[ 潘志恒 ]——(2005-9-7) / 已閱43982次
作者簡介
潘志恒，1953年出生，1969年參加工作。1980年大學英語專業(yè)畢業(yè)，1986年國際經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，獲法學碩士學位。2001年赴美國進修四個月（訪問學者）。1993年獲評高級經(jīng)濟師職稱（1999年轉評為高級律師）�，F(xiàn)為廣東省律師協(xié)會電子商務法律業(yè)務委員會委員；廣州市律師協(xié)會國際商務法律業(yè)務委員會委員；廣東省對外經(jīng)濟貿(mào)易企業(yè)協(xié)會首席法律顧問；廣東省國際貿(mào)易貨主協(xié)會首席法律顧問；廣東佳思特律師事務所合伙人。曾任大型進出口公司總經(jīng)濟師，大型中外合資公司董事，大型房地產(chǎn)開發(fā)公司副總經(jīng)理，物業(yè)發(fā)展公司總經(jīng)理等職。著有專著《破產(chǎn)法概論》（與另一作者合著，1988年出版）。曾發(fā)表“飄蕩在虛無中的自由－薩特《存在與虛無》一書中的自由理論評析”、“康德自由理論評析”、“論WTO規(guī)范體系的特殊性及對我國行政法律制度的沖擊”、“債權轉讓的風險防范”、“律師的社會地位與律師的使命”等論文十幾篇。
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和諧社會的法律基礎
－－潘志恒
自從中國共產(chǎn)黨提出構建和諧社會的主張以來，研究和諧社會蔚然成風。有關和諧社會的論著恰如雨后春筍，頓時汗牛充棟。學者們旁征博引，古今中外，把一個和諧社會闡釋的透徹見底，全面至極。瀏覽這些闡釋，無疑獲益匪淺。然而，在獲益匪淺之余，總有一種千篇一律，意猶未盡之感。出于對這未盡之意之探求，遂有了本文。
第一章 和諧社會的基本特征
和諧社會無疑是美好的社會，因此，它無疑具有與其它美好的社會共同的特點，諸如公平正義，民主法制，安定秩序，誠信友愛等等。然而，這些特點不僅和諧社會有之,其它現(xiàn)代人認為是美好的社會同樣有之。我們可以說，真正的憲政社會是一個公平正義、民主法制、安定秩序、誠信友愛的社會；我們也可以說理想的共產(chǎn)主義社會是公平正義、誠信友愛、安定秩序、人民當家作主的社會；甚至在空想主義的烏托邦中，我們也可以找到上述特征。探求和諧社會的基本特征，應該把握和諧社會所特有的，與其它社會所不同的，最本質、最主要的特點。和諧社會所特有的最本質、最主要的特點應該是“和諧”。而和諧的實現(xiàn)有賴于寬容、平等和協(xié)商妥協(xié)。寬容是和諧的基礎，平等是和諧的條件，而協(xié)商妥協(xié)則是達到和諧的主要方法。一個社會只要它是寬容的，社會成員的地位是平等的，社會的和睦相處是通過協(xié)商妥協(xié)達成的，這個社會就是和諧的社會。反之，如果一個社會不允許異己力量的存在，社會成員的關系以統(tǒng)治和服從為主，社會的協(xié)調或一致是通過強權而達致，則這個社會就決不是和諧的社會，盡管它仍有可能是安定、秩序、甚至是法制的社會。有鑒于此，筆者認為，和諧社會的基本特征應該是寬容、平等和協(xié)商妥協(xié)。
一、寬容——社會和諧的基礎
漢語中的“和”與“同”既不是近義詞，更不是同義詞。作為一種事物狀態(tài)，“和”指的是不同事物協(xié)調與均衡的狀態(tài)；而“同”指的是相同事物的同在或疊加狀態(tài)。兩者之間，豈止風馬牛不相及�！昂汀钡幕A是不同，沒有不同，就沒有協(xié)調的必要，也就沒有均衡的可能。而要有不同的存在，就必須寬容。因此，沒有寬容便沒有和諧，寬容是和諧之基礎。
作為和諧社會基礎的寬容，應體現(xiàn)在社會的方方面面，但最主要的應體現(xiàn)在如下四個方面：
1、 容許不同的思想共存
