國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定
國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
2011年以來,按照深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議的部署和行政審批制度改革的要求,行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議依據(jù)行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)國(guó)務(wù)院部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了第六輪集中清理。經(jīng)嚴(yán)格審核論證,國(guó)務(wù)院決定第六批取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作分工,抓好監(jiān)督檢查,完善規(guī)章制度,確保行政審批項(xiàng)目的取消和調(diào)整及時(shí)落實(shí)到位。同時(shí),要強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管,明確監(jiān)管責(zé)任,制定監(jiān)管措施,做好工作銜接,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。
深化行政審批制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各地區(qū)、各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求,在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)行政審批制度改革。
一、進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng),政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng),一律不設(shè)前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可,要限期改正。探索建立審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。
二、積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。新設(shè)審批項(xiàng)目必須于法有據(jù),并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規(guī)依據(jù),任何地方和部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目。研究制定非行政許可審批項(xiàng)目設(shè)定和管理辦法。
三、加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì)組織管理改革。把適合事業(yè)單位和社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項(xiàng),通過委托、招標(biāo)、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會(huì)組織承擔(dān)。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織,推動(dòng)行業(yè)組織規(guī)范、公開、高效、廉潔辦事。
四、進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè),健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系,并逐步向村和社區(qū)延伸。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理,推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等做法,不斷提高行政審批服務(wù)水平。審批項(xiàng)目較多的部門要建立政務(wù)大廳或服務(wù)窗口。
五、深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。深化審批公開,推行“陽(yáng)光審批”。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)違紀(jì)違法案件。
六、把行政審批制度改革與投資體制、財(cái)稅金融體制、社會(huì)體制和行政管理體制改革緊密結(jié)合起來。進(jìn)一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系,規(guī)范上下級(jí)政府的關(guān)系。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。
附件:1.國(guó)務(wù)院決定取消的行政審批項(xiàng)目目錄(171項(xiàng))
2.國(guó)務(wù)院決定調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄(143項(xiàng))
國(guó)務(wù)院
2012年9月23日
附件http://bjrcscbwh.cn/law/law_view.asp?id=397808
民政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng)若干問題的規(guī)定》的通知
民發(fā)〔2012〕166號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),各計(jì)劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局:
根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定,我部制定了《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng)若干問題的規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
民政部
2012年9月27日
關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng)若干問題的規(guī)定
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體行為規(guī)范,維護(hù)社會(huì)團(tuán)體正;顒(dòng)秩序,規(guī)范社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng),保護(hù)社會(huì)團(tuán)體合法權(quán)益,制定本規(guī)定。
第二條 社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng),是指社會(huì)團(tuán)體作為獨(dú)立法人與其他民事主體聯(lián)合開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的行為。
第三條 社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,自覺接受登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查和社會(huì)監(jiān)督。
第四條 社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng),應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部民主議事程序,根據(jù)章程規(guī)定和合作事項(xiàng)重要程度,分別提交會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)等討論決定。
第五條 社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng),應(yīng)當(dāng)簽訂書面合作協(xié)議,明確各方權(quán)利、義務(wù),并切實(shí)履行職責(zé)。
第六條 社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng),應(yīng)當(dāng)對(duì)合作方的資質(zhì)、能力、信用等進(jìn)行甄別考察,對(duì)合作協(xié)議內(nèi)容認(rèn)真審核,對(duì)合作項(xiàng)目全程監(jiān)督。
第七條 社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng),涉及使用本組織名稱、標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)在合作前對(duì)合作方進(jìn)行必要的調(diào)查了解,并對(duì)合作內(nèi)容做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
社會(huì)團(tuán)體同意合作方使用本組織名稱、標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)與對(duì)方簽訂授權(quán)使用協(xié)議,明確各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
社會(huì)團(tuán)體以“主辦單位”“協(xié)辦單位”“支持單位”“參與單位”“指導(dǎo)單位”等方式開展合作活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行相關(guān)職責(zé),加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全程監(jiān)管,不得以掛名方式參與合作。
社會(huì)團(tuán)體將自身業(yè)務(wù)活動(dòng)委托其他組織承辦或者協(xié)辦的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所開展活動(dòng)的主導(dǎo)和監(jiān)督,不得向承辦方或者協(xié)辦方以任何形式收取費(fèi)用。
第八條 社會(huì)團(tuán)體不得將自身開展的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)轉(zhuǎn)包或者委托與社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的個(gè)人或者組織實(shí)施。
第九條 社會(huì)團(tuán)體合作舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)研究討論后提請(qǐng)會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))表決通過,其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)與社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)。
