法規(guī)法律目錄

·文化部關(guān)于實施《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充
/文化部(2012-9-27)

·國家林業(yè)局關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見
/國家林業(yè)局 (2012-9-21)

·關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法》的通知
/財政部衛(wèi)生部(2012-9-21)

·國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定
/國務(wù)院(2012-9-23)

·民政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定》的
/民政部(2012-9-27)

·交通運輸部關(guān)于部屬單位工程建設(shè)項目進入公共資源交易市場交易的指
/交通運輸部 (2012-9-17)

·海關(guān)總署公告2012年第46號
/海關(guān)總署(2012-9-29)

·工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室關(guān)于深入推進節(jié)水型企
/工業(yè)和信息化部水利(2012-9-12)

·交通運輸部關(guān)于印發(fā)《水運工程建設(shè)推廣應(yīng)用新技術(shù)管理辦法》的通知
/交通運輸部(2012-9-18)

·消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定
/公安部國家工商行政(2012-8-13)

·機動車登記規(guī)定
/公安部(2012-9-12)

·公安部關(guān)于修改《機動車登記規(guī)定》的決定
/公安部(2012-9-12)

更多法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法》的通知

財綜[2012]73號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，有關(guān)企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、衛(wèi)生廳（局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、衛(wèi)生局：

　　為了適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要，加強醫(yī)療收費票據(jù)使用管理，強化醫(yī)療收入監(jiān)督檢查，有效防治虛假醫(yī)療票據(jù)，規(guī)范醫(yī)療收費行為，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）以及國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)、會計和財政票據(jù)管理制度相關(guān)規(guī)定，我們制定了《醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法

　　財政部衛(wèi)生部

　　2012年9月21日

附件：

醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法

第一章總則

　　第一條為了適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要，加強醫(yī)療收費票據(jù)使用管理，強化醫(yī)療收入監(jiān)督檢查，有效防治虛假醫(yī)療票據(jù)，規(guī)范醫(yī)療收費行為，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)[2009]6號）以及國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)、會計和財政票據(jù)管理制度相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條醫(yī)療收費票據(jù)的印制、領(lǐng)購、核發(fā)、使用、保管、核銷、銷毀、稽查等活動，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱醫(yī)療收費票據(jù)，是指非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下簡稱醫(yī)療機構(gòu)）為門診、急診、急救、住院、體檢等患者提供醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的收款憑證。

　　本辦法所稱醫(yī)療機構(gòu)，包括公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他非營利性醫(yī)療機構(gòu)。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是指各級各類獨立核算的公立醫(yī)院和政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。其中，公立醫(yī)院包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、�？漆t(yī)院、門診部（所）、療養(yǎng)院，以及具有醫(yī)療救治資質(zhì)和功能的急救中心、婦幼保健院（所、站）等公共衛(wèi)生機構(gòu)；政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包括政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。其他非營利性醫(yī)療機構(gòu)是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)、實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的村級衛(wèi)生室。

　　第四條醫(yī)療收費票據(jù)是會計核算的原始憑證，是財政、衛(wèi)生、社保、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　醫(yī)療收費票據(jù)是按照國家有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療費用報銷的有效憑證。

　　第五條各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）是醫(yī)療收費票據(jù)的主管部門，按照職能分工和管理權(quán)限負責醫(yī)療收費票據(jù)的印制、核發(fā)、保管、核銷、稽查等工作。

　　各級人民政府衛(wèi)生部門（以下簡稱衛(wèi)生部門）是醫(yī)療機構(gòu)的行政主管部門，按照職能分工和管理權(quán)限負責指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范使用醫(yī)療收費票據(jù)。

　　各醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)部門是單位內(nèi)部醫(yī)療收費票據(jù)管理的職能部門，統(tǒng)一負責本單位醫(yī)療收費票據(jù)的申領(lǐng)、保管、使用與繳銷等工作，加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部票據(jù)管理。

　　第六條各級財政部門應(yīng)當將醫(yī)療收費票據(jù)的印制、核發(fā)（領(lǐng)購）、保管、使用、核銷、銷毀、稽查及收費信息等納入財政票據(jù)管理信息系統(tǒng)，實行全程跟蹤監(jiān)管，全面提高票據(jù)信息電子化管理水平。

第二章醫(yī)療收費票據(jù)的種類、內(nèi)容和適用范圍

　　第七條醫(yī)療收費票據(jù)包括門診收費票據(jù)和住院收費票據(jù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）可以根據(jù)需要增加醫(yī)療收費票據(jù)種類，并報財政部備案。

　　第八條醫(yī)療收費票據(jù)一般應(yīng)設(shè)置為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)和記賬聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分。省級財政部門可根據(jù)管理需要，確定具體聯(lián)次。

　　醫(yī)療收費票據(jù)的規(guī)格、式樣等由財政部商衛(wèi)生部統(tǒng)一制定。

　　第九條門診收費票據(jù)基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、業(yè)務(wù)流水號、醫(yī)院類型、開票時間、姓名、性別、醫(yī)保類型、醫(yī)保付費方式、社會保障號碼、項目、金額、合計、醫(yī)保統(tǒng)籌支付、個人賬戶支付、其他醫(yī)保支付、自費、收款單位、收款人等。