英國的約翰·格雷（John Gray）在論述自由主義的兩張面孔時談到：“自由主義總是有兩張面孔。從一方面看，寬容是對一種理想生活形式的追求。從另一方面看，它是尋求不同生活方式之間實現(xiàn)和平的條件�！� 不論格雷的理論主張傾向于哪一張面孔，勿庸置疑的是，寬容對哪一張面孔都既是必要的，也是必須的。假設真有一種終極的理想生活方式存在，那么，對這種理想生活方式的探討，必須容許各種思想，各種理論的共存。誰也沒有理由宣稱自己的理論是終極真理；誰也沒有資格宣稱自己的思想是至高境界。只有容許各種思想存在，在各種思想的交流中，在各種理論的碰撞中，人類才能逐漸探索出理想的生活方式。另一方面，假如人的理想生活方式是多元的，存在著不止一種理想的生活方式，那就更應該容許探索各種生活方式的思想和理論共存。在第一種情況下，寬容的目標是共識，在第二種情況下，寬容的目標是共存。無論是共識還是共存，寬容都是必須的。
從和諧社會的角度看，如果一個社會只容許一個思想，一個主義存在，而封殺所有其它思想和主義，像四人幫橫行時期那樣，除了極左思潮外，所有的思想、思潮和主張全都成了毒草，那樣的社會絕不可能是和諧的社會，而只能是血淋淋的專制社會。要構建和諧社會，最基本，最起碼的條件就是容許各種不同思想共存。
2、 容許不同的聲音共鳴
表達自由，不僅僅有其深厚的人權基礎，不僅僅有其廣泛的社會功用，而且也是和諧社會的基礎之一。中國人曾經(jīng)經(jīng)歷過八個樣板戲給八億人民看了八年的黑暗時代。那時的中國，整個社會只充斥著一種聲音，廣大人民三緘其口，萬馬齊喑。那樣的社會，不僅不可能是和諧社會，而且連起碼的正常社會都算不上。和諧社會，首先是不同人的不同意愿的和諧，如果社會成員沒有表達意愿的權利，缺乏表達意愿的渠道，那社會的和諧又如何能夠達到呢？
3、 容許不同的利益共享
社會是由不同個人、不同群體、不同行業(yè)、不同階層組成的。階層的不同，行業(yè)的不同，群體的不同以及各個人的不同必然產(chǎn)生利益的不同。如果只承認和保護部分階層、部分群體的利益，而否定乃至剝奪部分群體、部分階層的利益，那社會絕無和諧可言。從“以階級斗爭為綱”到“構建和諧社會”，這是一個帶根本性的跨越。其跨越的根本性就在于：社會不再僅僅承認和保護部分階層和群體的利益，而是所有社會成員的合法利益均能得到承認和保護。
4、 容許不同的力量共處
不同的人為了實現(xiàn)各自不同的利益或意愿，必然要結成不同的力量，組成不同的組織。如果僅僅承認不同利益的存在，僅僅容許不同意愿的表達，而不容許人們?yōu)閷崿F(xiàn)利益或意愿而結成不同的力量，組成不同的組織，那不僅利益和意愿將成為可望而不可及的天外之物，而且不同利益和意愿的協(xié)調和平衡也就失去了存在的可能。要達到不同利益和意愿的和諧，首先必須容許不同社會力量和平共處。
二、平等——社會和諧的條件
和諧社會以寬容為基礎。然而，一個社會如果僅僅寬容地容許不同思想、不同聲音、不同利益和不同力量的存在，但不承認它們的地位、價值和機會平等，這個社會仍不可能成為和諧的社會。因為，和諧，是平等者之間的協(xié)調和平衡。沒有平等就沒有和諧。平等是和諧的必要條件。和諧社會的平等，應表現(xiàn)在如下幾個方面：
1、 各個社會主體的權利平等
中國人從西方引進“法律面前人人平等”的口號已有近百年的歷史了。然而，喊著這樣的口號，面對近百年來的社會上種種不平等現(xiàn)象，中國人仍然熟視無睹，甚至還會覺得理所當然�！爸辉S規(guī)規(guī)矩矩，不許亂說亂動”是階級斗爭時期一部分中國人生活的真實寫照。這些人不但喪失了政治權利，而且連最基本的人權都得不到保障。就連他們的子女，其就業(yè)權，升學權，升職權乃至戀愛權，婚姻權等等都受到莫大的影響。在這種一部分人可以任意剝奪，肆意踐踏另一部分人權利的社會中，有的只會是斗爭的殘忍、封殺的血腥，哪里能找到一絲半點和諧的影子！只有在任何人，不論其出身、種族（民族）、黨派、職位如何，都擁有平等權利的社會中，只有在任何人的權利都不允許被任意剝奪和肆意踐踏的社會中，權利平等的社會主體才能通過平等協(xié)商而構建出和諧來。
2、 各種思想學說的價值平等
