法規(guī)法律目錄

·關(guān)于取消和免收進出口環(huán)節(jié)有關(guān)行政事業(yè)性收費的通知
/財政部國家發(fā)展和改(2012-9-18)

·關(guān)于加快推進公務(wù)卡制度改革的通知
/財政部中國人民銀行(2012-9-5)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（201
/農(nóng)業(yè)部(2012-9-11)

·國家發(fā)展改革委、中國科學(xué)院關(guān)于印發(fā)中科院科技服務(wù)東北老工業(yè)基地
/國家發(fā)展和改革委員會(2012-8-20)

·體育總局辦公廳關(guān)于加強國慶節(jié)期間登山戶外運動安全組織管理工作的
/國家體育總局辦公廳(2012-9-23)

·國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見
/國務(wù)院(2012-9-1)

·最高人民法院指導(dǎo)案例12號：李飛故意殺人案
/最高人民法院(2012-9-18)

·最高人民法院指導(dǎo)案例11號：楊延虎等貪污案
/最高人民法院(2012-9-18)

·最高人民法院指導(dǎo)案例10號：李建軍訴上海佳動力環(huán)�？萍加邢薰�
/最高人民法院(2012-9-18)

·最高人民法院指導(dǎo)案例9號：上海存亮貿(mào)易有限公司訴蔣志東、王衛(wèi)明
/最高人民法院(2012-9-18)

·最高人民法院關(guān)于發(fā)布第三批指導(dǎo)性案例的通知
/最高人民法院(2012-9-18)

·國土資源部關(guān)于煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求（試行）的公
/國土資源部(2012-9-20)

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關(guān)于取消和免收進出口環(huán)節(jié)有關(guān)行政事業(yè)性收費的通知

財綜〔2012〕71號

海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，發(fā)展改革委：
　　為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2012〕49號）的要求，現(xiàn)就取消和免收進出口環(huán)節(jié)有關(guān)行政事業(yè)性收費事項通知如下：
　　一、自2012年10月1日起，取消海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費。
　　二、自2012年10月1日起至2012年12月31日，對所有出入境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費（不包括對出入境人員預(yù)防接種和體檢收取的費用，以及企事業(yè)單位承擔(dān)與出入境檢驗檢疫有關(guān)的商業(yè)性自愿委托檢測和鑒定、出入境檢疫處理、動物免疫接種工作收取的費用）。
　　三、取消和免收上述行政事業(yè)性收費后，中央財政將統(tǒng)籌安排相關(guān)部門的經(jīng)費預(yù)算，保證其正常履行職責(zé)。
　　四、有關(guān)執(zhí)收部門和單位要到國家發(fā)展改革委辦理《收費許可證》注銷手續(xù)，并到財政部辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。有關(guān)行政事業(yè)性收費的清欠收入，按照財政部規(guī)定渠道全額上繳國庫。
　　五、各地區(qū)和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行本通知規(guī)定，對取消和免收的行政事業(yè)性收費，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得以其他名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費方式變相繼續(xù)收費。各級財政、價格主管部門要加強對落實本通知情況的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定取消或免收相關(guān)收費的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰，并追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部國家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月18日

關(guān)于加快推進公務(wù)卡制度改革的通知

財庫[2012]132號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，武警部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，中國銀聯(lián)，各中央預(yù)算單位公務(wù)卡代理銀行：

　　公務(wù)卡制度改革自2007年推行以來，改革覆蓋面不斷擴大，在減少預(yù)算單位現(xiàn)金使用、規(guī)范公務(wù)支出方面取得明顯成效。但目前仍有一些中央和地方預(yù)算單位尚未全面實施改革，影響整體改革進程。為貫徹落實國務(wù)院第五次廉政工作會議關(guān)于2012年底前全面推行公務(wù)卡制度的要求，現(xiàn)就加快推進公務(wù)卡制度改革有關(guān)事宜通知如下：

　　一、全面實施公務(wù)卡制度改革

　�。ㄒ唬┲醒敫鞑块T要加快將公務(wù)卡制度覆蓋到所有基層預(yù)算單位。尚未實施公務(wù)卡制度改革的中央一級預(yù)算單位，要迅速啟動改革，不遲于2012年9月底為本單位工作人員統(tǒng)一辦理公務(wù)卡；尚未實施改革的二級以下中央預(yù)算單位，要確保2012年年底前為本單位工作人員統(tǒng)一辦理公務(wù)卡。