　　住院收費票據(jù)基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、業(yè)務(wù)流水號、醫(yī)院類型、開票時間、姓名、性別、醫(yī)保類型、醫(yī)保付費方式、社會保障號碼、項目、金額、合計、預(yù)繳金額、補繳金額、退費金額、醫(yī)保統(tǒng)籌支付、個人賬戶支付、其他醫(yī)保支付、自費、收款單位、收款人等。

　　第十條醫(yī)療機構(gòu)為門診、急診、急救、體檢等患者提供醫(yī)療服務(wù)取得下列醫(yī)療收入，應(yīng)當使用門診收費票據(jù)：

　　（一）診察費；

　　（二）檢查費；

　�。ㄈ┗炠M；

　�。ㄋ模┲委熧M；

　�。ㄎ澹┦中g(shù)費；

　�。┬l(wèi)生材料費；

　�。ㄆ撸┧幤焚M，包括西藥費、中草藥費、中成藥費；

　�。ò耍┧幨路⻊�(wù)費；

　　（九）一般診療費；

　　（十）其他門診收費。

　　門急診留院觀察患者收費使用門診收費票據(jù)。

　　第十一條醫(yī)療機構(gòu)為住院患者提供醫(yī)療服務(wù)所取得下列醫(yī)療收入，應(yīng)當使用住院收費票據(jù)：

　�。ㄒ唬┐参毁M；

　�。ǘ┰\察費；

　�。ㄈz查費；

　�。ㄋ模┗炠M；

　　（五）治療費；

　　（六）手術(shù)費；

　�。ㄆ撸┳o理費；

　�。ò耍┬l(wèi)生材料費；

　�。ň牛┧幤焚M，包括西藥費、中草藥費、中成藥費；

　　（十）藥事服務(wù)費；

　　（十一）一般診療費；

　�。ㄊ┢渌≡菏召M。

　　第十二條門診收費票據(jù)和住院收費票據(jù)應(yīng)當按規(guī)定用途使用，不得串用。

　　第十三條下列收入，不得使用醫(yī)療收費票據(jù)：

　�。ㄒ唬┳≡貉航�、預(yù)收診療費等預(yù)收款項。

　�。ǘ┴斦a助收入。即醫(yī)療機構(gòu)從財政部門取得的補助收入。

　　（三）上級補助收入。即醫(yī)療機構(gòu)從主管部門或上級單位等取得的補助收入。

　�。ㄋ模┛平添椖渴杖搿＜瘁t(yī)療機構(gòu)取得的除財政補助收入外專門用于科研、教學(xué)項目的補助收入。

　�。ㄎ澹┢渌杖搿＜撮_展醫(yī)療業(yè)務(wù)、教科項目之外的活動取得的收入。如，培訓(xùn)費、租金、食堂收費、投資收益、財產(chǎn)物資盤盈、接受捐贈等。

第三章醫(yī)療收費票據(jù)的印制、領(lǐng)購和核發(fā)

　　第十四條醫(yī)療收費票據(jù)由國務(wù)院和省級財政部門分別監(jiān)（�。┲啤Ｊ〖壺斦块T應(yīng)當按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印企業(yè)，并與其簽訂印制合同。

　　任何單位和個人不得偽造、變造醫(yī)療收費票據(jù)，不得存放、攜帶、郵寄、運輸、買賣偽造或變造的醫(yī)療收費票據(jù)。

　　第十五條印制醫(yī)療收費票據(jù)應(yīng)當使用防偽專用紙張，設(shè)置全國統(tǒng)一的防偽標識，套印全國統(tǒng)一樣式的財政票據(jù)監(jiān)制章。

　　任何單位和個人不得偽造、使用偽造的財政票據(jù)防偽用品、標識和財政票據(jù)監(jiān)制章。

　　第十六條醫(yī)療收費票據(jù)由獨立核算、會計制度健全的醫(yī)療機構(gòu)向同級財政部門領(lǐng)購。京外中央醫(yī)療機構(gòu)使用的醫(yī)療收費票據(jù)，由財政部委托所在地省級財政部門管理。

　　任何單位和個人不得私自買賣、介紹他人買賣醫(yī)療收費票據(jù)。

　　第十七條醫(yī)療收費票據(jù)實行憑證領(lǐng)購、分次限量的領(lǐng)購制度。

　　第十八條醫(yī)療機構(gòu)首次申領(lǐng)醫(yī)療收費票據(jù)，應(yīng)當按照規(guī)定程序先行辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，應(yīng)當向同級財政部門提出申請，提交申請函，詳細列明領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)的種類、使用范圍等；并提供單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證書副本及復(fù)印件、衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、縣級以上價格主管部門批準的收費文件復(fù)印件等資料。

　　財政部門依照本辦法，對醫(yī)療機構(gòu)提供的申請材料進行審核，對符合醫(yī)療收費票據(jù)管理規(guī)定的申請，予以核準，辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，并發(fā)放醫(yī)療收費票據(jù)；對不符合醫(yī)療收費票據(jù)管理規(guī)定的申請，不予核準，并向申領(lǐng)醫(yī)療機構(gòu)說明原因。

