[ 鄧曉雄 ]——(2003-6-27) / 已閱126974次
2．一般例外。為維護(hù)公共道德或維護(hù)公共秩序的需要，為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命健康的需要，為了國家安全，為了個(gè)人隱私等情況下，在無歧視的情況下，可以進(jìn)行數(shù)量限制53。
3．緊急保障措施�！斗⻊�(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對緊急保障措施沒有具體規(guī)定內(nèi)容，只是要求緊急保障措施要基于無歧視原則以多邊談判方式進(jìn)行，談判結(jié)果應(yīng)在世界貿(mào)易組織協(xié)定生效后三年內(nèi)付諸實(shí)施。而在這三年過渡期內(nèi)，任何成員方在其承擔(dān)的義務(wù)生效一年后，可通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)并說明理由，采取臨時(shí)性的緊急保障，修改或撤銷其承擔(dān)的特定義務(wù)54。
4．保障收支平衡例外。如果發(fā)生國際收支嚴(yán)重失調(diào)和對外財(cái)政困難或因此受到威脅的情況時(shí)，一成員方可在其已承擔(dān)特定的服務(wù)貿(mào)易中，采取或維持各種限制的方法55。當(dāng)然也可以維持?jǐn)?shù)量限制措施。
三、美、日等國的市場準(zhǔn)入實(shí)踐
由于國際服務(wù)貿(mào)易不存在關(guān)稅壁壘，該領(lǐng)域很多部門及國家安全和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的敏感性部門，各國國際服務(wù)貿(mào)易水平相差懸殊，使得《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的市場準(zhǔn)入只適用于各成員國所承諾開放的部門和分部門，而不適用于其未予承諾開放的部門 。即使像美國那樣一直在鼓吹并主張實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的國家，在對自己的服務(wù)市場準(zhǔn)入方面也設(shè)置了各種各樣的障礙，尤其在運(yùn)輸、廣播、金融服務(wù)、專門服務(wù)市場等方面56。例如，在美國的航空運(yùn)輸領(lǐng)域，美國一方面要求他國“開放天空”，另一方面又對外國航空服務(wù)設(shè)置某些嚴(yán)格的限制，如規(guī)定外國航空公司符合安全和維修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，外國投資對美國航空公司的股東投票權(quán)不得超過25％57。根椐日本法律規(guī)定，日本的港口裝貨、卸貨等商業(yè)服務(wù)由日本港口運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)（JHTA）獨(dú)家壟斷，而且日本政府限制外國港口服務(wù)公司進(jìn)入日本市場58。此外，韓國嚴(yán)格限制外國公司進(jìn)入其專業(yè)服務(wù)市場，即使進(jìn)入，其活動(dòng)范圍也只限于合資企業(yè)；新加坡規(guī)定外國保險(xiǎn)公司不能在該國設(shè)立子公司或附屬機(jī)構(gòu)，再保險(xiǎn)必須有一定比例在本國投保；巴西政府對不同的服務(wù)行業(yè)規(guī)定了不同的限制措施，如限制外國銀行的業(yè)務(wù)范圍和在合資銀行的投票權(quán)和股份，40%的國際海運(yùn)業(yè)務(wù)只能由本國企業(yè)提供等59�？梢姡鳛槭澜缳Q(mào)易組織的成員國，由于受關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)稅減讓表的約束，不能隨意增加關(guān)稅來推行貿(mào)易保護(hù)主義，便轉(zhuǎn)而采用非關(guān)稅措施，使很多國家的出口貿(mào)易都受到嚴(yán)重阻礙而不能進(jìn)入他國市場。有鑒于此，市場準(zhǔn)入成為烏掛圭回合中矛盾的焦點(diǎn)。這一原則取得的進(jìn)展成為烏掛圭回合的重要成就60。
市場準(zhǔn)入原則的終極目標(biāo)是整個(gè)國際服務(wù)貿(mào)易自由公平的競爭，它意味著世界市場的日趨融合和統(tǒng)一，但這只是目標(biāo)。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定，市場準(zhǔn)入是一個(gè)漸進(jìn)的過程，考慮到各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，不可能要求各國在同一時(shí)間、同一項(xiàng)目下作同樣的開放程度，而由各國政府根據(jù)本國的國情確定市場準(zhǔn)入的規(guī)模、程度和時(shí)間。
