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  • 論行政機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)之確定

    [ 王克先 ]——(2012-6-3) / 已閱21853次

    (一)直接責(zé)任者,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),不履行或者不正確履行自己的職責(zé),對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
    (二)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
    (三)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
    ……
    第十二章 失職、瀆職行為
    第一百二十七條 黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員,在工作中不履行或者不正確履行職責(zé),給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
    前款所列人員,在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守,給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的,給予嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的,從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
    第一百二十八條 黨組織負(fù)責(zé)人在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任,有下列情形之一,給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成重大損失的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分:
    (一)不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策,或者作出違背黨和國(guó)家方針政策的錯(cuò)誤決策的;
    ……
    有上述情形之一,造成巨大損失或者惡劣影響的,對(duì)有關(guān)責(zé)任者,依照前款規(guī)定加重處分。
    第一百二十九條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的部門、單位工作人員,在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)中失職、瀆職,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
    ……
    [《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》雖然名為紀(jì)律處分條例,其實(shí)好多條文直接或間接規(guī)定了職責(zé)。
    行政機(jī)關(guān)工作人員中中國(guó)共產(chǎn)黨黨員所占比例較大,中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的職責(zé)有時(shí)就是行政機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé),《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有的條文更是直接使用了“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員”、 “國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的部門、單位工作人員”這樣的用語(yǔ),因此,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也屬于行政機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)的來(lái)源。]
    ③行政法規(guī)
    《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》
    第三章 違法違紀(jì)行為及其適用的處分
    第二十條 有下列行為之一的,給予記過(guò)、記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
    (一)不依法履行職責(zé),致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的;
    (二)發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件,不按規(guī)定報(bào)告、處理的;
    (三)對(duì)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償?shù)葘m?xiàng)款物疏于管理,致使款物被貪污、挪用,或者毀損、滅失的;
    (四)其他玩忽職守、貽誤工作的行為。
    第二十一條 ……
    ……
    [《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》雖然名為處分條例,其實(shí)好多條文直接或間接規(guī)定了職責(zé)。]
    (三)行政機(jī)關(guān)工作人員具體職責(zé)的直接來(lái)源
    ①行政機(jī)關(guān)確定本機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)的文件
    行政機(jī)關(guān)為促進(jìn)盡職履責(zé)、提高服務(wù)效能,做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任考核科學(xué)、責(zé)任追究規(guī)范,往往會(huì)專門制訂《責(zé)任制崗位職責(zé)》、《崗位責(zé)任制》等一類文件。如,溫州市龍灣區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)崗位責(zé)任制的通知》規(guī)定:
    一、局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工
    (一)局長(zhǎng)張?jiān)蓝Y
    主持全局工作,負(fù)責(zé)全局性重大事項(xiàng)和綜合性工作;分管辦公室;負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審批、人事管理、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)工作。監(jiān)督管理人事和財(cái)務(wù)。
    (二)副局長(zhǎng)蘇本云:協(xié)助局長(zhǎng)工作。
    分管:優(yōu)撫安置、雙擁。
    (三)副局長(zhǎng)池秀媚:協(xié)助局長(zhǎng)工作。
    分管:區(qū)劃地名、民間組織管理、福利企業(yè)、婚姻收養(yǎng)登記、募委辦。
    (四)副局長(zhǎng)張明春:協(xié)助局長(zhǎng)工作。
    分管:基層政權(quán)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、低保、社救、扶貧;區(qū)慈善總會(huì)工作。
    (五)紀(jì)檢組長(zhǎng):鄒劍慧
    分管紀(jì)檢、信訪投訴工作。政工、政策法規(guī)、人事教育、機(jī)關(guān)黨組、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、工青婦、黨支部、老干部工作。協(xié)助分管辦公室。
    (六)老齡辦主任:曹立
    分管老齡、殯改工作。
    二、各科室具體崗位職責(zé)和工作要求
    (一)辦公室
    1、主任鄭兆平:主持辦公室工作。
    2、副主任方安樂(lè):協(xié)助主任做好辦公室管理工作。
    3、婚姻登記處副主任:高郭敏
    4、工會(huì)主席:李玉麗
    負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)工會(huì)工作。協(xié)助財(cái)務(wù)工作,協(xié)助做好對(duì)民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用及下屬單位財(cái)務(wù)審計(jì)督查工作。
    5、陳春平:文印收發(fā)兼后勤事務(wù)管理,臺(tái)帳、檔案管理工作。

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