　　第十九條醫(yī)療機構(gòu)再次領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)，應(yīng)當出示《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，并提交前次領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)的使用情況說明，經(jīng)財政部門審驗無誤后，方可繼續(xù)領(lǐng)購。

　　醫(yī)療收費票據(jù)的使用情況說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：醫(yī)療收費票據(jù)領(lǐng)購、使用、作廢、結(jié)存等情況，取得的醫(yī)療收費收入情況等。

　　第二十條醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)實行限量發(fā)放，每次領(lǐng)購數(shù)量一般不超過本單位6個月的需要量。

　　第二十一條醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)時，按照規(guī)定可以收取工本費的，應(yīng)當向財政部門支付財政票據(jù)工本費。

第四章醫(yī)療收費票據(jù)的使用與管理

　　第二十二條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定和財政部門要求使用醫(yī)療收費票據(jù)。

　　任何單位和個人不得使用非法取得、作廢和虛假的醫(yī)療收費票據(jù)；不得轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓、出借、代開、虛開、擅自銷毀醫(yī)療收費票據(jù)；不得將醫(yī)療收費票據(jù)與其他財政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。

　　第二十三條醫(yī)療機構(gòu)取得門診醫(yī)療收入和住院醫(yī)療收入，應(yīng)當向付款方開具醫(yī)療收費票據(jù)，并加蓋本單位財務(wù)章或收費專用章。醫(yī)療機構(gòu)不開具醫(yī)療收費票據(jù)的，付款方有權(quán)拒絕支付款項。

　　第二十四條醫(yī)療機構(gòu)開具醫(yī)療收費票據(jù)時，應(yīng)當全部聯(lián)次一次、如實填寫，做到字跡清楚，內(nèi)容完整、真實，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的，應(yīng)另行填寫。因填寫錯誤、醫(yī)療退款等原因作廢的票據(jù)，應(yīng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。

　　第二十五條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當建立醫(yī)療收費票據(jù)管理制度，設(shè)置管理臺賬，指定專人負責醫(yī)療收費票據(jù)的領(lǐng)購、使用登記、保管、核銷等工作。

　　第二十六條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當妥善保管醫(yī)療收費票據(jù)，設(shè)置票據(jù)專柜或?qū)�，做好票�?jù)存放庫房（專柜）的防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作，確保醫(yī)療收費票據(jù)存放安全。

　　第二十七條醫(yī)療機構(gòu)啟用醫(yī)療收費票據(jù)時，應(yīng)當檢查是否有缺頁、號碼錯誤、毀損等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時交回財政部門處理。

　　第二十八條醫(yī)療機構(gòu)遺失醫(yī)療收費票據(jù)，應(yīng)當及時在縣級以上媒體上聲明作廢，并將遺失票據(jù)名稱、數(shù)量、號段、遺失原因及媒體聲明資料等有關(guān)情況，以書面形式報送原核發(fā)票據(jù)的財政部門核查、處理。

　　第二十九條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當妥善保管已開具的醫(yī)療收費票據(jù)存根，票據(jù)存根保存期限原則上為5年。保存5年確有困難的，應(yīng)向原核發(fā)票據(jù)的財政部門提出申請，經(jīng)財政部門審核后，可以提前銷毀。

　　第三十條對保存期滿需要銷毀的醫(yī)療收費票據(jù)存根和尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的醫(yī)療收費票據(jù)，由醫(yī)療機構(gòu)負責登記造冊，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準后，由財政部門組織銷毀。

　　第三十一條醫(yī)療機構(gòu)撤銷、改組、合并的，應(yīng)及時辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或注銷手續(xù)，并對已使用的醫(yī)療收費票據(jù)存根及尚未使用的醫(yī)療收費票據(jù)登記造冊，交送原核發(fā)票據(jù)的財政部門統(tǒng)一核銷、過戶或銷毀。

　　第三十二條省級財政部門監(jiān)（印）制的醫(yī)療收費票據(jù)，應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)核發(fā)使用，但本地區(qū)派駐其他省、自治區(qū)、直轄市的醫(yī)療機構(gòu)在派駐地使用的情形除外。

第五章監(jiān)督檢查與法律責任

　　第三十三條財政部和省級財政部門應(yīng)當定期對醫(yī)療收費票據(jù)印制企業(yè)的履約情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十四條各級財政、衛(wèi)生部門應(yīng)當根據(jù)實際情況和管理需要，對醫(yī)療收費票據(jù)的領(lǐng)購、使用、管理等情況進行年度稽查或者不定期的專項檢查。

　　第三十五條各級財政、衛(wèi)生等部門對醫(yī)療收費票據(jù)使用管理情況進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當按照規(guī)定的程序和要求進行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查單位收取任何費用。

　　第三十六條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當自覺接受財政、衛(wèi)生、社保、審計、監(jiān)察等部門對醫(yī)療收費票據(jù)使用管理的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

