[ 湯劍禮 ]——(2009-7-22) / 已閱13315次
檢察機關應用互聯(lián)網(wǎng)檢察業(yè)務探悉
湯劍禮 陳漢高
摘要
當前，全國檢察機關在全面推進信息化的應用，而在應用時往往把信息化應用局限于檢察專線網(wǎng)和辦公辦案應用上，卻忽略了互聯(lián)網(wǎng)的應用，互聯(lián)網(wǎng)作為檢察業(yè)務的對外交流平臺和機關形象宣傳的前臺，也是發(fā)布信息、公眾獲得相關信息的主要載體和渠道，更是提供在線公共咨詢服務的重要工具。因此，發(fā)揮檢察機關互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務應用，拓展業(yè)務空間和創(chuàng)新工作方式，是信息化時代的要求，也是檢察工作科學發(fā)展的要求。
關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；檢察業(yè)務；拓展；科學發(fā)展
現(xiàn)在我國已經(jīng)走進了以網(wǎng)絡為主要內(nèi)容的信息化時代，電腦走進千家萬戶，據(jù)統(tǒng)計，截至2009年我國網(wǎng)民超過了3億，寬帶用戶數(shù)量在2009年底將超過1億。網(wǎng)絡正以驚人的速度融入人們的工作生活，使人們的生活方式出現(xiàn)了嶄新的形式，不夸張地說，離開網(wǎng)絡，我們的生活將寸步難行。檢察機關作為社會的一部分，與網(wǎng)絡密不可分。但是目前，檢察機關應用網(wǎng)絡水平離信息化時代的要求和人們?nèi)罕妼z察機關的新期望新需求仍有不少差距。目前，大部分檢察院基本上開通了三級網(wǎng)及檢察內(nèi)網(wǎng)，服務的對象是檢察內(nèi)部人員，而開通互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的檢察院并不多，即使開通了的，其內(nèi)容比較單調(diào)，缺乏有效維護，與信息化時代的要求差距較大。如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)，拓展檢察業(yè)務，創(chuàng)新工作方式，最大限度地提高檢察機關的工作效率，提升檢察機關的形象，實現(xiàn)檢察工作的科學發(fā)展，是擺在我們面前的一大課題。本文以互聯(lián)網(wǎng)為例，對檢察機關的網(wǎng)上業(yè)務進行分析說明，探討檢察業(yè)務如何在網(wǎng)絡上拓展、應用。
一、檢察機關應用互聯(lián)網(wǎng)的重要意義及現(xiàn)狀
隨著網(wǎng)絡應用的普及，近年來大部分檢察院相繼建成并接入了網(wǎng)絡，包括檢察內(nèi)部網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)。通過檢察內(nèi)部網(wǎng)，我們可以實現(xiàn)檢察機關內(nèi)部的文件傳送、視頻會議、網(wǎng)上辦公辦案，實現(xiàn)無紙化辦公，大大提高了辦公辦案效率，檢察內(nèi)網(wǎng)建設也得到迅速的發(fā)展，欄目設置豐富多樣，功能齊全，有檢察動態(tài)、學習園地、檢察論壇等，滿足了檢察機關日常辦公辦案需求，促進檢察機關工作效率的極大提高。通過互聯(lián)網(wǎng)，我們可以及時向公眾公布單位信息動態(tài)、重大案件辦理情況、發(fā)布政策、接受控告申訴舉報等功能，延伸業(yè)務空間。隨著檢察業(yè)務的網(wǎng)絡化，我們可以預見檢察系統(tǒng)的業(yè)務也將會產(chǎn)生革命性變化：高速網(wǎng)絡、可視電話、聯(lián)機檢索、電視會議系統(tǒng)等一系列先進技術(shù)使信息的流通時間由過去的以周、日計縮短為現(xiàn)在以分、秒計，檢察機關與社會緊密地連為一體，將為建設和諧社會發(fā)揮積極作用。但是，當前許多檢察院由于受資金、人才人力等限制，內(nèi)網(wǎng)建設仍處于剛起步階段，建設水平比較低，檢察互聯(lián)網(wǎng)仍處于空白地帶，即使是省級檢察院也還相當薄弱，廣東省人民檢察院互聯(lián)網(wǎng)（陽光檢務網(wǎng)）于2008年開通，江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等省級人民檢察院網(wǎng)站至今無法在互聯(lián)網(wǎng)中搜索，可見，檢察機關對利用互聯(lián)網(wǎng)擴展業(yè)務，擴大影響力的認識仍存在一定的差距，與時代發(fā)展步伐以及當前我們學習實踐科學發(fā)展觀的要求有一定的差距。
二、檢察機關應用互聯(lián)網(wǎng)檢務的作用