主張各種思想學說的價值平等的理由有三：其一，任何人都不是神，因此任何人都不可能終極真理。宣稱自己發(fā)明或自己信奉的思想學說是終極真理的人，不是瘋子就是騙子。既然沒有一種思想學說是終極真理，任何一種思想學說宣稱自己的思想學說高人一等，就是不能成立的；其二，真理肯定不止一個，各種真理之間的關系不可能是統(tǒng)領和隸屬的關系，而只能是價值平等的關系；其三，只有承認各種思想學說的價值平等，才有可能在各種價值平等的思想學說之間開展有效的辯論和爭鳴，才能在公平的競爭中發(fā)現(xiàn)和發(fā)展真理。假如否認各種思想學說的價值平等，堅持一種思想學說高于其它思想學說，甚至統(tǒng)領其它思想學說，那必然會窒息競爭，阻斷探索真理的道路。
從構建和諧社會的角度來看，只有承認和維護各種思想學說的價值平等，才能防止和避免一種思想學說打壓乃至剿殺其它各種思想學說的悲劇重演；才能在各種思想學說公平競爭，平等辯論的基礎上不斷地發(fā)現(xiàn)和發(fā)展真理；才有可能通過平等協(xié)商而達成共識；即使一時達不成共識，承認各種思想學說的價值平等，也有利于各種思想學說的和平共處。因此，承認和維護各種思想學說的價值平等是構建和諧社會的必要條件之一。
3、 各種社會力量的地位平等
要形成一種社會力量，必須組成某種形式的組織：政黨、社團、行會等等。形成社會力量的目的或是為了實現(xiàn)某些群體的利益，或是為了實現(xiàn)某些價值取向，甚至有可能僅僅是為了落實某些具體的策略主張。在多元社會中，沒有一種社會力量能夠同時實現(xiàn)多元主體的多元利益或/和多元主張。多元社會多元主體的多元利益和主張的實現(xiàn)，只能通過代表不同社會群體的不同社會力量之間的協(xié)商妥協(xié)和公平競爭而達到。而協(xié)商的前提是地位平等，公平競爭也要求大家處于同一起跑線上。假如一種社會力量獲得領導一切的地位，其它社會力量都必須聽命于它，那各種社會力量就無法代表各自的社會利益和主張，各種社會利益和主張也就失去了實現(xiàn)的渠道和可能。這樣的社會，不可能是和諧的社會，而只能是大一統(tǒng)的專制社會。
4、 實現(xiàn)各種社會利益的機會均等
社會不公是社會不和諧的主要根源之一。而機會不均等，應屬于最大，最嚴重的社會不公之一。因此，要達致和諧社會，必須實現(xiàn)機會均等。這里所說的機會均等，既包括經(jīng)濟領域的市場準入的機會均等、公平競爭的機會均等以及資源共享的機會均等等等，更包括政治領域的政治參與的機會均等、政治表達的機會均等以及政治資源共享的機會均等等等。如果允許一部分人或部分團體比其它人或其它團體壟斷更多的資源，享有更多的機會，必將產(chǎn)生社會不滿，引起社會紛爭。如此，則社會絕無和諧可言。
三、協(xié)商妥協(xié)——達致社會和諧的方法
和諧是各種不同達致協(xié)調、平衡的狀態(tài)。因此，僅僅容許不同的存在，僅僅承認各種不同的平等地位，如果沒有使各種不同達致協(xié)調、平衡的方法，則不但構不成和諧，甚至還會產(chǎn)生爭斗和混亂。要達致和諧，就必須有一種能協(xié)調和平衡地位平等的各種不同的方法。筆者認為，這種方法就是協(xié)商妥協(xié)。
協(xié)商妥協(xié)不僅僅是一種方法，它還是一種精神。這種精神包含著如下幾個方面：1、虛心聽取不同的意愿和主張的虛心精神；2、認真考慮不同的意愿和主張的理性精神；3、在努力說服別人的同時，也準備接納別人的部分意見，修正自己的意見的寬容精神；以及4、對已經(jīng)達成的妥協(xié)誠實遵守的誠信精神。沒有這四種精神，協(xié)商妥協(xié)就不可能成功。因此，欲通過協(xié)商妥協(xié)達致社會和諧，必須首先培育這四種精神。
協(xié)商妥協(xié)的作用，體現(xiàn)在如下幾個方面：
1、各種不同的利益通過協(xié)商妥協(xié)達致平衡
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