[ 周永坤 ]——(2006-12-30) / 已閱31901次
由于復(fù)雜的原因，人們長(zhǎng)期以來(lái)側(cè)重從經(jīng)濟(jì)方面去認(rèn)識(shí)社會(huì)主義，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看作社會(huì)主義本質(zhì)特征，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)讓給資本主義獨(dú)占。結(jié)果使社會(huì)主義的路越走越窄。鄧小平?jīng)_破傳統(tǒng)的社會(huì)主義觀念，大膽提出了了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義結(jié)合起來(lái)，對(duì)于我國(guó)人說(shuō)， 實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的第一次歷史性飛躍：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義的飛躍，這是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)屬性認(rèn)識(shí)的飛躍，是社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的第一次飛躍。
從人治社會(huì)主義到法治社會(huì)主義的飛躍是人們對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的第二次飛躍。這是人們關(guān)于社會(huì)主義政治法律屬性認(rèn)識(shí)的飛躍。長(zhǎng)期以來(lái)，人們將人治與社會(huì)主義相聯(lián)系，將法治視為資本主義的專利。即使在改革開(kāi)放的1980年代，“社會(huì)主義只能實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人治”仍然是強(qiáng)勢(shì)理論。在其后的10多年中，人們或是以“法制”取代“法治”，或是側(cè)重法治的姓資姓社的區(qū)別反對(duì)法治有其普適性內(nèi)容。人們對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)是在實(shí)踐中不斷深化和發(fā)展的，對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的飛躍無(wú)疑將極大地推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)步。如果說(shuō)對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的第一次飛躍將使社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)上最終站穩(wěn)腳跟的話，那么，對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的第二次飛躍將為建設(shè)社會(huì)主義法律制度開(kāi)辟全新的廣闊道路。
2、倫理意義：有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展
人的全面發(fā)展是以人在規(guī)則面前的獨(dú)立為前提的，人與人之間的人身依附關(guān)系是人的發(fā)展的大敵。法治是以人格獨(dú)立為前提的，只有它才能培養(yǎng)正常的人格：自信、自尊、負(fù)責(zé)、講信用。這些都為人的自由與發(fā)展提供了優(yōu)良的社會(huì)條件。同時(shí)，法治是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人的自由和解放的需要。社會(huì)主義民主是人民當(dāng)家作主，這種民主不是無(wú)政府主義，更不是個(gè)人的任意統(tǒng)治，它只是以人民制定法律的形式表現(xiàn)出來(lái)，民主而沒(méi)有法治是難以想象的。文化大革命中的“大民主”和最高指示治國(guó)帶來(lái)的災(zāi)難應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)記取。法治也是實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展的需要。人的自由全面的發(fā)展需要為每個(gè)人提供平等的機(jī)遇，提供平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，一個(gè)處在他人任意之下的人是無(wú)法自由發(fā)展的；同樣，一個(gè)對(duì)他人有任意處置之權(quán)的人也是無(wú)法自由發(fā)展的：他發(fā)展了自己的獸性而壓制了理性——對(duì)他人的尊重。怎樣才能保證人人平等？唯一的辦法就是大家遵守共同的良法，這就是法治。
3、功利意義：有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，有利于社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定與發(fā)展。
古希臘羅馬有發(fā)達(dá)的簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)，人們?cè)谄渖辖⒘朔ㄖ紊鐣?huì)；中世紀(jì)商品經(jīng)濟(jì)衰落，法治也隨之衰落；現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展與西方高度發(fā)達(dá)的法治相一致，最具代表性的是英國(guó)。人們可能大多知道英國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，但想必很少有人知道英國(guó)也是現(xiàn)代法治的發(fā)祥地。正是有了法治，才使英國(guó)這個(gè)當(dāng)時(shí)只有區(qū)區(qū)300萬(wàn)人的島國(guó)成為具有全球影響力的國(guó)家。