　　第三十七條違反本辦法規(guī)定領(lǐng)購、使用、管理醫(yī)療收費票據(jù)的，財政部門應(yīng)責令醫(yī)療機構(gòu)限期整改。

　　第三十八條單位和個人有違反本辦法規(guī)定行為的，依照國家有關(guān)財政票據(jù)管理的規(guī)定追究法律責任。

第六章附則

　　第三十九條省級財政、衛(wèi)生部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法，報財政部、衛(wèi)生部備案。

　　第四十條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法另行制定。

　　第四十一條本辦法自2013年1月1日起施行。

　　附1：醫(yī)療門診收費票據(jù)（機打）式樣

　　附2：醫(yī)療門診收費票據(jù)（手工）式樣

　　附3：醫(yī)療住院收費票據(jù)（機打）式樣

　　附4：醫(yī)療住院收費票據(jù)（手工）式樣

國家林業(yè)局關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見

林科發(fā)〔2012〕231號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》等文件精神，加快林業(yè)科技創(chuàng)新，促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)于生態(tài)建設(shè)和民生改善，現(xiàn)提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想認識，明確總體要求

1.充分認識林業(yè)科技創(chuàng)新的重大意義。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展，根本出路在科技。加快林業(yè)科技創(chuàng)新，是建設(shè)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的重要支撐，是加快森林資源培育、提升森林資源質(zhì)量、實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標、增強林業(yè)應(yīng)對氣候變化能力的迫切要求，是加快林業(yè)建設(shè)、保障國土生態(tài)安全的關(guān)鍵因素，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)綠色增長的強大動力，是深化林業(yè)改革、實現(xiàn)興林富民的有效途徑。要進一步提高對林業(yè)科技創(chuàng)新重要性的認識，增強使命感和責任感，堅定不移地實施科教興林戰(zhàn)略。

2.把握林業(yè)科技創(chuàng)新總體要求。當前和今后一個時期林業(yè)科技工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“強化創(chuàng)新，重點突破，優(yōu)化配置，支撐發(fā)展”的方針，遵循林業(yè)科技規(guī)律，圍繞促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、強化技術(shù)集成配套、改善林業(yè)科技創(chuàng)新條件為重點，提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

二、強化科技創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐發(fā)展

3.推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效。圍繞林業(yè)生態(tài)屏障工程建設(shè)，強化應(yīng)用技術(shù)配套集成，提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量效益。著力突破森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護、荒漠生態(tài)系統(tǒng)改善與治理、濕地生態(tài)系統(tǒng)管理與恢復(fù)、生物多樣性維護與發(fā)展、林業(yè)增匯減排、森林可持續(xù)經(jīng)營、森林火災(zāi)預(yù)防與撲救等關(guān)鍵技術(shù)，促進森林面積和蓄積雙增長，提升林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能，減少林業(yè)災(zāi)害損失，提高應(yīng)對氣候變化能力。

4.引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。超前部署前沿技術(shù)研發(fā)，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)，大力推進高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)融合，培育新的經(jīng)濟增長點。重點突破高效分子育種、林業(yè)資源開發(fā)利用、生物基產(chǎn)品先進加工制造、林業(yè)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用、竹藤花卉開發(fā)、現(xiàn)代林業(yè)裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向著優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、低碳和高效、高值、高端方向發(fā)展。

5.夯實林業(yè)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)。圍繞森林生態(tài)服務(wù)功能、林業(yè)災(zāi)害防控、林業(yè)應(yīng)對氣候變化、林木花卉種質(zhì)創(chuàng)新、森林資源培育和高效利用、荒漠化形成機理等方面的重大科學(xué)問題，開展前瞻性林業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究，增強林業(yè)原始創(chuàng)新能力。圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)目標和世界林業(yè)發(fā)展趨勢，系統(tǒng)開展林業(yè)發(fā)展改革的理論、戰(zhàn)略、模式和政策研究，構(gòu)建完備的林業(yè)發(fā)展理論導(dǎo)向體系、政策保障體系和決策支持體系。

三、加快成果轉(zhuǎn)化，推進興林富民

6.加強先進實用技術(shù)推廣應(yīng)用。結(jié)合林業(yè)重點工程和重點任務(wù)，重點推廣林木花卉新品種繁育及高效栽培、重要經(jīng)濟林和原料林高效經(jīng)營、珍貴和鄉(xiāng)土樹種培育、森林撫育經(jīng)營、林下資源開發(fā)利用、木竹材料及林特產(chǎn)精深加工與綜合利用、林業(yè)災(zāi)害防治、野生動物繁育利用、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等先進科技成果和實用技術(shù)，提高良種良法使用率。林業(yè)重點工程必須與科技支撐和技術(shù)推廣同步設(shè)計、同步實施和同步驗收，建立考核通報機制，切實提高工程建設(shè)科技水平。加強信息技術(shù)在林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推進林業(yè)信息化綜合服務(wù)，提高林業(yè)信息化水平。

