會(huì)保障卡的制作、發(fā)放工作。

  持卡人急需補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)社會(huì)保障卡的，可以到具備條件的社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)、銀行受理網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)辦理即時(shí)補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)。

  補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、重新申領(lǐng)社會(huì)保障卡后，原卡失效，不能恢復(fù)使用。

  第二十四條（卡的費(fèi)用）

  社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)和換領(lǐng)，免收工本費(fèi)。

  第二十五條（信息保密）

  相關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其工作人員，對(duì)在工作中獲取的持卡人個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者違法查詢、使用。

第四章 法律責(zé)任

  第二十六條（違反治安管理和卡片管理的處罰）

  出借、轉(zhuǎn)讓本人社會(huì)保障卡，冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會(huì)保障卡，牟取非法利益的，由相關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任，有關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

  偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)社會(huì)保障卡，買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓纳鐣?huì)保障卡，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰，有關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第二十七條（違反管理與服務(wù)職責(zé)的處理）

  有關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令整改，并由有關(guān)單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

  （一）因管理不當(dāng)，造成卡片遺失、隨意發(fā)放的；

  （二）無(wú)正當(dāng)理由拖延發(fā)放社會(huì)保障卡的；

  （三）在規(guī)定業(yè)務(wù)中推諉、拒絕持卡人使用社會(huì)保障卡的；

  （四）利用制作、發(fā)放社會(huì)保障卡的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

  （五）泄露或者違法查詢、使用持卡人個(gè)人信息的。

第五章 附則

  第二十八條（相關(guān)概念）

  服務(wù)銀行是指社會(huì)保障卡金融賬戶的所屬銀行。

  社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)是指社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)指定的辦理社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)。

  銀行受理網(wǎng)點(diǎn)是指服務(wù)銀行設(shè)立的辦理社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)。

  第二十九條（參照適用）

  境外人員參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的，其社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及相關(guān)服務(wù)與管理，參照本辦法執(zhí)行。

  第三十條（過(guò)渡條款）

  本辦法實(shí)施前發(fā)放的不具有本辦法第五條第一款規(guī)定功能的社會(huì)保障卡，至2020年12月31日起停止使用，持卡人應(yīng)當(dāng)按照本辦法及本市相關(guān)規(guī)定重新申領(lǐng)。

  第三十一條（電子社會(huì)保障卡）

  電子社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、使用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十二條（施行日期）

  本辦法自2019年12月1日起施行。2001年5月12日上海市人民政府令第100號(hào)公布的《上海市社會(huì)保障卡管理辦法》同時(shí)廢止。