[ 儲(chǔ)濤 ]——(2011-12-16) / 已閱13941次
增加一款，作為本條第二款：請求人請求聽證的應(yīng)當(dāng)在提交請求書時(shí)一并提出，專利權(quán)人請求聽證的，應(yīng)當(dāng)在受到請求書之日15日內(nèi)提出。
【修改理由】
應(yīng)當(dāng)明確提起聽證的期限，這樣請求人、專利權(quán)人就會(huì)知悉及時(shí)確定是否提起聽證程序，如果不規(guī)定期限，過晚提出會(huì)導(dǎo)致審查決定不能及時(shí)作出。
第二十四條 請求裁決強(qiáng)制許可使用費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提交強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決請求書，寫明下列各項(xiàng)：
（一）請求人的姓名或者名稱、地址；
（二）請求人的國籍或者注冊的國家或者地區(qū)；
（三）給予強(qiáng)制許可的決定的文號(hào)；
（四）被請求人的姓名或者名稱、地址；
（五）請求裁決強(qiáng)制許可使用費(fèi)的理由；
（六）請求人委托專利代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)注明的有關(guān)事項(xiàng)；請求人未委托專利代理機(jī)構(gòu)的，其聯(lián)系人的姓名、地址、郵政編碼及聯(lián)系電話；
（七）請求人的簽字或者蓋章；委托代理機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)有該專利代理機(jī)構(gòu)的蓋章；
（八）附加文件清單；
（九）其他需要注明的事項(xiàng)。
請求人應(yīng)當(dāng)提交請求書及其附加文件一式兩份。
【修改意見】
第一，增加一款作為本條的第一款：“強(qiáng)制許可決定做出后，專利權(quán)人、取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或個(gè)人就使用費(fèi)不能協(xié)商一致的，任何一方均可向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局請求裁決強(qiáng)制許可使用費(fèi)。”
第二，將該條第一款第五項(xiàng)修改為“請求裁決強(qiáng)制許可使用費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的理由”
【修改理由】
增加該款的主要目的是起普法或明示作用，即告知公共：只有在強(qiáng)制許可決定做出后，才可以請求對許可費(fèi)進(jìn)行裁決；請求裁決許可費(fèi)的主體包括專利權(quán)人和取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或個(gè)人。
增加該款后，使得該章節(jié)更為完善和飽滿。
對于請求裁決許可使用費(fèi)的理由，請求人幾乎就一句話說明，及雙方未能協(xié)商一致。該事實(shí)也非常容易查明。事實(shí)上，對請求人和被請求人之所以沒有達(dá)成一直意見，其原因是對許可費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)算方法有爭議，這也是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局需要裁決的地方。故，請求人在提起請求時(shí)應(yīng)當(dāng)對其主張的許可費(fèi)金額或計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)陳述理由并提供相應(yīng)證據(jù)，對被請求人而言，同樣如此。否則，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對許可費(fèi)的裁決就缺乏充分的依據(jù)，也無法平衡請求人和被請求人的利益。
第三十條 給予強(qiáng)制許可的決定規(guī)定的強(qiáng)制許可期限屆滿時(shí)，強(qiáng)制許可自動(dòng)終止。
【修改意見】
給予強(qiáng)制許可的決定規(guī)定的強(qiáng)制許可期限屆滿的，或?qū)?yīng)的專利權(quán)終止或被宣告無效的，強(qiáng)制許可自動(dòng)終止。
【修改理由】
強(qiáng)制許可的啟動(dòng)和決定的做出，其前提是對應(yīng)的專利處于有效狀態(tài)，如果專利權(quán)終止了，就不需要啟動(dòng)強(qiáng)制許可決定程序，任何公眾都可以自由使用。根據(jù)《專利法》的規(guī)定，專利被授權(quán)后任何人都可以提起宣告該專利無效而導(dǎo)致專利權(quán)喪失；專利權(quán)人未按時(shí)足額繳納年費(fèi)的，專利權(quán)終止。故在強(qiáng)制許可決定的許可期限內(nèi)，對應(yīng)專利可能被宣告無效或因未按時(shí)足額繳納專利年費(fèi)導(dǎo)致專利權(quán)終止，一旦專利權(quán)被宣告無效或終止，強(qiáng)制許可決定顯然無繼續(xù)有效的必要，也不能繼續(xù)有效，否則就變成行政決定強(qiáng)制請求人實(shí)施一項(xiàng)專利權(quán)終止的技術(shù)。
第三十二條 終止強(qiáng)制許可請求有下列情形之一的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予受理，并通知請求人：
（一）請求人不是被強(qiáng)制許可的發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的權(quán)利人；
（二）未寫明請求終止的給予強(qiáng)制許可的決定的文號(hào)；
（三）請求文件未使用中文；
（四）明顯不具備終止強(qiáng)制許可的理由。
【修改意見】