社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員等方面與所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體分開,不得利用所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體向會(huì)員或者服務(wù)對(duì)象強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。
社會(huì)團(tuán)體和所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來,應(yīng)當(dāng)按照等價(jià)交換的原則收取價(jià)款、支付費(fèi)用。
社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督,并定期向會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))、理事會(huì)報(bào)告相關(guān)情況。
第十條 未經(jīng)社會(huì)團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn),社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)(代表機(jī)構(gòu))、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)不得與其他民事主體開展合作活動(dòng)。經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)開展合作活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)使用冠有所屬社會(huì)團(tuán)體名稱的規(guī)范全稱。
社會(huì)團(tuán)體不得將其分支機(jī)構(gòu)(代表機(jī)構(gòu))、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)委托其他組織運(yùn)營(yíng)。
社會(huì)團(tuán)體不得向其分支機(jī)構(gòu)(代表機(jī)構(gòu))、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)收取或者變相收取管理費(fèi)用。
第十一條 社會(huì)團(tuán)體與境外組織或者個(gè)人進(jìn)行合作,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和外事管理規(guī)定。
第十二條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)以及《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定,如實(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,將全部收支納入單位法定賬冊(cè)。
第十三條 社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng),還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)不得超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng);
(二)不得以任何形式或者名義強(qiáng)制其他組織或者個(gè)人參加,不得強(qiáng)制收取相關(guān)費(fèi)用;
。ㄈ┪唇(jīng)批準(zhǔn),不得舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng);
。ㄋ模┡c黨政機(jī)關(guān)或者其他組織舉辦合作項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)事先征得合作方同意;
。ㄎ澹├命h政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人名義進(jìn)行宣傳,應(yīng)當(dāng)征得本人同意。
第十四條 社會(huì)團(tuán)體在接受年度檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告上一年度開展合作活動(dòng)的情況。
消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定
中華人民共和國(guó)公安部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第122號(hào)
《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2012年4月10日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過,并經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局同意,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年1月1日起施行。
公安部部長(zhǎng) 孟建柱
國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng) 周伯華
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng) 支樹平
2012年8月13日
消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定
目 錄
第一章 總則
第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入
第三章 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第四章 監(jiān)督檢查
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理,提高消防產(chǎn)品質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制
定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用消防產(chǎn)品,以及對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱消防產(chǎn)品是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。
第三條 消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求,并符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的要求和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
。
第四條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局和公安部按照各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入
第五條 依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品,由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后,方可生產(chǎn)、銷售、使用。
消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證有關(guān)信息報(bào)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和公安部消防局。
實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)同公安部制定并公布,消防產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)
制定并公布。
第六條 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)評(píng)審并征求公安部消防局意見后,指定從事消防產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證
有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室,并向社會(huì)公布。
第七條 消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事認(rèn)證活動(dòng),客觀公正地出具認(rèn)證結(jié)論,對(duì)認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。不得增加、減少、遺漏或者變更認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序
。
第八條 從事消防產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及其工作人員,應(yīng)當(dāng)確保檢查、檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確,并對(duì)檢查、檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。
第九條 新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品,經(jīng)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的,方可生產(chǎn)、銷售、使用。消防安全要求由公安部制定。
消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)依法認(rèn)定的向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的消防產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室資格或者從事消防產(chǎn)品合格評(píng)定活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格。消防
產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)名錄由公安部公布。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)對(duì)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
公安部會(huì)同國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)參照消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理工作規(guī)則,制定消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作程序和規(guī)范。