由于市場準(zhǔn)入是承諾義務(wù)，一般是對等互惠的，因此對于任何成員方，市場準(zhǔn)入原則都是一把雙刃劍，為了換取外國市場，必須開放國內(nèi)市場，談判各方在互惠基礎(chǔ)上進(jìn)行減讓，促進(jìn)所有參加方的利益和權(quán)利義務(wù)的總體平衡61。但根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第4條，要求發(fā)達(dá)國家采取一些具體措施以增強(qiáng)發(fā)展中國家國內(nèi)服務(wù)部門的實(shí)力和競爭力，并對發(fā)展中國家的服務(wù)出口提供有效的市場準(zhǔn)入，在對發(fā)展中國家有切身利益的服務(wù)出口部門和服務(wù)提供方式中，放寬市場準(zhǔn)入條件。通過該條規(guī)定，發(fā)展中國家獲得了對其服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不平衡的承認(rèn)，可在對發(fā)達(dá)國家有優(yōu)勢的服務(wù)部門作出開放承諾時(shí)，尋求對其有利的服務(wù)部門的市場準(zhǔn)入條件62。對發(fā)展中國家在少開放一些部門、放寬較少類型的交易、根據(jù)其發(fā)展情況逐步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入程度等方面應(yīng)給予適當(dāng)?shù)撵`活性，并可在向外國服務(wù)提供者作出市場準(zhǔn)入時(shí)附加一些條件63。這些規(guī)定對發(fā)展中國家來說非常重要，使它們得以維持一些旨在加強(qiáng)其服務(wù)能力的措施。有些發(fā)展中國家在初步承諾表中對市場準(zhǔn)入附加了商業(yè)存在類型的限制或要求，如僅能通過合資企業(yè)形式提供服務(wù)，主管人員應(yīng)為本國國民，有的要求外國服務(wù)提供者應(yīng)向本國企業(yè)和人員轉(zhuǎn)讓技術(shù)或傳授經(jīng)驗(yàn)等等。
四、我國的服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入規(guī)定及為適應(yīng)WTO體制應(yīng)作的調(diào)整
（一）我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入規(guī)定
我國對服務(wù)業(yè)實(shí)行逐步開放的政策，在金融、保險(xiǎn)、零售商業(yè)、交通運(yùn)輸、民用航空、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、旅游業(yè)、法律服務(wù)等方面都有一定程度的開放，但只是處于試點(diǎn)階段，即僅在相關(guān)行業(yè)中的特定部門、特定地區(qū)開放或進(jìn)行試點(diǎn)工作�？傮w上講，我國服務(wù)業(yè)的開放程度還不高。我國對外商進(jìn)入我國服務(wù)行業(yè)主要有以下幾種形式的限制：
1．開業(yè)權(quán)限制
《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第24規(guī)定：“國家基于下列原因之一，可以限制國際服務(wù)貿(mào)易：①為維護(hù)國家安全或者社會(huì)公共利益；②為保護(hù)生態(tài)環(huán)境；③為建立或者加快國內(nèi)特定的服務(wù)行業(yè)；④為保障國家外匯收支平衡；⑤法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定的其他限制�！钡�25條規(guī)定：“屬于下列情形之一的國際服務(wù)貿(mào)易，國家予以禁止：①危害國家安全或者社會(huì)利益的；②違反中華人民共和國承擔(dān)的國際義務(wù)的；③法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的64�！�1997年12月修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定“運(yùn)輸服務(wù)業(yè)中的出租汽車、加油站屬限制外商投資項(xiàng)目；內(nèi)外貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)及服務(wù)業(yè)不允許外商獨(dú)資；金融及相關(guān)行業(yè)，印刷、出版發(fā)行、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證業(yè)務(wù)、音像制品制作等屬限制外商投資產(chǎn)業(yè)，一般要求中方控股或占主導(dǎo)地位，或者不允許外商獨(dú)資；對郵政、電信、空中交通管制、廣播電視業(yè)、新聞業(yè)、國家和我國締約或者參加的國際條約規(guī)定禁止的其他產(chǎn)業(yè)都屬于禁止外商投資的產(chǎn)業(yè)，不允許外商進(jìn)入。65”
