[ 黎廣軍 譯 ]——(2006-4-20) / 已閱18396次
21世紀的美國工程擔保新法案
黎廣軍 譯
——原載《廣東工程造價》2005年5月第9期第80-81頁
譯者注: 1935-8-24，美國國會以米勒法案取代了1894-08-13頒布的赫德法案。2002-08-21，美國國會頒布了公共法律107-217 (共267頁，全部是美國法典第40篇的修訂內(nèi)容)，其中制定了一個新法案，以取代米勒法案。新法案與米勒法案并無本質(zhì)性差別，而且各州還有許多小米勒法案，以至人們?nèi)匀粚⑵浞Q為米勒法案。公共法律107-217未規(guī)定生效時間，但新法案已于2005-01-28在美國法典網(wǎng)站公布，整部法典有許多變化。
美國法典（UNITED STATES CODE）
第40篇 公共建筑、財產(chǎn)和工程（TITLE 40—PUBLIC BUILDINGS, PROPERTY, AND WORKS）
第二分篇 公共建筑和工程（SUBTITLE II—PUBLIC BUILDINGS AND WORKS）
A部分 常規(guī) (PART A—GENERAL)
第31章 常規(guī)（CHAPTER 31—GENERAL）
第三分章 擔保（SUBCHAPTER III—BONDS）①
（參考譯文）
§3131. 公共建筑和工程的承包商擔保
(a) 定義——在本分章中，術(shù)語“承包商”指分節(jié)(b) 中描述的被授予合同的人。
(b) 所需擔保的類型——聯(lián)邦政府超過100,000美元的任何公共建筑或公共工程的施工、改造、維修的任何合同授予之前，被授予人必須提供以下?lián)�，授予合同時即具約束力：
(1) 履約擔保—— 一份履約擔保，擔保人應(yīng)使授予該合同的政府官員滿意，并且，在保額方面，應(yīng)使政府合同官認為足以保護政府。
(2) 付款擔�！� 一份付款擔保，擔保人應(yīng)使政府官員滿意，認為可保護為完成該合同規(guī)定的工程而提供所需勞務(wù)和材料的所有人②。付款擔保的保額應(yīng)等于由合同條款確定的可能付款的總額，除非授予該合同的政府官員作出決定，以書面明確裁定該付款擔保的保額不切實際，在此情況下，政府合同官應(yīng)調(diào)整付款擔保的保額。付款擔保的保額不得低于履約擔保的保額。
(c) 履約擔保包含稅金的擔�！�
(1) 一般規(guī)定——本節(jié)規(guī)定的任何履約擔保都應(yīng)明確包含政府征稅的擔保，包括從承包商為履行該擔保所涉合同而支付的工資中征收、扣除或代扣的稅金。
(2) 通知——承包商申報某時期利潤的日期之后90天內(nèi)，政府將向該擔保的擔保人發(fā)出書面通知，通報任何時期的任何欠稅，但按《國內(nèi)稅收法案》（美國法典第26篇第1節(jié)以及其下等等）規(guī)定的時期申報利潤時，必須不遲于180天發(fā)出該通知。
(3) 民事訴訟——政府不能為了稅金對擔保提出民事訴訟——
(A) 除非按本分節(jié)發(fā)出過通知，并且
(B) 通知發(fā)出之后超過一年。
(d) 在外國履行的合同放棄擔�！敽贤谕鈬男袝r，如果政府合同官發(fā)現(xiàn)要求承包商提供擔保不切實際，可放棄該合同所涉工程的履約擔保和付款擔保。
(e) 要求增加擔保的權(quán)力——本節(jié)不限制政府合同官，在(b)分節(jié)指定情況以外，要求增加履約擔�；蚱渌ＷC的權(quán)力。
§3132. 選擇《聯(lián)邦采購規(guī)章》規(guī)定的付款擔保
(a) 一般規(guī)定——本篇3131(a) 節(jié)所涉合同的金額超過25,000美元但不超過100,000美元時，《聯(lián)邦采購規(guī)章》將提供可供選擇的付款擔保，作為對勞務(wù)和材料的供應(yīng)商的付款保證。③
(b) 政府合同官的責任——政府合同官對一份合同應(yīng)該——
(1) 在《聯(lián)邦采購規(guī)章》(a)分節(jié)規(guī)定的付款保護之中，選擇一種或多種所提議的付款保護，或者選擇，授予的合同服從聯(lián)邦政府對該合同的勞務(wù)和材料的供應(yīng)商的保護，并且
(2) 詳細說明為合同所選擇的付款保證提議。
§3133. 勞務(wù)或材料供應(yīng)人的權(quán)利
(a) 供給勞務(wù)或材料的人獲得擔保副本的權(quán)利——部門部長或合同代理處負責人應(yīng)提供一份付款擔保及其所擔保的合同的核正副本給任何申請人，申請人須提交一份宣誓書，宣誓已為該合同所描述的工程供應(yīng)過勞務(wù)或材料，而且未得到該工程的付款或者正在對該擔保提出訴訟。副本是正本的內(nèi)容、實施和交付的表面證據(jù)。申請人應(yīng)支付部門部長或合同代理處負責人確定的任何費用，包括為準備核正副本而花費的成本。
(b) 提出民事訴訟的權(quán)利——
(1) 一般規(guī)定——對于按本篇第3131節(jié)提供付款擔保的合同，為完成該合同規(guī)定的工程而供應(yīng)了勞務(wù)或材料的任何人，在最后履行所索賠的勞務(wù)或供料的日期之后90天內(nèi)未獲足額付款，可在提出民事訴訟的規(guī)定時間內(nèi)，對未付金額向付款擔保提出民事訴訟，并可起訴最終執(zhí)行和判決的應(yīng)得金額。
(2) 與一位分包商有直接合同關(guān)系的人——與一位分包商有直接合同關(guān)系但與提供付款擔保的承包商沒有明確或隱含合同關(guān)系的人，在履行了所索賠的勞務(wù)或供料的日期之后的90天內(nèi)向承包商遞交過書面通知，可以向付款擔保提出民事訴訟。起訴必須聲明：真實準確的索賠金額，供應(yīng)材料或履行勞務(wù)的當事人姓名。遞送該通知應(yīng)該——
(A) 在承包商辦公或營業(yè)的任何地點，或者承包商的住處，以有書面記錄的任何方法，由第三方核實遞送給承包商④，或者
(B) 以可依法傳喚作證的任何方式，遞送給公共改良所在地的美國聯(lián)邦司法區(qū)執(zhí)行官。⑤
(3) 管轄地——本分節(jié)提出的民事訴訟必須
(A) 提出訴訟的人使用美國的名義⑥，并且
(B) 在合同履行和完成的任何地區(qū)的聯(lián)邦地方法院進行，不管爭議金額是多少。
(4) 提出訴訟的時間必須——本分節(jié)的訴訟必須在起訴人最后一次履行勞務(wù)或供料的日期之后，不遲于一年提出。
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