　　（二）地方財政部門要加快將公務(wù)卡制度覆蓋到縣鄉(xiāng)。在進一步擴大省、市兩級改革覆蓋面的同時，加大縣鄉(xiāng)預(yù)算單位改革的推進力度，確保2012年年底前將改革覆蓋到所屬各級基層預(yù)算單位。

　�。ㄈ┯每ōh(huán)境尚不成熟的縣鄉(xiāng)，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)實際情況為有用卡需要的公職人員辦理公務(wù)卡。

　　二、加強公務(wù)卡相關(guān)制度建設(shè)

　�。ㄋ模┩晟乒珓�(wù)卡管理辦法。地方各級財政部門要會同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)，參照《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》（財庫〔2007〕63號），健全完善本地區(qū)公務(wù)卡管理制度，嚴格規(guī)范辦卡程序和報銷業(yè)務(wù)流程，明確管理職責(zé)，加強日常監(jiān)督。

　�。ㄎ澹┤嫱菩泄珓�(wù)卡強制結(jié)算目錄制度。中央預(yù)算單位要嚴格執(zhí)行《中央預(yù)算單位公務(wù)卡強制結(jié)算目錄》，按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算的，原則上不再使用現(xiàn)金。地方省、市兩級財政部門要結(jié)合本地實際，于2012年年底前建立公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度，將預(yù)算單位差旅費、招待費和會議費等公務(wù)支出納入強制結(jié)算目錄范圍。有條件的縣級財政部門也要建立公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度。

　　三、規(guī)范公務(wù)卡使用管理

　�。┙y(tǒng)一公務(wù)卡用卡標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)卡一律采用專用發(fā)卡行標(biāo)識代碼（Bank Identification Number, BIN）為“628”開頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。對于之前已經(jīng)核發(fā)、未采用專用BIN的公務(wù)卡，公務(wù)卡代理銀行應(yīng)當(dāng)進行清理和登記，并在有效期滿后及時做好銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)卡的換卡工作。

　�。ㄆ撸┮�(guī)范公務(wù)卡發(fā)卡程序。預(yù)算單位要與公務(wù)卡代理銀行簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報財政部門備案。公務(wù)卡原則上一人一卡，由預(yù)算單位統(tǒng)一組織本單位工作人員向代理銀行申辦，嚴禁為非預(yù)算單位人員辦理公務(wù)卡。

　�。ò耍┘訌姽珓�(wù)卡支持系統(tǒng)建設(shè)和信息安全管理。預(yù)算單位、公務(wù)卡代理銀行和中國銀聯(lián)要優(yōu)化和完善公務(wù)卡支持系統(tǒng)，提高公務(wù)卡支持系統(tǒng)運行速度和穩(wěn)定性；要在制度和技術(shù)上采取必要措施保障公務(wù)卡信息安全，嚴禁對外提供或泄漏與公務(wù)卡持卡人和公務(wù)支出有關(guān)的各種數(shù)據(jù)資料。

　　四、改善公務(wù)卡制度推廣環(huán)境

　�。ň牛┘訌娦麄髋嘤�(xùn)。各地區(qū)、各部門要做好宣傳培訓(xùn)工作，使公務(wù)人員充分了解公務(wù)卡的具體使用方法和安全用卡知識，單位財務(wù)人員熟練掌握公務(wù)卡管理規(guī)定和報銷還款具體操作，提高辦卡、用卡積極性，為推廣使用公務(wù)卡營造良好的輿論環(huán)境。

　�。ㄊ┨岣吖珓�(wù)卡代理銀行服務(wù)質(zhì)量。公務(wù)卡代理銀行要為預(yù)算單位和持卡人提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，簡化辦卡手續(xù)，縮短辦卡流程，及時反饋資金還款等信息；加強公務(wù)卡數(shù)據(jù)統(tǒng)計，密切關(guān)注公務(wù)卡使用情況，定期向財政部門和預(yù)算單位反饋。