在具體的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：（1）金融業(yè)。外資金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立受到嚴(yán)格限制，但已有一定程度的開放。1985年頒布了《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)特區(qū)外資銀行、中外合資銀行管理?xiàng)l例》，1994年頒布了《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，1995頒布了《中外合資投資銀行類機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》標(biāo)志著中國銀行業(yè)市場準(zhǔn)入條件的改善和規(guī)范化，到1997年底，中國已允許在23個(gè)城市和海南省建立外資金融機(jī)構(gòu)66。允許經(jīng)營人民幣的外資金融機(jī)構(gòu)只在上海、深圳兩城市試點(diǎn)。截至1999年2月底，外資金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)已達(dá)191家，總資產(chǎn)達(dá)到360多億美元67。（2）保險(xiǎn)業(yè)。外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已在上海和廣州進(jìn)行試點(diǎn)，繼1992年美國友邦保險(xiǎn)公司、日本東京海上火災(zāi)保險(xiǎn)公司在上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)后，眾多外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)紛紛要求進(jìn)入中國68。現(xiàn)已設(shè)立了外資保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)共14家，其中分公司7家，合資保險(xiǎn)公司5家，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)2家69。（3）證券業(yè)。證券業(yè)還未允許外資證券公司進(jìn)入經(jīng)營。但允許外資證券機(jī)構(gòu)在華設(shè)立代表處，可以申請成為滬深證券交易所特別會(huì)員，通過中方代理從事B股交易70。（4）商業(yè)。1995年10月，國務(wù)院決定允許北京或上海試辦兩家中外合資的連鎖商業(yè)企業(yè)，商業(yè)企業(yè)須由中方控股51%以上，掌握重大問題決策權(quán)，經(jīng)營期限不超過30年71。1999年6月國務(wù)院批準(zhǔn)《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》，規(guī)定可以在中國境內(nèi)設(shè)立中外合資或合作商業(yè)企業(yè)，但暫不允許外商獨(dú)資設(shè)立商業(yè)企業(yè)72。商業(yè)零售業(yè)已允許外資進(jìn)入，但批發(fā)業(yè)還不允許外資經(jīng)營。（5）交通運(yùn)輸業(yè)。內(nèi)河和沿海運(yùn)輸還未允許外資運(yùn)輸機(jī)構(gòu)經(jīng)營。其它已允許設(shè)立合資公司，但不允許外資控股。（6）廣告、展覽業(yè)。廣告業(yè)已經(jīng)開放，但展覽業(yè)尚未試點(diǎn)。（7）旅游業(yè)。旅游業(yè)已允許外資進(jìn)入，但導(dǎo)游人員未允許外國人從業(yè)。1999年初由國家旅游局和對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布的《中外合資旅行社試點(diǎn)暫行辦法》，對合資中、外方的條件，旅行社的規(guī)模、經(jīng)營權(quán)限及審批程序作出了明確規(guī)定73，對促進(jìn)我國旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義。（8）法律服務(wù)和會(huì)計(jì)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)雖已試點(diǎn)開放，但仍受到嚴(yán)格限制74。外國和港臺(tái)律師事務(wù)所在華設(shè)立393家代表處,可以從事其所在國法律或有關(guān)國際法的咨詢,可應(yīng)客戶或中國律師事務(wù)所的委托,處理其所在國的法律事務(wù)75，但不能從事中國法律，不能解釋中國法，不能招聘中國律師76。
2．對外資的股權(quán)或數(shù)量限制
