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  • 合同能源管理項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)控制

    [ 劉春 ]——(2020-10-19) / 已閱7298次

    2010年6月30日,財(cái)政部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳《關(guān)于合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》財(cái)辦建〔2010〕60號,國家對節(jié)能服務(wù)公司名單實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度,這是建立節(jié)能服務(wù)市場準(zhǔn)入制度。

    2010年8月8日,工業(yè)和信息化部8日公布了一份名單,要求在9月30日前關(guān)閉名單上的2087家鋼鐵廠、水泥廠和其他能源密集型工廠。未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),將得不到新增用地和生產(chǎn)許可等,必要時(shí)對這些企業(yè)停止供電。

    2010年8月9日,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布公告,由發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出,中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T 24915-2010 )發(fā)布,明年1月1日起正式實(shí)施�!逗贤茉垂芾砑夹g(shù)通則》是列入《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程》和《2005~2007年資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》的重要國家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目�!逗贤茉垂芾砑夹g(shù)通則》(GB/T 24915-2010) 規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語和定義、合同類型、技術(shù)要求和參考合同文本等。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導(dǎo)意義;對政府推廣合同能源管理機(jī)制,落實(shí)有關(guān)激勵(lì)扶持政策具有重要的支持作用。標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合當(dāng)前合同能源管理機(jī)制的新形勢和政策導(dǎo)向,做到了理論與實(shí)踐項(xiàng)結(jié)合,具有很強(qiáng)的可操作性。

    2010年8月31日,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布2010年第22號公告,公告了第一批節(jié)能服務(wù)公司備案名單。發(fā)改委、財(cái)政部組織對地方上報(bào)的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行了評審,公告的全國第一批備案的461家節(jié)能服務(wù)公司中,北京市有72家。6家上市公司、4家上市公司的控股子公司榜上有名。公告后,獲得資本市場熱捧,幾家公司股票(九洲電器、中科電器等)以漲停報(bào)收。

    2010年9月8日,溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》�!�(huì)議確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā),現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè),在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量,加快推進(jìn)。

    [7]續(xù)振艷 郭漢丁 任紹明《國內(nèi)外合同能源管理理論與實(shí)踐研究綜述》,《建筑經(jīng)濟(jì)》 2008年第12期總第314期

    [8] 2007年,發(fā)改委開展千家企業(yè)節(jié)能活動(dòng),要求各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)節(jié)能主管部門,對本轄區(qū)內(nèi)2007年千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行評價(jià)考核�?己饲闆r報(bào)送發(fā)改委后,發(fā)改委組織專家對各地報(bào)送的評價(jià)考核材料進(jìn)行了審核匯總。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)2008年公告第58號介紹,發(fā)改委公告的2007年千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核結(jié)果中,簽署《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》的千家企業(yè)共有998家,其中參加考核的953家,由于破產(chǎn)、兼并、停產(chǎn)、用能發(fā)生重大變化等原因,無法參加考核的有45家。無法參加考核的45家中,破產(chǎn)3家,兼并15家,停產(chǎn)26家,用能發(fā)生重大變化1家。這說明簽署《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》后,發(fā)生關(guān)停并轉(zhuǎn)的比例約為4.5%。

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