[ 商家泉 ]——(2009-4-15) / 已閱25318次
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案的準備與要求及存在的問題
商家泉
一、什么是知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護
我們知道知識產(chǎn)權(quán)包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、地理標(biāo)志、植物新品種、商號權(quán)等等。 知識產(chǎn)權(quán)保護分為司法保護、行政保護、刑事保護、海關(guān)保護四大類。具體來講，什么是知識產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護，海關(guān)保護哪些知識產(chǎn)權(quán)？簡單講，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護就是知識產(chǎn)權(quán)邊境保護，在貨物進出境時，對與貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實施保護，或者更簡單的講，就是海關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進出口貨物進行查處。那么，是不是所有的商標(biāo)、專利、版權(quán)、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等等知識產(chǎn)權(quán)都可以受到海關(guān)保護呢？不是，只有商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)，以及奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)，才受到海關(guān)保護。
二、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的意義
我們海關(guān)聘請了成龍作為海關(guān)形象大使，足以顯示國家對海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的重視。國家每當(dāng)制定一個戰(zhàn)略或?qū)嵤┮粋�國家行為時，都有它背后的背景淵源。弄清了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的定義，海關(guān)保護的范圍，那么為什么要進行知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護呢？
1、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護能夠制止壓價銷售、惡性競爭。
我們很多協(xié)會的朋友肯定能夠理解，許多生產(chǎn)生產(chǎn)、銷售侵權(quán)商品的企業(yè)，無論是擅自傍名牌使用他人商標(biāo)，還是非法使用法人專利，那么由于事先，這些侵權(quán)企業(yè)沒有任何品牌宣傳費用即廣告費，也沒有市場開發(fā)開拓費用，更沒有技術(shù)研發(fā)費用，加上侵權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，那么這些因素，最終導(dǎo)致侵權(quán)產(chǎn)品價格普遍低于正規(guī)合法產(chǎn)品。如果不加以海關(guān)保護，那么這些侵權(quán)產(chǎn)品就會大量的搶奪正規(guī)合法產(chǎn)品的海外市場，從而使國外客戶、消費者坐收漁人之利，國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)老百姓，我們國家都是受害者。并且正規(guī)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商很難行使法院訴訟、工商舉報、公安舉報等手段進行維權(quán)。因為，侵權(quán)企業(yè)往往是訂單生產(chǎn)、晚上加工、不需庫房，即產(chǎn)即裝即運，權(quán)利人無法進行調(diào)查取證。那么面對海外市場，唯一可以利用的，就是海關(guān)保護。
2、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護能夠避免損害我國出口商品的國際信譽
3、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護能夠提升外商來華投資的信心。
在我國逐漸取消外商企業(yè)的稅收優(yōu)惠后，能否具有穩(wěn)定和完備的法律環(huán)境就成為外商來華投資需要考慮的一個重要因素。
4、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護能夠穩(wěn)定國內(nèi)商品的對外營銷渠道
經(jīng)過多年的經(jīng)營，我國許多知名品牌都已經(jīng)在國際市場建立了穩(wěn)定的銷售渠道，有穩(wěn)定的國外產(chǎn)品代理商，如不加以知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，那么久而久之，這種穩(wěn)定的銷售渠道就會被破壞。因為正規(guī)產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品的國外受眾也就是市場重合，但是銷售渠道不同，價格品質(zhì)不同。舉個國內(nèi)的例子，代理商掛羊頭賣狗肉現(xiàn)象，正規(guī)代理商、加盟商柜臺上擺的是正品，銷售出去的確是仿冒品。
可見，上述知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案保護的意義和我們行業(yè)協(xié)會的職責(zé)基本重合，行業(yè)協(xié)會有什么職責(zé)？中華人民共和國反壟斷法有一句表述，我認為比較貼切：第十一條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序。
三、我國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況已有很大改善，但較發(fā)達國家相比依然不足
1、１９９５年１０月１日，全國海關(guān)開始實施《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》以來，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度的建立時間已有十幾年的光景，我國的知識產(chǎn)權(quán)立法日趨完善成熟，政府2008年出臺《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度