在民用航空業(yè)中，中國允許外商以合資、合作方式在中國境內(nèi)投資建設(shè)民用機(jī)場、飛行區(qū)（包括跑道、滑行道、停機(jī)坪），要求中方出資應(yīng)在企業(yè)注冊資本中占51%以上，董事長、總經(jīng)理由中方人員擔(dān)任，也就是說，外資的股權(quán)比例只能是49%以下。外商投資設(shè)立的航空運(yùn)輸企業(yè)，外商在該企業(yè)的注冊資本或?qū)嵤召Y本中所占比例不得超過35%，其代表在董事會(huì)的表決權(quán)不得超過25%，董事長、總經(jīng)理均由中方人員擔(dān)任77。我國還規(guī)定，對于新成立的外商投資的船務(wù)公司，申請者必須有15年以上的航運(yùn)資格，在華設(shè)代表處滿3年，且每月掛靠擬設(shè)獨(dú)資船務(wù)公司所在港口一次，并且注冊資本不得低于100萬美元78�！蛾P(guān)于中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理暫行辦法》規(guī)定舉辦中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所的條件是：“舉辦合作所的外方，必須具有先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)和良好的信譽(yù)，年收入不少于2000萬美元，審計(jì)專業(yè)人員不少于200人……�！�
3．人員的國際流動(dòng)的限制
中國對外籍人員到本國就業(yè)規(guī)定了嚴(yán)格的條件，必須年滿18歲，具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷，無犯罪記錄，有確定的聘用單位，持有有效的護(hù)照等79。
4． 職業(yè)資格的限制
如外國人在中國提供教育服務(wù)需要獲得中國國家外國專家局和國家教委頒發(fā)的許可證，并且獲得過學(xué)士以上學(xué)位或具有適當(dāng)?shù)膶I(yè)的職稱；外國人在中國提供翻譯服務(wù)，需獲得國家專家局和其它主管部門頒發(fā)的許可證，并要求有一定的翻譯工作經(jīng)驗(yàn)和掌握精通的工作語言80。
（二）適應(yīng)WTO市場準(zhǔn)入原則應(yīng)作的調(diào)整
上述市場準(zhǔn)入限制與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定是相悖的。對開業(yè)權(quán)的限制，可以逐漸開放，對外資的股權(quán)或數(shù)量限制是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》從根本上禁止的。
根據(jù)1999年11月15日達(dá)成的中美世界貿(mào)易組織協(xié)議，中國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場準(zhǔn)入范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，涉及服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域有：（1）中國放寬外國銀行、保險(xiǎn)、電信公司進(jìn)入；（2）中國向美國出口商提供經(jīng)銷權(quán)；（3）中國放寬美國職業(yè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，如律師、會(huì)計(jì)、醫(yī)療服務(wù)公司；（4）中國將增加外國電影進(jìn)口數(shù)量，從目前10部增加到一年至少20部；（5）中國同意在加入世界貿(mào)易組織兩年后，允許外資銀行與中國企業(yè)進(jìn)行本地人民幣業(yè)務(wù)；（6）中國加入世界貿(mào)易組織兩年后，允許外資電信企業(yè)持股49%，兩年后增至50%81。根椐最惠國待遇原則，這些新的市場準(zhǔn)入規(guī)定將同樣及于其他國家。
針對我國市場準(zhǔn)入實(shí)踐中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下對策：
1．在今后加入世界貿(mào)易組織及承擔(dān)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的義務(wù)談判中， 對經(jīng)營權(quán)而言，要結(jié)合我國服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國家市場準(zhǔn)入的靈活性以及經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)一體化、政府采購、一般例外、安全例外和補(bǔ)貼被排除在市場準(zhǔn)入之外，提出開放的范圍、步驟及程度，提出市場準(zhǔn)入的限制條件。我國在談判列開價(jià)單時(shí)，在允諾開放義務(wù)時(shí)，根據(jù)互惠原則，也希望其他國家（地區(qū)）對我服務(wù)企業(yè)開放市場。