增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)，原第四項(xiàng)作為第五項(xiàng)，增加一項(xiàng)內(nèi)容為：“（四）對應(yīng)的專利權(quán)終止或被宣告無效的”
【修改理由】
對于專利權(quán)終止或被宣告無效后，完全無申請終止強(qiáng)制許可的必要，對于該類申請，當(dāng)然要不予受理。
第三十四條 對符合本辦法規(guī)定的終止強(qiáng)制許可請求，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)將請求書副本送交取得強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人或者提出給予強(qiáng)制許可建議的國務(wù)院有關(guān)主管部門。取得強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)陳述意見。期滿未答復(fù)的，不影響國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出決定。
【修改意見】
第三十四條 對符合本辦法規(guī)定的終止強(qiáng)制許可請求，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)將請求書副本及證據(jù)材料送交取得強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人或者提出給予強(qiáng)制許可建議的國務(wù)院有關(guān)主管部門。取得強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)陳述意見。期滿未答復(fù)的，不影響國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出決定。
【修改理由】
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的終止強(qiáng)制許可的理由往往建立在專利權(quán)人提交的證據(jù)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)核查有關(guān)事實(shí)的基礎(chǔ)上作出，故應(yīng)當(dāng)將專利權(quán)人提交的證據(jù)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核查的情況一并告知取得強(qiáng)制事實(shí)許可的單位，這樣對他們才是比較公平的。
第三十五條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)對專利權(quán)人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件進(jìn)行審查。需要實(shí)地核查的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員實(shí)地核查。
【修改意見】
第三十五條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)對專利權(quán)人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件、取得強(qiáng)制許可的單位或個(gè)人的意見陳述及證明文件進(jìn)行審查。需要實(shí)地核查的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員實(shí)地核查。
【修改理由】
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)既然要取得強(qiáng)制實(shí)施許可的單位或個(gè)人陳述，就應(yīng)當(dāng)在審查他們的陳述意見后，再?zèng)Q定是否予以駁回。我們的專利申請程序是如此，強(qiáng)制許可應(yīng)當(dāng)是如此，并且應(yīng)當(dāng)通過立法明確下來，這樣取得強(qiáng)制許可的單位或個(gè)人才知道陳述意見的作用，以增強(qiáng)他們的積極性，避免該條成為形式條款。
第三十六條 經(jīng)審查認(rèn)為請求終止強(qiáng)制許可的理由不成立的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)作出駁回終止強(qiáng)制許可請求的決定。在作出駁回強(qiáng)制許可的決定前，應(yīng)當(dāng)通知專利權(quán)人擬作出的決定及其理由，專利權(quán)人可以在指定期限內(nèi)陳述意見。
【修改意見】
第三十六條 經(jīng)審查認(rèn)為請求終止強(qiáng)制許可的理由不成立的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)作出駁回終止強(qiáng)制許可請求的決定。駁回強(qiáng)制許可請求的決定應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起5日內(nèi)通知專利權(quán)人和取得強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人。
【修改理由】
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的駁回決定理由是在專利權(quán)人的請求的理由和證據(jù)的基礎(chǔ)上的回復(fù)，無需再告訴專利權(quán)人尤其答復(fù)。行政行為的首要特征是高效，最終的公平與否，留給司法程序解決。同時(shí)，一旦終止程序啟動(dòng)，是否終止強(qiáng)制實(shí)施許可便處于不確定狀態(tài)，這嚴(yán)重影響取得強(qiáng)制許可的主體，故在作出駁回終止強(qiáng)制許可請求的決定也應(yīng)通知取得強(qiáng)制實(shí)施許可的單位或個(gè)人。
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