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  • 大規(guī)模侵權(quán)損害賠償基金:基本原理與制度構(gòu)建

    [ 張新寶 ]——(2012-3-14) / 已閱22575次

    [26] See Francis E. McGovern , “The What and Why of Claims Resolution Facilities”, 57 Stan. L. Rev.(2005), 1361.
    [27] [德]克里斯蒂安·馮·巴爾:《大規(guī)模侵權(quán)損害責(zé)任法的改革》,賀栩栩譯,中國法制出版社2010年版,第94頁。
    [28] [英]卡羅爾·哈洛:《國家責(zé)任——以侵權(quán)法為中心展開》,涂永前、馬佳昌譯,北京大學(xué)出版社2009年8月版,第17頁。
    [29] 參見《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007年)第三條規(guī)定,“本法所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。”
    [30] [美]施瓦茨:《美國法律史》,中國政法大學(xué)出版社1989年版,第289頁。轉(zhuǎn)引自姚輝:《侵權(quán)法的危機(jī):帶入新時代的舊問題》,載《人大法律評論》2002年第2期。
    [31] 參見《英國石油公司BP同意設(shè)立200億美元賠償基金》,載http://news.163.com/10/0617/08/69CA8R4T000146BD.html,2011年7月15日訪問。
    [32] [德]克里斯蒂安·馮·巴爾:《大規(guī)模侵權(quán)損害責(zé)任法的改革》,賀栩栩譯,中國法制出版社2010年版,第94頁。
    [33] 胡衛(wèi)萍,丁丁:《大規(guī)模侵權(quán)責(zé)任化解機(jī)制探討》,載《華東交通大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第2期。
    [34] 張新寶:《設(shè)立大規(guī)模侵權(quán)損害救濟(jì)(賠償)基金的制度構(gòu)想》,載《法商研究》2010年第6期。
    [35] 例如,美國著名的“911賠償基金”由美國政府任命知名律師、財(cái)政部“薪酬沙皇”肯尼斯-范伯格(Kenneth Feinberg)擔(dān)任管理人。由于其處理9·11善后基金以及衰退期間被救助公司高管薪資的公平名譽(yù),再次被認(rèn)定為BP漏油基金的管理人。
    [36] 馬嬋娟:《我國環(huán)境侵權(quán)損害公共補(bǔ)償基金制度研究》,浙江農(nóng)林大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文,第34頁。
    [37] 易繼明:《從美國9.11受害者補(bǔ)償基金制度中獲得的啟示》,載渠濤主編:《中日民商法研究》第8卷,法律出版社2009年8月版。
    [38] 奚曉明主編:《〈中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法〉條文理解與適用》,人民法院出版社2010年版,第143頁。
    [39] 三鹿奶粉事件后,盡管設(shè)立了醫(yī)療賠償基金,但根據(jù)相關(guān)規(guī)定,醫(yī)療賠付標(biāo)準(zhǔn)分別為死亡賠償20萬元,重癥賠償3萬元,普通癥狀賠償2000元,這種“粗糙”且“吝嗇”的賠付標(biāo)準(zhǔn)顯然不能滿足受害者的救濟(jì)愿望,也與《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的一般賠償標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。但由于其賠償標(biāo)準(zhǔn)較低及運(yùn)行不規(guī)范等原因,2億賠償基金在運(yùn)作兩年后依然有1.9億多元的巨大余額,賠償基金發(fā)揮的作用實(shí)際微乎其微。相對“911賠償基金”中“每個受害者家庭將最少獲得賠償25萬美元,平均可達(dá)180萬美元”的標(biāo)準(zhǔn),有著天壤之別。
    [40] 參見王利明:《侵權(quán)責(zé)任法研究》上冊,中國人民大學(xué)出版社2010年版,第673-674頁。
    [41] 參見《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》(法釋[2001]7號)第三條、第四條規(guī)定。
    [42] 參見張新寶:《侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件研究》,法律出版社2007年4月版,第268頁。
    [43] [英]卡羅爾·哈洛:《國家責(zé)任——以侵權(quán)法為中心展開》,涂永前、馬佳昌譯,北京大學(xué)出版社2009年8月版,第17頁。
    [44] 奚曉明主編:《〈中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法〉條文理解與適用》,人民法院出版社2010年版,第143頁。
    [45] 參見張新寶:《侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件研究》,法律出版社2007年4月版,第138頁。
    [46] 在2011年4月9日-10日于中國人民大學(xué)召開的“大規(guī)模侵權(quán)法律對策國際研討會”上,美國杜克大學(xué)法學(xué)院Francis E. McGovern教授作了題為“索賠評估與解決議案設(shè)計(jì)”的報(bào)告,詳細(xì)介紹了類比等十種賠償數(shù)額評估方法,可資借鑒。參見岳業(yè)鵬:《大規(guī)模侵權(quán)救濟(jì)模式與預(yù)防機(jī)制研究——“大規(guī)模侵權(quán)法律對策國際研討會”觀點(diǎn)綜述與評析》,載《判解研究》2011年第1輯。
    [47] 本文關(guān)于“財(cái)產(chǎn)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定”一部分中提出的關(guān)于上海“11•15”火災(zāi)事故的財(cái)產(chǎn)損害賠償方案的建議,實(shí)現(xiàn)上適用的就是假定模型的方法。
    [48] See Francis E. McGovern , “The What and Why of Claims Resolution Facilities”, 57 Stan. L. Rev.(2005), 1361.
    [49] 例如ATSSSA 第405條第(c)(3)(B)(i)項(xiàng)規(guī)定,依照本章規(guī)定提交索賠申請的,申請人應(yīng)當(dāng)放棄就911恐怖襲擊事件中遭受的損害向任何州法院或者聯(lián)邦法院提起民事訴訟的權(quán)利。.
    [50] 我國《民事訴訟法》第五十四條規(guī)定了代表人訴訟制度,“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟,可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟。代表人的訴訟行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力,但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的訴訟請求,進(jìn)行和解,必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意!
    [51] 參見章武生、楊嚴(yán)炎:《群體訴訟的價值與功能》,載《法學(xué)評論》2007年第5期。
    [52] 根據(jù)我國《民事訴訟法》第五十四條、第五十五條規(guī)定,當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的,可以適用代表人訴訟或者集團(tuán)訴訟!蹲罡呷嗣穹ㄔ哼m用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(法發(fā)[1992]22號)第59條明確,“人數(shù)眾多”一般指十人以上。為保證代表人制度協(xié)商的效率,故建議代表人數(shù)不宜超過10人。
    [53] 參見張衛(wèi)平:《民事訴訟處分原則重述》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2001年第6期。
    [54] 張鐵薇:《侵權(quán)責(zé)任法與社會法關(guān)系研究》,載《中國法學(xué)》2011年第2期。

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