7.抓好林業(yè)科技示范樣板。加大科技示范樣板建設(shè)力度，組織實施好中央財政和地方各級林業(yè)科技推廣示范項目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。實施林業(yè)科技示范工程，提高林業(yè)科技示范縣、示范園、示范基地、示范點建設(shè)水平和效益，為林業(yè)生產(chǎn)提供科技示范，讓廣大林農(nóng)“看得見、摸得著、用得上”，做到實施一個推廣項目，促進一片基地發(fā)展，帶動一方百姓致富。繼續(xù)開展林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、林業(yè)科技園區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，帶動林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8.完善林業(yè)科技推廣體系。建立健全各級林業(yè)科技推廣機構(gòu)，明確公益性定位，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站科技推廣職能。改善科技推廣工作設(shè)施設(shè)備條件，開展林業(yè)科技推廣站標準化建設(shè)，建立林業(yè)科技推廣員資格制度，不斷提升各級推廣機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的比例。充分發(fā)揮科研教學(xué)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、專業(yè)合作組織以及企業(yè)等在林業(yè)科技推廣中的作用，構(gòu)建以國家公益性林業(yè)科技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)的多元化林業(yè)科技推廣體系。繼續(xù)開展林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，廣泛動員和鼓勵科技人員深入開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動，創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。

9.普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識。落實全國科學(xué)技術(shù)普及規(guī)劃，強化林業(yè)科普工作隊伍建設(shè)，進一步加強林業(yè)科普基地建設(shè)，逐步建立林業(yè)科普資源開發(fā)與共享體系，努力構(gòu)建科研機構(gòu)、高中等學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體或民間組織等共同參與、機動靈活的工作機制，全面普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識，不斷提高全民的生態(tài)意識和林業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)素質(zhì)。

四、加強標準建設(shè)，提高質(zhì)量效益

10.加快林業(yè)標準體系建設(shè)。加快林業(yè)標準制修訂步伐，建立健全以國家標準和行業(yè)標準為核心，地方標準和企業(yè)標準相配套，涵蓋林業(yè)建設(shè)全過程的標準體系。加大標準執(zhí)行情況跟蹤評估力度，縮短標準制修訂周期，實現(xiàn)林業(yè)標準化與科學(xué)技術(shù)、林業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接。加強林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會建設(shè)與管理。積極參與制（修）訂影響我國林業(yè)發(fā)展的國際標準，穩(wěn)步推進林業(yè)標準的國際化進程，增強實質(zhì)性參與國際標準化活動能力。

11.大力推進林業(yè)標準化生產(chǎn)。加強林業(yè)標準化宣傳，引導(dǎo)林業(yè)從業(yè)人員了解、掌握和應(yīng)用標準。開展林業(yè)標準化生產(chǎn)企業(yè)示范工作，引導(dǎo)企業(yè)標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。大力開展林業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，建立各級各類標準化示范基地，推進林業(yè)生產(chǎn)全過程標準化管理，提高林業(yè)標準化生產(chǎn)普及率。

12.加強質(zhì)量監(jiān)督管理。建立林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，加快林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)建設(shè)。加強生態(tài)建設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量安全。強化林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，實施林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測制度，開展林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估與預(yù)警，建立質(zhì)量狀況評估分析制度，推行質(zhì)量標志管理，加大涉及人身健康安全的林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，保障林產(chǎn)品安全。

五、拓展發(fā)展領(lǐng)域，增強持續(xù)動力

13.加強植物新品種保護應(yīng)用。進一步完善林業(yè)植物新品種保護體系和技術(shù)支撐體系，提高林業(yè)植物新品種創(chuàng)制、準入、審查、授權(quán)、保護和管理水平。大力推進林業(yè)植物新品種轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升林業(yè)植物新品種社會貢獻率。建立行政執(zhí)法長效機制，依法嚴厲查處林業(yè)植物新品種侵權(quán)和假冒案件。

14.強化林業(yè)生物安全管理。完善林業(yè)生物安全管理法規(guī)，健全林業(yè)生物安全監(jiān)測、檢測、評估體系和技術(shù)支撐體系。加強林業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全行政許可，積極開展林業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)測，加快林業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗進程，促進轉(zhuǎn)基因林木的利用和商品化步伐，嚴格管控和監(jiān)測外來物種引進，確保林業(yè)生物和生態(tài)安全。

15.強化林業(yè)生物遺傳資源保護。加強林業(yè)生物遺傳資源調(diào)查、收集、保護、鑒定和評價，加快開展重點林木遺傳資源調(diào)查編目工作。強化林業(yè)遺傳資源保護，研究建立林業(yè)遺傳資源獲取與惠益分享制度，推動遺傳資源共享與創(chuàng)新，促進遺傳資源開發(fā)利用。

16.加快推進森林認證。加強認證機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善我國森林認證體系，加快森林認證體系的推廣應(yīng)用，推進森林認證國際互認。積極開展認證試點，努力拓展認證范圍，逐步推進竹林、非木質(zhì)林產(chǎn)品、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營性珍貴稀有物種等認證，推動森林認證產(chǎn)品納入政府采購目錄，加強對認證機構(gòu)及其認證活動的監(jiān)督管理，促進森林認證工作健康有序發(fā)展。