2、一些發(fā)達國家把知識產(chǎn)權(quán)做為維護本國利益和經(jīng)濟安全的一項戰(zhàn)略資源，因此不斷加強知識產(chǎn)權(quán)立法工作，擴大保護范圍，加大保護力度。一些企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)視為獲取市場競爭優(yōu)勢的一種重要手段，這充分表現(xiàn)在他們強烈的保護意識和積極主動的實際行動上。與發(fā)達國家相比，我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識相對較弱。
3、我國海關(guān)目前查處對象以商標(biāo)侵權(quán)為主，以主動查處為主，海關(guān)總署公布的數(shù)字顯示，目前申請備案的知識產(chǎn)權(quán)總數(shù)：11255，其中：商標(biāo)權(quán)備案：6649 著作權(quán)備案：518 ，專利權(quán)備案：4088。申請備案的外企占了相當(dāng)?shù)臄?shù)量。我們國內(nèi)的企業(yè)還沒有這方面的意識，這就需要發(fā)揮我們行業(yè)協(xié)會的作用。
四、加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，有效制止侵權(quán)商品進出口
1、10萬只假“adidas”商標(biāo)標(biāo)牌在馬尾海關(guān)被查扣
2007年3月23日，深圳市某貿(mào)易有限公司向馬尾海關(guān)申報出口模具、商標(biāo)牌、編織袋等一批貨物，運抵國為坦桑尼亞。馬尾海關(guān)審單關(guān)員發(fā)現(xiàn)報關(guān)單存在較大侵權(quán)嫌疑。當(dāng)天，查驗關(guān)員在集裝箱后部上側(cè)發(fā)現(xiàn)了一些未在海關(guān)總署備案的“FBC”商標(biāo)標(biāo)識牌后，立即對全部25袋商標(biāo)牌進行徹查。果然發(fā)現(xiàn)了10萬只被“FBC”商標(biāo)覆蓋的“adidas”商標(biāo)標(biāo)牌。經(jīng)阿迪達斯公司代表確認，這批標(biāo)牌為假冒品。
2、拱（gong）北海關(guān)扣留一馬來西亞籍旅客攜帶出境的仿造“福娃”鑰匙扣
前不久，拱北海關(guān)隸屬灣仔海關(guān)在珠海灣仔口岸旅檢現(xiàn)場出境通道查獲一馬來西亞籍旅客攜帶印有仿造“福娃”標(biāo)識涉嫌侵犯2008北京奧運會專用標(biāo)志的鑰匙扣300件。
3、昆明海關(guān)在旅客行李中查獲侵權(quán)MP3播放器
昆明機場海關(guān)旅檢現(xiàn)場關(guān)員在對昆明至孟加拉達卡航班進行例行查驗時，在兩名外籍旅客的行李中共查獲涉嫌侵犯SONY公司商標(biāo)權(quán)的MP3、MP4播放器619臺。
4、經(jīng)美國耐克公司相關(guān)人士確認，北京海關(guān)查獲的31雙耐克鞋為假冒,屬侵權(quán)商品。
五、海關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)的兩種模式
根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院頒布的《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的內(nèi)容包括：扣留即將進出口的侵權(quán)嫌疑貨物、對貨物的侵權(quán)狀況等進行調(diào)查、對侵權(quán)貨物的收發(fā)貨人進行處罰、沒收和處置侵權(quán)貨物等。其中，扣留侵權(quán)嫌疑貨物是知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護中最重要的環(huán)節(jié)。目前海關(guān)在兩種情況下有權(quán)扣留侵權(quán)嫌疑貨物：
（一）依申請扣留
依申請扣留，是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進出口后向海關(guān)提出申請，海關(guān)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物。
依申請扣留以下特征：
(1) 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物后可以直接向口岸海關(guān)申請扣留，不必事先將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署備案；
(2) 海關(guān)不負責(zé)對侵權(quán)嫌疑貨物的進出境進行監(jiān)控；
(3) 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供相當(dāng)于侵權(quán)嫌疑貨物價值的擔(dān)保；
(4) 海關(guān)無權(quán)對貨物的侵權(quán)狀況進行調(diào)查。海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向人民法院 申請司法扣押。如果人民法院未能在海關(guān)扣留貨物后20個工作日內(nèi)通知海關(guān)協(xié)助扣押，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行被扣留的貨物。
我國海關(guān)依申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的模式與世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中關(guān)于海關(guān)中止放行的規(guī)定基本一致。由于在依申請扣留模式下，海關(guān)不會主動采取制止侵權(quán)貨物進出口的措施，所以，依申請扣留模式也被稱作海關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)的“被動保護”模式。
（二）依職權(quán)扣留
依職權(quán)扣留，是指海關(guān)在對進出口貨物的監(jiān)管過程中，對其發(fā)現(xiàn)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進出口貨物主動采取的扣留和調(diào)查處理的措施。
依職權(quán)扣留有以下特征：
(1) 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)事先將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署備案；
(2) 海關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)的進出口貨物，應(yīng)當(dāng)中止放行，并書面通知有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；
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