　　（十一）進一步改善公務(wù)卡受理市場建設(shè)。各級財政部門要牽頭協(xié)調(diào)與公務(wù)支出密切相關(guān)的單位和企業(yè)積極受理公務(wù)卡。財政部門、預(yù)算單位在確定黨政機關(guān)出差會議定點飯店及公務(wù)車輛定點加油、維修供應(yīng)商時，原則上要將受理公務(wù)卡作為前提條件。公務(wù)卡代理銀行、中國銀聯(lián)要擴大銷售點終端（Point of Sale, POS）機具布設(shè)范圍，加大布設(shè)密度，增加機具數(shù)量，特別是加大中西部地區(qū)的布設(shè)力度。

　　五、及時準(zhǔn)確報送公務(wù)卡制度改革進展情況

　�。ㄊ└髦醒氩块T和中央預(yù)算單位公務(wù)卡代理銀行要于2012年10月底前和2013年1月底前分別向財政部報送截至2012年9月末和截至2012年年末改革進展情況表和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（見附件）。

　�。ㄊ┦〖壺斦块T要按照《財政部關(guān)于進一步推進地方國庫集中收付制度改革的通知》（財庫〔2011〕167號）規(guī)定，按時報送公務(wù)卡制度改革情況。

　�。ㄊ模┑胤礁骷壺斦块T要規(guī)范公務(wù)卡數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對本級預(yù)算單位報送的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)與代理銀行數(shù)據(jù)核對一致，并向上級財政部門報送，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

　　附件：1.中央預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革進展情況表

　　2.中央預(yù)算單位公務(wù)卡代理銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201209/t20120912_682122.html

　　財政部中國人民銀行

　　2012年9月5日

體育總局辦公廳關(guān)于加強國慶節(jié)期間登山戶外運動安全組織管理工作的通知

國家體育總局辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局，總參軍訓(xùn)和兵種部體育訓(xùn)練局、總政宣傳部文化體育局，各行業(yè)體協(xié)：
　　中秋、國慶兩節(jié)即將來臨，假期外出參加登山戶外活動的人數(shù)將大幅增加。近幾年節(jié)假日期間都發(fā)生過登山戶外安全事故，一些戶外運動參與者因缺乏專業(yè)知識，準(zhǔn)備不充分，盲目出行，使自己或隊友陷入危險之中。每次傷亡事故不僅消耗了大量的社會人力、物力進行救援，還給家庭和個人造成了終生的傷痛。
　　為了規(guī)避登山戶外運動安全事故的發(fā)生，進一步加強登山戶外運動的組織和管理，讓廣大登山戶外運動愛好者度過一個安全、文明、祥和的假期，特就有關(guān)事宜通知如下：
　　一、高度重視登山戶外安全工作，嚴格執(zhí)行《國內(nèi)登山管理辦法》和各地方有關(guān)登山戶外運動的法規(guī)及大型體育活動的相關(guān)規(guī)定，認真履行審批程序。本著“誰批準(zhǔn)，誰負責(zé)”的原則，對不符合條件的活動堅決不予批準(zhǔn)。全國性和跨地區(qū)的登山戶外活動，必須按規(guī)定上報國家體育總局審批；地方性登山戶外活動，應(yīng)按規(guī)定在國家體育總局登山運動管理中心備案。
　　二、嚴密組織登山戶外活動，認真落實各環(huán)節(jié)安全保障工作，組織登山戶外活動部門要建立安全管理和風(fēng)險評估體系，要具有充足的技術(shù)力量和齊全的物資保障。
　　三、嚴格規(guī)范登山戶外等項目經(jīng)營場所，經(jīng)營行為，引導(dǎo)登山戶外運動愛好者參加正規(guī)組織或有資質(zhì)的登山戶外運動俱樂部主辦的活動。
　　四、認真建立各種登山戶外運動中突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，嚴格執(zhí)行各項安全管理措施，落實突發(fā)山難緊急救援工作。一旦發(fā)生險情，要立即組織救援，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位報告。
　　五、切實加強對登山戶外運動的監(jiān)督檢查，對所屬運動俱樂部組織活動中存在的問題或安全隱患，要責(zé)令其及時整改，避免發(fā)生各類安全事故。
　　六、利用各種途徑和方式加強登山戶外運動安全宣傳教育，增強登山戶外運動人員的安全防范意識，樹立科學(xué)健康的登山戶外運動理念。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家體育總局辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年九月二十三日

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