第十條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定應(yīng)當(dāng)遵守以下程序:
(一)委托人向消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)提出書面委托,并提供有關(guān)文件資料;
(二)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)文件資料進(jìn)行審核;
(三)文件資料經(jīng)審核符合要求的,消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)按照消防安全要求和有關(guān)規(guī)定,組織實(shí)施消防產(chǎn)品型式檢驗(yàn)和工廠檢查;
(四)經(jīng)鑒定認(rèn)為消防產(chǎn)品符合消防安全要求的,技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起九十日內(nèi)頒發(fā)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書,并將消防產(chǎn)品有關(guān)信息報(bào)公安部消防局;認(rèn)為不符合消防安全要
求的,應(yīng)當(dāng)書面通知委托人,并說明理由。
消防產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入技術(shù)鑒定時(shí)限。
第十一條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展技術(shù)鑒定工作,對(duì)技術(shù)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十二條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期為三年。
有效期屆滿,生產(chǎn)者需要繼續(xù)生產(chǎn)消防產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前的六個(gè)月內(nèi),依照本規(guī)定第十條的規(guī)定,重新申請(qǐng)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書。
第十三條 在消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期內(nèi),消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化,對(duì)性能產(chǎn)生重大影響的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)重新委托消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定。
第十四條 在消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期內(nèi),相關(guān)消防產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布施行的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)的消防產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
前款規(guī)定的消防產(chǎn)品被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。未列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的,在技術(shù)鑒定證書有效期屆滿后,不再實(shí)行技術(shù)鑒定。
第十五條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其鑒定合格的產(chǎn)品實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查,鑒定合格的產(chǎn)品不能持續(xù)符合技術(shù)鑒定要求的,技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷鑒定證書,并予公布
。
第十六條 經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品,公安部消防局應(yīng)當(dāng)予以公布。
第三章 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第十七條 消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),建立有效的質(zhì)量管理體系,保持消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件,保證產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。不得生產(chǎn)應(yīng)
當(dāng)獲得而未獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。
消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立消防產(chǎn)品銷售流向登記制度,如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量、銷售去向等內(nèi)容。
第十八條 消防產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí),不得銷售應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的
消防產(chǎn)品。
銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施,保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。
第十九條 消防產(chǎn)品使用者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和有關(guān)證書,選用符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的、合格的消防產(chǎn)品。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)需要選用尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)
選用經(jīng)技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品。
建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同的約定和消防產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)進(jìn)場(chǎng)的消防產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者檢驗(yàn),如實(shí)記錄進(jìn)貨來源、名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量等
內(nèi)容;現(xiàn)場(chǎng)檢查或者檢驗(yàn)不合格的,不得安裝,F(xiàn)場(chǎng)檢查記錄或者檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安裝質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和相關(guān)要求,保證消
防產(chǎn)品的安裝質(zhì)量。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同對(duì)建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量及其安裝質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期組織對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維修保養(yǎng),確保完好有效。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》以及相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,實(shí)行日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查和建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中,對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,按照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管
理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查,由省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定監(jiān)督抽查計(jì)劃,由縣級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:
(一)列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的消防產(chǎn)品是否具備強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書,新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品是否具備技術(shù)鑒定證書;
(二)按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)的消防產(chǎn)品,是否具備型式檢驗(yàn)合格和出廠檢驗(yàn)合格的證明文件;
(三)消防產(chǎn)品的外觀標(biāo)志、規(guī)格型號(hào)、結(jié)構(gòu)部件、材料、性能參數(shù)、生產(chǎn)廠名、廠址與產(chǎn)地等是否符合有關(guān)規(guī)定;
(四)消防產(chǎn)品的關(guān)鍵性能是否符合消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則的要求;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查時(shí),檢查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。
實(shí)施消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,由檢查人員、被檢查單位管理人員簽名;被檢查單位管理人員對(duì)檢查記錄有異議或者拒絕簽名的,檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定和消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查判定。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查判定為不合格的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將判定結(jié)論送達(dá)被檢查人。被檢查人對(duì)消防產(chǎn)