六、加強平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新能力

17.改善科技創(chuàng)新條件平臺。實施林業(yè)條件平臺建設(shè)專項，加強林業(yè)重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、質(zhì)檢中心、新品種測試基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建層次清晰、分工明確、布局合理、管理規(guī)范的林業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系，增強開放運行效能。建立分區(qū)域、分類型集科學(xué)研究、試驗示范與科技推廣為一體的永久性國家級和省級林業(yè)綜合實驗基地，加強林業(yè)生物基因資源保存基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，建成一批林業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，增強林業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快林業(yè)科技信息化建設(shè)，優(yōu)化科技信息共享服務(wù)平臺。探索建立林業(yè)科技成果交易平臺，穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)技術(shù)交易。

18.加快生態(tài)定位站網(wǎng)建設(shè)。圍繞國家和地區(qū)開展生態(tài)效益監(jiān)測、服務(wù)功能評估和重大科學(xué)問題研究等需求，構(gòu)建功能完備、運行高效的陸地生態(tài)系統(tǒng)定位研究站網(wǎng)，拓展生態(tài)定位站監(jiān)測研究內(nèi)容，提高觀測研究能力。完善生態(tài)定位站點布局，加快完成規(guī)劃新建站點的建設(shè)。加強現(xiàn)有站點升級改造，提升站網(wǎng)設(shè)施水平。

七、加強國際合作，提升國際影響

19.增強國際（區(qū)域）科技合作能力。堅持“引進來、走出去”戰(zhàn)略，拓寬林業(yè)科技國際（區(qū)域）合作交流的渠道和領(lǐng)域，努力形成多渠道、多層次、多形式、全方位的合作與交流格局。組織實施國際合作項目，加大國際先進林業(yè)技術(shù)引進力度，開展合作研究，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。積極推薦林業(yè)專家在國際組織中任職，擴大我國林業(yè)國際影響力。

20.積極履行林業(yè)相關(guān)國際公約。認真履行《國際植物新品種保護公約》、《生物安全議定書》、《遺傳資源獲取與惠益分享議定書》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《國際植物保護公約》和《聯(lián)合國防治荒漠化公約》等國際公約。進一步做好履約基礎(chǔ)性研究工作，制定更加完善的國際履約戰(zhàn)略和國別政策，積極為涉林公約的重大國際談判和討論提供科技支撐。

八、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高隊伍素質(zhì)

21.培育創(chuàng)新型人才與團隊。樹立人才資源是第一資源理念，以提高創(chuàng)新能力為核心，實施林業(yè)科技人才培養(yǎng)計劃，完善人才選拔培養(yǎng)使用機制，造就一批林業(yè)科技戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、中青年拔尖人才和基層林業(yè)科技骨干。依托國家重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、重點學(xué)科領(lǐng)域和重大科技計劃等平臺，培育優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。利用國家“千人計劃”等人才引進平臺，吸引海外高層次優(yōu)秀科技人才回國工作。積極發(fā)揮林業(yè)科技社團的作用，搭建促進科技交流和人才成長的活躍平臺。

22.強化林業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。以提高林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)為目標，進一步完善培訓(xùn)制度。加強高等院校涉林學(xué)科專業(yè)建設(shè)，充分利用高校和科研單位等培訓(xùn)場所，加大科技人員和管理人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。加強林業(yè)標準化技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立專業(yè)技術(shù)崗位從業(yè)資格制度，提高基層林業(yè)工作人員專業(yè)水平。加強基層林業(yè)人員、林農(nóng)及其他林業(yè)經(jīng)營者實用技能培訓(xùn)，充實林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)村技術(shù)骨干力量，帶動從業(yè)者職業(yè)技能全面提高。

九、深化體制改革，增強發(fā)展活力

23.推進林業(yè)科研院所體制改革。根據(jù)國家分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥推進林業(yè)科研院所改革，逐步建立現(xiàn)代科研院所制度，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)林業(yè)科研院所創(chuàng)新活力。優(yōu)化中央和地方科技資源配置，明確定位與分工，協(xié)同推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加強市地級涉林科研機構(gòu)建設(shè)，鼓勵有條件的地方納入省級科研機構(gòu)直接管理。

24.深化科技立項機制改革。探索完善林業(yè)科技立項機制，實行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競爭相結(jié)合、一次立項和長期滾動相結(jié)合、國家項目和地方項目相結(jié)合，推行重大科技課題公開招投標制度。著眼長遠發(fā)展和生產(chǎn)實踐，強化行業(yè)和市場需求，完善協(xié)商與選題建庫機制，突出項目的先進性和實用性。鼓勵有條件的企業(yè)參與林業(yè)科技項目實施。完善科技項目立項評估指標體系，優(yōu)化評估方法與程序，保障立項的科學(xué)性、準確性和有效性。

25.完善林業(yè)科技評價制度。充分發(fā)揮科技評價的導(dǎo)向和激勵作用，建立林業(yè)科技進步水平動態(tài)監(jiān)測評價與定期通報機制，健全項目績效管理、信用管理和成果管理制度。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價標準，完善科技評價機制，堅持分類評價的辦法，改變重論文輕發(fā)明、重數(shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況，加強林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，建立激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的有效機制。強化各類科研活動主體責任，開展項目負責人和專家的信用評價，建立科技誠信評比與獎懲機制，引導(dǎo)形成正確的科技價值取向。