1、占領網(wǎng)絡思想意識制高點
網(wǎng)絡使檢察機關與群眾的距離更加密切。世界性網(wǎng)絡熱潮的興起無疑是科技和社會的巨大進步。誰控制了信息的發(fā)布和傳輸，誰就在一定程度上控制世界。目前，許多西方國家的政治團體已經(jīng)開始利用計算機網(wǎng)絡進行意識形態(tài)的滲透和宣傳，并對持不同政治立場的團體或政府進行攻擊和顛覆。在網(wǎng)絡上，意識形態(tài)的沖突既變得“隱蔽化”，又變得復雜化，各種組織和個人都可以在網(wǎng)絡上發(fā)布自己的政治觀點，形成網(wǎng)絡信息多樣化的態(tài)勢。網(wǎng)絡上各種思想并存尖銳對立，形成網(wǎng)絡信息的“世界大戰(zhàn)”，雖然沒有硝煙，但它所造成的影響卻是深遠的。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，為黨為國“護法”，要加強輿論宣傳，加強法制宣傳教育，控制依法治國的輿論宣傳引導的制高點，占領社會主義法治理念的主陣地。
2、構(gòu)筑電子化檢務
由于計算機網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，“電子化政府”的設想成為現(xiàn)實。各級政府職能部門可以用電子方式行使管理事務的職能，并開發(fā)深層次的電子政府信息系統(tǒng)。政府的網(wǎng)上公告牌，將第一時間發(fā)布政府的法令和政治新聞，各種政府電子出版物和各種網(wǎng)上討論組可為社會提供信息完備、索取方便的資料庫；而政府也可以借助網(wǎng)絡方便快捷地獲取各方面的信息，及時整理反映到政府首腦處，利于其制定和調(diào)整政策，有利與化解社會矛盾，創(chuàng)造社會和諧。同樣，檢察機關也可以借助網(wǎng)絡構(gòu)筑“電子化檢務”。
3、拓展檢察業(yè)務范圍
創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)的信件訪、來人訪、電話訪等控告申訴工作模式，融入信息化因素，用網(wǎng)絡信訪實現(xiàn)信訪模式的新發(fā)展。利用網(wǎng)絡平臺，受理網(wǎng)絡職務犯罪舉報，既方便群眾舉報，又可消除舉報人的后顧之憂。
4、陽光檢務樹立檢察機關形象良好
實行陽光檢務，在不涉及保密的情況下，及時發(fā)布群眾關注、社會影響大的案件偵查、訴訟進展情況，及時回應社會上有關傳聞，讓群眾及時了解真相，以免以謠傳謠，及時主動應對各種負面新聞等，樹立檢察機關良好形象。方便群眾監(jiān)督，增強工作透明度，促進陽光檢務建設深入開展。
三、檢察業(yè)務在互聯(lián)網(wǎng)上的應用形式
檢察業(yè)務在互聯(lián)網(wǎng)的應用十分廣泛，其技術(shù)支持也并不是高深莫測，下面主要介紹常用的幾種應用形式。
1、發(fā)布檢察信息
作為網(wǎng)絡的應用最常用的功能是發(fā)布信息，發(fā)布內(nèi)容包括：本院信息、簡報、調(diào)研及業(yè)務方面的可以公開的內(nèi)容；典型案件宣傳，進行普法教育；公布法律法規(guī)政策及規(guī)章制度；公布一些社會影響較大的案件，滿足群眾的知情權(quán)；發(fā)布有關負面新聞的回應，對網(wǎng)絡輿論中可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素迅速反應，及時進行引導和化解，解釋說明澄清是非，努力掌握網(wǎng)上輿論引導的主動權(quán)。門戶網(wǎng)站既要配合上級檢察機關網(wǎng)站建設，也要積極提供網(wǎng)絡技術(shù)服務、轉(zhuǎn)載全國檢察機關信息，使互聯(lián)網(wǎng)站成為傳播先進檢察文化的重要陣地，占領先進文明和政治喉舌的主陣地。
2、收集信息
收集信息是指從檢察互聯(lián)網(wǎng)站上收集與檢察業(yè)務有關的資料、案件線索，主要是控告申訴和舉報。隨著網(wǎng)絡的普及，群眾文化知識水平的提高，網(wǎng)絡工作生活化和生活工作化已慢慢融為一體，網(wǎng)民在網(wǎng)上開展網(wǎng)絡控告申訴舉報的要求十分迫切。個別檢察機關也與時俱進，開辟了網(wǎng)上控告申訴舉報欄目，受理網(wǎng)上信訪，受到群眾好評。特別是網(wǎng)上舉報業(yè)務受到網(wǎng)民的追捧，因為現(xiàn)實中，舉報人存在怕暴露身份，受到打擊報復的顧忌，舉報的熱情不高，而網(wǎng)絡是虛擬的，能夠消除舉報人的顧忌，提高群眾的舉報積極性，解決一直以來制約我們業(yè)務工作的舉報線索有限的瓶頸，擴展案源渠道。
3、在線相互交流
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