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  • 論我國訴訟調(diào)解與人民調(diào)解之互補和銜接

    [ 黃端 ]——(2005-3-31) / 已閱41400次

    ①經(jīng)庭前調(diào)解機構(gòu)司法審查的人民調(diào)解協(xié)議,違反當事人自主、處分原則的;違反法律禁止性規(guī)定的;損害國家、集體及社會公共利益的,應予撤銷,并尊重當事人的意愿,分別進行庭前調(diào)解或開庭審理。
    ②法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件時,發(fā)現(xiàn)問題的應以變更、撤銷,并將所有涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件的裁判文書送達人民調(diào)解機構(gòu)。
    ③當事人憑已生效的人民調(diào)解協(xié)議向法院申請支付令的,法院應予以司法審查。
    ④具有債權(quán)內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議經(jīng)公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的,法院在進入強制執(zhí)行程序前,應予以司法審查。
    (四)在加強訴訟調(diào)解和人民調(diào)解銜接方面,人民法院應正確理順人民法院和人民調(diào)解的關(guān)系,根據(jù)我國法律規(guī)定,指導人民調(diào)解委員會的工作是人民法院的職責之一。在支持和指導人民調(diào)解工作中,人民法院要從思想和行動上做到“不缺位、不錯位、不越位”。
    ①“不缺位”要求人民法院對人民調(diào)解組織促成當事人自愿達成的調(diào)解協(xié)議,應當予以支持。
    ②“不錯位”要求人民法院在指導人民調(diào)解工作中,應當認識到自己與人民調(diào)解委員會之間是業(yè)務(wù)指導關(guān)系,不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系,應當按照司法行政機關(guān)或者人民調(diào)解組織的邀請,有計劃、有步驟、有針對性地開展業(yè)務(wù)指導工作。
    ③“不越位”就是要求人民法院不能代替或者變相代替人民調(diào)解組織開展調(diào)解活動,只能針對一般性法律問題和調(diào)解技巧進行指導,絕不能直接插手正在進行調(diào)解的個案,更不能就個案的具體處理發(fā)表意見。
    (五)完善法院的目標管理考核制度制定合理的考核指標不,形成訴訟調(diào)解和人民調(diào)解有機銜接的激勵機制。
    設(shè)置目標管理考核制度的目的在于考察法官一年的工作實績,以勉勵先進,鞭策后進。而工作實績的涵義在這里顯然應作廣義的理解,所以除了案件的數(shù)量以外,我們還要考慮法官所辦案件的質(zhì)量和社會效果。因此要制定一套行之有效的兼顧辦案數(shù)量、質(zhì)量、社會效果、對人民調(diào)解工作指導量、上訴率、進入執(zhí)行程序率等方面的法官審判質(zhì)量效率管理制度,落實獎懲,充分調(diào)動力量實現(xiàn)訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的有機銜接。

    結(jié)束語
    探索實現(xiàn)訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的有效銜接,是實現(xiàn)當事人自由處分權(quán)和法官適當介入管理的有機結(jié)合,更符合公正和效益的司法價值取向。試想如果把那些血緣地域性強、沖突烈度不大、解紛適用法律的技術(shù)含量小、無需訴訟即可獲得公正處理的矛盾糾紛化解在訴訟程序外,那么我們?nèi)嗣穹ㄔ旱膶徟泄ぷ骶湍芟蚍ü俾殬I(yè)化的“精審判”之路快步邁進。



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