26.推進產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新。組織實施林業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃，圍繞國家和行業(yè)的重大戰(zhàn)略目標，以重大科技項目為載體，加強多學(xué)科、多層次聯(lián)合攻關(guān)的頂層設(shè)計，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高校組建優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，開展聯(lián)合攻關(guān)，引領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈布局科技鏈，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)集成創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)開展省院合作、院校合作、省校合作等科技合作形式，探索形成更加有效的中央與地方聯(lián)動創(chuàng)新模式。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施

27.加強林業(yè)科技工作領(lǐng)導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門要把科技工作擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責任，堅持“一把手”抓科技工作機制，強化林業(yè)科技進步指標考核，把各項政策措施落到實處。要建立健全科技機構(gòu)，充實人員力量，提升支撐能力和服務(wù)水平。各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技資源，形成推動科技創(chuàng)新的整體合力。要關(guān)心愛護科技人才，提高科技人員待遇，充分調(diào)動和發(fā)揮科技人員工作積極性。要加大林業(yè)科技宣傳，形成良好的社會氛圍。

28.加大林業(yè)科技投入。要積極爭取中央有關(guān)部門加大林業(yè)科技投入，確保中央財政林業(yè)科技投入增長幅度高于中央林業(yè)支出增長幅度。要加大對科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化與推廣、標準化以及科技條件平臺的資金支持力度，積極創(chuàng)造條件設(shè)立林業(yè)科技創(chuàng)新資金和科技特派員創(chuàng)業(yè)資金。要積極爭取地方政府設(shè)立林業(yè)科技專項，加大林業(yè)科技投入。要引導(dǎo)社會資金向林業(yè)科技流動，鼓勵涉林企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入。要不斷探索科技與金融結(jié)合的有效模式，拓展林業(yè)科技融資渠道，建立穩(wěn)定增長的多元化林業(yè)科技投入長效機制。

29.建立協(xié)調(diào)工作機制。各級林業(yè)主管部門要完善林業(yè)重大問題科學(xué)決策機制，建立相關(guān)制度和議事規(guī)則，提高科學(xué)決策水平。林業(yè)生產(chǎn)、科研和管理部門要加強協(xié)商，建立林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程等重大事項科技會商制度，實行事前咨詢論證、事中全程介入、事后驗收評估，把科技工作落實到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿到林業(yè)發(fā)展的整個過程。發(fā)揮各級專家咨詢委員會和科學(xué)技術(shù)委員會等組織的決策咨詢作用，把專家的意見作為科學(xué)決策的重要依據(jù)。

加快林業(yè)科技創(chuàng)新，服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責任重大、意義深遠。各級林業(yè)主管部門要進一步解放思想、提高認識、周密部署、狠抓落實，著力提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面。　

國家林業(yè)局

2012年9月21日

交通運輸部關(guān)于部屬單位工程建設(shè)項目進入公共資源交易市場交易的指導(dǎo)意見

交水發(fā)〔2012〕466號

部屬各單位：

　　為貫徹落實中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作部署和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，根據(jù)部《關(guān)于交通運輸工程建設(shè)項目進入公共資源交易市場集中交易的通知》（交監(jiān)察發(fā)〔2012〕224號），現(xiàn)就推進部屬單位工程建設(shè)項目進入公共資源交易市場進行集中交易工作，提出如下意見：

　　一、統(tǒng)一思想，全面推進項目進場交易

　　推進工程建設(shè)項目進入公共資源交易市場進行集中交易，符合社會主義市場經(jīng)濟體制改革的方向，是中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的一項重要任務(wù)。推進使用財政性資金的部屬單位工程建設(shè)項目進入公共資源交易市場進行集中交易，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，有利于規(guī)范部屬單位招標行為，有利于提高工程建設(shè)管理水平，有利于加強廉政建設(shè)。部屬各單位要增強大局意識和責任意識，充分認識建設(shè)項目進場交易的重要性，切實做好建設(shè)項目進場交易工作。

　　二、總體要求和進場原則

�。ㄒ唬┛傮w要求。使用財政性資金且依法必須進行招標的部屬單位工程建設(shè)項目（長江干線航道整治工程建設(shè)項目除外），應(yīng)于2012年12月底前全部進入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場進行集中交易。鑒于航道整治工程專業(yè)性強、技術(shù)要求高、時效性明顯，可先選取部分項目試點進場交易，2013年6月底前所有長江干線航道整治工程建設(shè)項目進場交易。進口機電設(shè)備國際招標項目及政府采購項目暫仍按國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

