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/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2012-11-6)

·交通運輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運工程施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班
/交通運輸部(2012-11-2)

·交通運輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制
/交通運輸部(2012-11-2)

·衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南（2012年版）
/衛(wèi)生部辦公廳(2012-11-5)

·關(guān)于印發(fā)《大運河遺產(chǎn)展示與標識系統(tǒng)設(shè)計指導意見》的通知
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/國家食品藥品監(jiān)督管理(2012-11-8)

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/國家食品藥品監(jiān)督管理(2012-11-6)

·國務院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知
/國務院(2012-11-9)

·中國保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《人身保險公司銷售誤導責任追究指導意見》的通
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·關(guān)于加強中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行管理的通知
/財政部(2012-10-16)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于支持大別山片區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的意見
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2012-11-6)

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衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南（2012年版）的通知

衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2012〕133號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心：
為進一步做好流感暴發(fā)疫情的應對處置工作，保護人民群眾的生命安全和身體健康，我部組織制定了《流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南（2012年版）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際，參照執(zhí)行。

衛(wèi)生部辦公廳
2012年11月5日

流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南

（2012年版）

一、總則

（一）目的。

為規(guī)范流感樣病例暴發(fā)疫情的處置和管理，提高各級機構(gòu)對流感樣病例暴發(fā)疫情的處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時采取各項防控措施，有效控制疫情的傳播、蔓延，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，特制定本指南。

（二）適用范圍。

適用于各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制和醫(yī)療機構(gòu)及發(fā)生流感樣病例暴發(fā)疫情的單位開展未達到突發(fā)事件標準的流感暴發(fā)疫情處置工作。

二、暴發(fā)疫情相關(guān)定義

（一）流感樣病例：發(fā)熱（腋下體溫≥38℃），伴咳嗽或咽痛之一，缺乏實驗室確定診斷為某種疾病的依據(jù)。

（二）流感樣病例暴發(fā)：指一個地區(qū)或單位短時間出現(xiàn)異常增多的有流行病學關(guān)聯(lián)的流感樣病例。

三、暴發(fā)疫情的發(fā)現(xiàn)與報告

（一）1 周內(nèi)，在同一學校、幼托機構(gòu)或其他集體單位出現(xiàn)10 例及以上流感樣病例，及時以電話或傳真等方式向所屬地縣（區(qū)）級疾病預防控制機構(gòu)報告。縣（區(qū)）級疾病預防控制機構(gòu)接到報告后，應立即進行疫情核實。經(jīng)核實確認的暴發(fā)疫情，通過“中國流感監(jiān)測信息系統(tǒng)”報告疫情事件的相關(guān)信息(附件1)。

（二）1 周內(nèi)，在同一學校、幼托機構(gòu)或其他集體單位出現(xiàn)30 例及以上流感樣病例，或發(fā)生5 例及以上因流感樣癥狀住院病例（不包括門診留觀病例），或發(fā)生2 例以上流感樣病例死亡，經(jīng)縣級疾病預防控制機構(gòu)核實確認后，應當在2小時內(nèi)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)進行報告。

（三）對于報告到突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)的流感樣病例暴發(fā)疫情，經(jīng)核實為流感暴發(fā)疫情后，所有實驗室確診和臨床診斷病例均要進行個案網(wǎng)絡直報，并在“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)”中進行個案病例的關(guān)聯(lián)。在“中國流感監(jiān)測信息系統(tǒng)”中，承擔檢測工作的流感網(wǎng)絡實驗室或疾病預防控制機構(gòu)負責錄入疫情樣本的實驗室檢測結(jié)果。負責暴發(fā)疫情調(diào)查處置的疾病預防控制機構(gòu)應在“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)”填報“流感樣病例暴發(fā)疫情采樣及檢測結(jié)果統(tǒng)計表”(附件2)，并根據(jù)實驗室檢測開展情況，對填報內(nèi)容進行及時更新；同時，按照要求做好進程報告和結(jié)案報告。

四、暴發(fā)疫情的調(diào)查

（一）流行病學調(diào)查。接到疫情報告后，屬地疾病預防控制機構(gòu)應立即根據(jù)流感樣病例定義進行診斷，核實是否為流感樣病例暴發(fā)，已核實的暴發(fā)疫情應開展流行病學調(diào)查。

1.疫情發(fā)生單位基本信息與相關(guān)因素調(diào)查。內(nèi)容包括：疫情發(fā)生的集體單位名稱、地址、報告人、聯(lián)系方式、疫情波及人數(shù)；單位部門（學校班級）分布情況、衛(wèi)生條件以及生產(chǎn)活動形式（教學方式，如全日制、夜校和寄宿等）；近2 周因病缺勤（缺課）情況；事件發(fā)生前一周及事件發(fā)生后集體活動情況；環(huán)境狀況（通風、清潔狀況、宿舍情況）等。必要時可開展專項調(diào)查，收集影響疾病傳播的相關(guān)因素，評估疫情的嚴重程度和發(fā)展趨勢。