2．根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第5、13、14、15條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)一體化、勞動(dòng)一體化這些排除市場準(zhǔn)入的規(guī)定，對我國這樣一個(gè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后的發(fā)展中國家具有重要的意義，可以在一定程度上減小外國服務(wù)業(yè)對我國服務(wù)業(yè)的沖擊，保護(hù)國內(nèi)服務(wù)業(yè)。我國要充分利用這些規(guī)定，為發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易服務(wù)。
3．《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定，市場準(zhǔn)入中的有關(guān)承諾義務(wù)在沒有說明的情況下，不得采取有關(guān)數(shù)量配額限制，我國加入世界貿(mào)易組織的談判過程中，對數(shù)量配額限制要在承諾表中明確注明，在加入世界貿(mào)易組織后，要對有關(guān)外資立法加以修改，廢除與有關(guān)數(shù)量配額限制相悖的法律條文。
4．市場準(zhǔn)入的幾種限制措施，要少運(yùn)用開業(yè)權(quán)限制和數(shù)量或股權(quán)限制，可以運(yùn)用人員的國際流動(dòng)和職業(yè)資格限制，以達(dá)到減緩?fù)鈬⻊?wù)業(yè)對我國服務(wù)業(yè)的沖擊力度。
第五章 國際服務(wù)貿(mào)易與透明度原則
一、透明度原則的內(nèi)涵及其重要性
透明度原則是《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和世界貿(mào)易組織的三個(gè)主要目標(biāo)（貿(mào)易自由化、透明度和穩(wěn)定性）82之一，也是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定的擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的條件之一�！斗⻊�(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第3條規(guī)定：除非在緊急情況下，每一成員方應(yīng)迅速將涉及或影響本協(xié)議實(shí)施的所有有關(guān)適用的措施，最遲在它們生效以前予以公布，如果它涉及或影響服務(wù)貿(mào)易的國際協(xié)定簽字國，則該項(xiàng)國際協(xié)定也必須予以公布。如屬于不能按上述要求公告的規(guī)定，也應(yīng)將此情況加以公布。每一成員方對現(xiàn)行法律、法規(guī)或行政規(guī)定，如有新的規(guī)定或有所改變，已嚴(yán)重影響本協(xié)議項(xiàng)下有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的特定義務(wù)時(shí)，應(yīng)立即或至少每年向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)提出報(bào)告。每一成員方對其他任何成員方要求提供的任何一般通用的措施或國際協(xié)定的特殊資料時(shí)，應(yīng)迅即予以答復(fù)。每一成員方都應(yīng)設(shè)立一個(gè)或更多的咨詢機(jī)構(gòu)，以便根據(jù)其他成員方的請求，向其提供各種資料。即《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》所指的透明度是與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的基本權(quán)利和義務(wù)，政府通過的任何法律和規(guī)章，或?qū)Ψ珊鸵?guī)章的修改，只要涉及到國際服務(wù)貿(mào)易，都要及時(shí)予以公布，使每個(gè)貿(mào)易商都可以得到或了解。
規(guī)定透明度原則的目的是在于防止成員方之間進(jìn)行不公平的貿(mào)易，從而造成差別待遇，或違反最惠國待遇，或違反國民待遇，構(gòu)成國際服務(wù)貿(mào)易壁壘。透明度在《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》里就有規(guī)定，適用于貨物貿(mào)易，它要求各締約方對外公開貿(mào)易上的政策措施和規(guī)則，以保證公平競爭。這些政策措施和規(guī)則公開后，在一定程度上保證貨物貿(mào)易的公平競爭，擴(kuò)大交易，這是由于外國生產(chǎn)者可按規(guī)則來生產(chǎn)產(chǎn)品，即生產(chǎn)條件的差異不會(huì)成為妨礙競爭的主要困難83。服務(wù)的特性決定了服務(wù)貿(mào)易較貨物貿(mào)易情況和交易條件都更為復(fù)雜，國內(nèi)政策和法規(guī)更易成為貿(mào)易壁壘，透明度的規(guī)定也就顯得更為重要。