�。ǘ┻M場原則。按照屬地或授權(quán)原則選擇交易場所。屬地原則，即項目或建設(shè)單位所在�。▍^(qū)、市）或設(shè)區(qū)市已經(jīng)建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，且管理制度健全、管理行為規(guī)范、收費標準合理，能夠滿足招標投標信息發(fā)布、封閉評標、現(xiàn)場監(jiān)控、隔夜評標等要求的，項目優(yōu)先進入所在省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)市公共資源交易市場進行集中交易。授權(quán)原則，即項目或建設(shè)單位所在省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)市尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場或已建立市場但不能滿足項目招標要求的，在向上級部門報備后可以選擇其他地區(qū)規(guī)范的公共資源交易市場或其他交易市場，其中海事、救撈和長航系統(tǒng)所屬建設(shè)單位報部海事局、救助打撈局和長江航務(wù)管理局；部海事局、救助打撈局和長江航務(wù)管理局本級及部其他直屬單位報部水運局。

　　三、主要工作措施

�。ㄒ唬┲贫ㄍ晟频倪M場交易工作方案。承擔工程建設(shè)任務(wù)的部屬單位要按照《關(guān)于交通運輸工程建設(shè)項目進入公共資源交易市場集中交易的通知》要求，對擬進入的交易市場建設(shè)和運營情況進行充分的調(diào)研，結(jié)合工作實際，盡快制定切實可行的工作方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括所要進入的交易市場基本情況、進場交易的業(yè)務(wù)流程和操作程序、項目進場交易工作安排、組織保障措施等。

海事、救撈、長航系統(tǒng)所屬建設(shè)單位，將工作方案分別報部海事局、救助打撈局、長江航務(wù)管理局，統(tǒng)一歸口報部水運局；部海事局、救助打撈局和長江航務(wù)管理局本級及部其他直屬單位報部水運局。

�。ǘ┰谑召M標準方面加強與交易市場的協(xié)商。部屬各單位可以按照《國家計委、財政部關(guān)于整頓和規(guī)范招投標收費的通知》（計價格﹝2002﹞520號）和國家有關(guān)規(guī)定，參照其他部門的做法，在保證交易市場基本運轉(zhuǎn)費用的基礎(chǔ)上，與交易市場協(xié)商收費標準和收費上限，并簽訂協(xié)議。進場交易費用可以列入建設(shè)項目投資估算和概算。

�。ㄈ┳龊迷u標專家抽取和進場評標工作。房建類建設(shè)項目在交易市場提供的專家?guī)熘谐槿。溆囗椖康脑u標專家在部綜合評標專家?guī)熘谐槿�。項目進場后，在交易市場人員的監(jiān)督下由項目建設(shè)單位或由交易市場人員通過遠程異地抽取的方式從部綜合評標專家?guī)熘写_定評標專家。項目建設(shè)單位要加強與交易市場的協(xié)調(diào)溝通，做好部評標專家的進場評標工作。部將繼續(xù)做好評標專家的監(jiān)督管理和考核工作。

　（四）建立進場交易報告制度。部屬各單位要建立進場交易報告制度，按要求將進場交易情況每季度末向上級主管部門報告，其中海事、救撈、長航系統(tǒng)所屬的建設(shè)項目，分別報部海事局、救助打撈局、長江航務(wù)管理局，統(tǒng)一歸口報部水運局；部海事局、救助打撈局和長江航務(wù)管理局本級及部其他直屬單位報部水運局。報告主要內(nèi)容包括進場交易項目標段主要建設(shè)內(nèi)容、交易市場名稱、工作開展情況、中標額等。

　　四、強化部門行政監(jiān)管

�。ㄒ唬└鲉挝粦�(yīng)認真履行招標投標監(jiān)管程序。房建類招標項目按照住房建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，招標結(jié)束后將評標結(jié)果報部備案；其余項目執(zhí)行部招標投標監(jiān)管規(guī)定，由部負責招標投標活動各個階段的監(jiān)管。需要報部備案的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標工作進度，分別將招標文件、資格審查結(jié)果、評標結(jié)果等報部。交易市場負責提供交易場所、現(xiàn)場服務(wù)和見證服務(wù)等。

�。ǘ┞鋵嶍椖拷ㄔO(shè)單位招標主體責任。項目建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)國家法律法規(guī)，認真落實招標主體責任，自主選擇符合資質(zhì)要求的招標代理機構(gòu)，依法派代表參加評標委員會及確定中標人等。任何單位和個人不得以任何方式非法干預(yù)正當?shù)恼袠送稑嘶顒印?br>
　　五、工作要求

�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。部屬各單位要高度重視建設(shè)項目進場交易工作，增強責任感、緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和部的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，落實工作責任，健全工作機制，全面推進部屬單位建設(shè)項目進場交易工作。

　（二）加強溝通協(xié)調(diào)。部屬各單位要主動加強與公共資源交易市場或其他交易市場的溝通與協(xié)調(diào)，相互配合，細化進場交易各個環(huán)節(jié)的任務(wù)，共同研究制定進場交易具體措施，確保部屬單位工程建設(shè)項目平穩(wěn)、有序進場交易。

�。ㄈ┘皶r總結(jié)反饋。部屬各單位要認真總結(jié)本單位、本系統(tǒng)工程建設(shè)項目進場交易工作開展情況，分析存在的問題和不足，研究提出改進措施。對于進場交易中遇到的重要問題，要及時向部報告。

交通運輸部

2012年9月17日

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