反觀東方小農(nóng)社會(huì)，沒(méi)有一個(gè)能建成法治社會(huì)，這足以促使我們思考市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的內(nèi)在聯(lián)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是權(quán)力經(jīng)濟(jì)，全國(guó)上下就是一個(gè)大工廠，這個(gè)大工廠的原料分配、產(chǎn)品流通、人員的配備、對(duì)外貿(mào)易無(wú)不由行政權(quán)力直接或間接干預(yù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求人治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則不然。法律規(guī)范是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的一個(gè)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求主體的地位平等，要求自由、自主地決定經(jīng)濟(jì)行為并對(duì)行為后果承擔(dān)責(zé)任，要求權(quán)利的充分保障；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求人們行為的高度規(guī)范化、高度可預(yù)測(cè)性，因此要求規(guī)范的權(quán)威而不是人的權(quán)威、權(quán)力的權(quán)威。總而言之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求自由、平等、權(quán)利的立法，要求法律的至上權(quán)威、要求對(duì)政府權(quán)力的限制，而這一切就是法治。
法治是社會(huì)穩(wěn)定地、正常地發(fā)展的需要。社會(huì)的穩(wěn)定、正常發(fā)展需要行為的高度規(guī)范化，要求充分發(fā)揮每個(gè)個(gè)體的聰明才智，這就要求樹(shù)立法律的權(quán)威和優(yōu)良的立法，特別要限制統(tǒng)治者的任意對(duì)社會(huì)的急劇調(diào)整，當(dāng)然還有防止以權(quán)謀私。法律一旦對(duì)權(quán)力失控，即使主觀上想做好事的統(tǒng)治者也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)意想不到的災(zāi)難。我們且不說(shuō)大躍進(jìn)、公社化之類對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展帶來(lái)的破壞，就是幾年一個(gè)周期的盲目發(fā)展、大幅整頓這種權(quán)力經(jīng)濟(jì)模式，使我們付出了多么沉重的代價(jià)！如果說(shuō)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展一般需要法治的話，那么現(xiàn)代化社會(huì)就更離不開(kāi)法治。現(xiàn)代社會(huì)的統(tǒng)治者掌握著高新技術(shù)和強(qiáng)大的物質(zhì)力量，如不依法辦事，權(quán)力大于法律，則權(quán)力對(duì)人民權(quán)利具有比古代社會(huì)更大的侵犯性，因而可能帶來(lái)的破壞力也更大�，F(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)化程度是農(nóng)業(yè)社會(huì)所無(wú)法比擬的，社會(huì)化程度越高的社會(huì)越是脆弱，某一方面或某一地區(qū)的問(wèn)題將很快波及全局。社會(huì)化程度高本身意味著對(duì)秩序、規(guī)范的需求程度高。所以現(xiàn)代社會(huì)如不實(shí)現(xiàn)法治，不但難以發(fā)展，最終連起碼的社會(huì)穩(wěn)定也難達(dá)到。
社會(huì)穩(wěn)定的另一個(gè)大敵無(wú)疑是腐敗，而法治是防止統(tǒng)治者腐化變質(zhì)的需要。人治即一個(gè)人或一個(gè)集團(tuán)握有不受限制的權(quán)力，其運(yùn)轉(zhuǎn)的必然結(jié)果是腐敗，古今中外概莫能外，因?yàn)槠湓蛏钌钤谌诵灾小，F(xiàn)代法治就是作為腐敗、濫權(quán)的直接對(duì)立物而產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的。法治原則和在此基礎(chǔ)上形成的一整套制度是腐敗的克星。法治意味著人民選舉、罷免官員、任期制，這可以防止私下授受官職、制止買(mǎi)官賣(mài)官，減少不稱職者入圍，及時(shí)清除不稱職者，防止終身制必然帶來(lái)的反社會(huì)利益集團(tuán)；法治意味著人民享有自由、平等的權(quán)利，人民權(quán)利可以成為政府權(quán)力的有效牽制力量；法治意味著法律至上，權(quán)力行使的規(guī)范化、合法化，這樣，權(quán)力的含金量會(huì)降低，權(quán)、錢(qián)交易難度增大；法治意味著為人民提供更多的自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇，人們不會(huì)依靠權(quán)力的恩賜而生活，權(quán)力買(mǎi)方市場(chǎng)將萎縮；法治意味著司法獨(dú)立，司法獨(dú)立使司法機(jī)關(guān)真正成為社會(huì)公正的護(hù)衛(wèi)者，避免成為權(quán)力的婢女，甚至本身也加入錢(qián)權(quán)交易的行列。
七、結(jié)論
從上述分析我們可以得出一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)論：按規(guī)則生活是人類社會(huì)的起碼要求，法治的核心意義是平等的人們按照良好的規(guī)則生活，即人人生活在以自由為歸指的規(guī)則下面，沒(méi)有任何人可以例外。自由是馬克思主義的精神內(nèi)核，人的自由是社會(huì)主義的最低要求，因此，法治就構(gòu)成社會(huì)主義的底線，沒(méi)有法治就沒(méi)有社會(huì)主義。雖然法治在中國(guó)還遠(yuǎn)非現(xiàn)實(shí)，但是，法治在中國(guó)取得正當(dāng)性的意義卻不能低估，它決定了中國(guó)未來(lái)社會(huì)的走向與中國(guó)人的命運(yùn)。
刊于《法治論叢》2006年第5期。
周永坤,蘇州大學(xué)王健法學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師
文章來(lái)源:周永坤教授“平民法理”法律博客http://guyan.fyfz.cn/blog/guyan/
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