二、透明度原則的具體要求
（一）公開資料
一般情況下，每一締約方必須將影響服務(wù)貿(mào)易的法律、規(guī)章和習(xí)慣作法，必須于生效前予以公布；如不能公布，也要將此消息予以公布84。壟斷及專營服務(wù)提供者雖然不是政府部門，但根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第8條的規(guī)定：當(dāng)一成員方有理由確信，由一成員方的壟斷服務(wù)提供者采用了與最惠國待遇和該國所承擔(dān)的義務(wù)不相一致的行動(dòng)，因而向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)提出時(shí)，理事會(huì)可要求建立、維護(hù)或批準(zhǔn)上述服務(wù)提供者的成員方提交有關(guān)運(yùn)營的具體資料。這當(dāng)中的“理由”并未有明確的規(guī)定，社會(huì)生活的復(fù)雜性決定了壟斷及專營服務(wù)提供者公開資料勢在必行。
（二）建立咨詢機(jī)構(gòu)
每一成員方對其他任何成員方要求提供任何一般通用的措施或國際協(xié)議的特殊資料時(shí)，應(yīng)迅即予以答復(fù)。每一成員方都應(yīng)設(shè)立一個(gè)或更多的咨詢機(jī)構(gòu)，以便根據(jù)其他成員方的請求，向其提供有關(guān)問題的資料。這些咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在建立世界貿(mào)易組織協(xié)定生效后的兩年內(nèi)建立。對個(gè)別發(fā)展中國家成員方建立這種機(jī)構(gòu)的時(shí)間限制，經(jīng)同意要以給予適當(dāng)?shù)撵`活性安排。這類咨詢機(jī)構(gòu)不必是法律和法規(guī)的圖書館85。
（三）建立聯(lián)系點(diǎn)
發(fā)達(dá)國家成員方及其他有可能的成員方，應(yīng)在世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后兩年內(nèi)建立聯(lián)系點(diǎn)，以便發(fā)展中國家成員方服務(wù)提供者獲取有關(guān)市場進(jìn)入的資料。包括：（a）有關(guān)提供商業(yè)和技術(shù)方面的服務(wù)；（b）有關(guān)登記認(rèn)可和獲得服務(wù)業(yè)專業(yè)資格方面；和（c）獲得服務(wù)技術(shù)的可能性。建立聯(lián)系點(diǎn)還應(yīng)特別優(yōu)先考慮最不發(fā)達(dá)國家成員方86。
（四）經(jīng)濟(jì)一體化和勞動(dòng)一體化的通知義務(wù)
經(jīng)濟(jì)一體化中的任何協(xié)議的內(nèi)容如有補(bǔ)充或作重大修改時(shí)，有關(guān)成員方在準(zhǔn)備退出，或?qū)ζ湓x務(wù)承擔(dān)表中所列條件作出不相一致的修改，應(yīng)將上述修改或退出在90天前發(fā)出通知,并按逐步自由化中的計(jì)劃表的修改程序進(jìn)行87。勞動(dòng)力市場一體化協(xié)議的有效條件之一是通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。
三、透明度的例外
（一）緊急情況下的豁免
從《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第3條第（１）、（２）款的規(guī)定來看，在緊急情況下，成員方可以不用在生效前將涉及服務(wù)貿(mào)易的有關(guān)措施予以公布，但也應(yīng)將此情況（即情況緊急來不及公布）予以公布。
（二）機(jī)密資料的例外
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第3條副則規(guī)定，不要求任何成員方提供那些一旦泄露會(huì)阻礙法律的實(shí)施或有害于公眾利益，或損害包括國營和私營企業(yè)合法商業(yè)利益的機(jī)密資料�！斗⻊�(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對哪些資料屬于一旦公布會(huì)阻礙法律實(shí)施或有害于公共利益或有害于商業(yè)利益，沒有提出具體的標(biāo)準(zhǔn)，需要在實(shí)踐中達(dá)成共識(shí)。這其中，對阻礙法律實(shí)施和有害于公共利益的資料還相對容易判斷一些，對有害于商業(yè)利益的資料則比較難以判斷。實(shí)踐中可能出現(xiàn)多種利益交織在一起的情況。例如，公開某公司的資料可能有損該公司的利益，但可能有利于法律的執(zhí)行（如法院的判決）,而該公司若是上市公司,就會(huì)涉及更多人的利益88。
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