品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定結(jié)論有異議的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定將樣品送符合法定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn),并自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起三日內(nèi),將檢驗(yàn)結(jié)果告知被
檢查人。
檢驗(yàn)抽取的樣品由被檢查人無償供給,其數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要。檢驗(yàn)費(fèi)用在規(guī)定經(jīng)費(fèi)中列支,不得向被檢查人收取。
第二十七條 被檢查人對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽樣送檢的產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)檢申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具受理憑證。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)檢申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將備用樣品送檢,自收到復(fù)檢結(jié)果之日起三日內(nèi),將復(fù)檢結(jié)果告知申請(qǐng)人。
復(fù)檢申請(qǐng)以一次為限。復(fù)檢合格的,費(fèi)用列入監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi);不合格的,費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。
第二十八條 質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門接到對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量問題的舉報(bào)投訴,應(yīng)當(dāng)按職責(zé)及時(shí)依法處理。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交或者書面通報(bào)有關(guān)部門。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量問題的舉報(bào)投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、登記,并按照公安部《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定和本規(guī)定中消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查程序處理。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)投訴的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行核查后,對(duì)消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。核查、處理情況應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知舉報(bào)投訴人;無法告知的,應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)使用依法應(yīng)當(dāng)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格而未獲得準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品或者不合格的消防產(chǎn)品、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品等使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,應(yīng)當(dāng)
依法責(zé)令限期改正。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人復(fù)查申請(qǐng)或者責(zé)令限期改正期限屆滿之日起三日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查應(yīng)當(dāng)填寫記錄。
第三十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,應(yīng)當(dāng)依法查處,并及時(shí)將有關(guān)情況書面通報(bào)同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門;質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部
門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者、銷售者依法及時(shí)查處。
第三十一條 質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)公布消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、重大消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的行政處罰情況等信息。
第三十二條 任何單位和個(gè)人在接受質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法開展的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿或者損毀被采取強(qiáng)制措施的物品,不得拒絕依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,由質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。
第三十四條 有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,依照《中華人民共和國(guó)消防法》第五十九條處罰:
(一)建設(shè)單位要求建設(shè)工程施工企業(yè)使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的;
(二)建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位選用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品,或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的;
(三)建設(shè)工程施工企業(yè)安裝不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的;
(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建設(shè)工程施工企業(yè)串通,弄虛作假,安裝、使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的。
第三十五條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假文件的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十九條處罰。
第三十六條 人員密集場(chǎng)所使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十五條第二款處罰。
非人員密集場(chǎng)所使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所處五百元以上一千
元以下罰款,對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以下罰款。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定,堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法,自覺接受單位和公民的監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)及其工作人員不得指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位,不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防產(chǎn)品的招投標(biāo)活動(dòng),不得接受被檢查單位、個(gè)人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益。
第三十八條 質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。
第三十九條 違反本規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十條 消防產(chǎn)品目錄由公安部消防局制定并公布。
第四十一條 消防產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管,由出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
消防產(chǎn)品屬于《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的特種設(shè)備的,還應(yīng)當(dāng)遵守特種設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)規(guī)定。
第四十二條 本規(guī)定中的“三日”、“五日”是指工作日,不含法定節(jié)假日。
第四十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。
第四十四條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行。
新法規(guī)軟件介紹
《新法規(guī)速遞2012》軟件,收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī)
約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能,可以在線全文檢索、瀏覽50萬(wàn)件法規(guī),并可下載收
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