2.病例搜索。疾病預防控制機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）相關(guān)專業(yè)人員通過查閱晨（午）檢記錄、缺勤記錄、醫(yī)務室或醫(yī)療機構(gòu)就診記錄以及逐個部門或班級調(diào)查等方式主動搜索流感樣病例。

3.個案調(diào)查。疾病預防控制機構(gòu)可參照“流感樣病例調(diào)查一覽表”（附件3）和“流感重癥和死亡病例個案調(diào)查表”（附件4），對流感樣病例進行個案調(diào)查。

4.疫情追蹤。疫情處理期間，疫情暴發(fā)單位向?qū)俚丶膊☆A防控制機構(gòu)報告本單位每日新增病例數(shù)。必要時，疾病預防控制機構(gòu)對新發(fā)病例進行調(diào)查核實，及時、準確掌握和評估疫情趨勢，調(diào)整防控措施。

（二）樣本采集。對于達到報告標準的流感樣病例暴發(fā)疫情，疫情發(fā)生地疾病預防控制機構(gòu)須采集暴發(fā)疫情病例樣本。

1.采樣種類。采集流感樣病例的咽拭子、鼻拭子、鼻咽拭子，必要時，可同時采集急性期和恢復期雙份血清樣本。

2.采樣要求。應采集發(fā)病3 天內(nèi)的呼吸道標本, 優(yōu)先采集新發(fā)病例的呼吸道標本；根據(jù)病例分布特征，均衡選擇采樣對象，避免集中在同一部門或班級、宿舍。重癥病例和死亡病例標本盡量全部采集。若符合流感樣病例診斷標準的標本較少，為明確疫情性質(zhì)，可適當擴大采樣范圍，采集體溫為37.5℃-38℃伴咳嗽、頭痛或肌肉酸痛等癥狀的病例。每起暴發(fā)疫情應采集至少10 份的呼吸道標本（如果現(xiàn)癥病例不足10 例，應全部采樣）。不能明確病原學診斷的疫情，可酌情增加采樣批次和采樣數(shù)量。

急性期血清采集對象：發(fā)病后7天內(nèi)的流感樣病例。

恢復期血清采集對象：發(fā)病后2-4周的流感樣病例。

3.樣本的保存和運送。標本采集人員填寫“流感樣病例標本原始登記送檢表”（附件5），隨同標本運送至流感監(jiān)測網(wǎng)絡實驗室。樣本的保存和運送具體方法參見《全國流感監(jiān)測技術(shù)指南》（中疾控疾發(fā)〔2011〕381號）。

（三）樣本檢測。流感監(jiān)測網(wǎng)絡實驗室收到暴發(fā)疫情標本后，要求在24 小時內(nèi)利用核酸檢測方法進行流感病毒亞型鑒定，具備流感病毒分離能力的網(wǎng)絡實驗室要進一步對流感病毒核酸檢測陽性標本進行病毒分離。具體方法和要求參見《全國流感監(jiān)測技術(shù)指南》。

（四）疫情性質(zhì)判斷原則。暴發(fā)疫情的性質(zhì)應結(jié)合病例的臨床、流行病學和實驗室檢測結(jié)果進行綜合分析、判斷。

五、疫情控制

發(fā)生暴發(fā)疫情后，應采取相應的預防控制措施。

（一）病例管理。

1.發(fā)熱（體溫≥38℃），或體溫≥37.5℃伴畏寒、咳嗽頭痛、肌肉酸痛者勸其及時就醫(yī)，根據(jù)醫(yī)囑采取居家或住院治療。休息期間避免參加集體活動和進入公共場所。

患者所在單位指派人員負責追蹤記錄住院或重癥病例的轉(zhuǎn)歸情況并報告當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)。

2.體溫恢復正常、其他流感樣癥狀消失48 小時后或根據(jù)醫(yī)生建議，患者可正常上課或上班。

（二）強化監(jiān)測。疾病預防控制機構(gòu)應指導轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)做好流感樣病例監(jiān)測報告；指導發(fā)生流感樣病例暴發(fā)疫情的學校及托幼機構(gòu)強化每日檢查制度、因病缺勤登記制度，發(fā)現(xiàn)流感樣病例短期內(nèi)異常增多，應向教育行政部門報告，同時向當?shù)匦l(wèi)生部門報告。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、學校、托幼機構(gòu)及其他信息來源的報告情況，進行綜合分析，評估疫情趨勢，發(fā)現(xiàn)流感暴發(fā)苗頭時及時預警。

（三）環(huán)境和個人衛(wèi)生。注意保持教室、宿舍、食堂等場所的空氣流通，經(jīng)常開窗通風，保持空氣新鮮。集體單位和公共場所應定期打掃衛(wèi)生，保持環(huán)境清潔。

注意個人衛(wèi)生，勤晾曬被褥，勤換衣，勤洗手，不共用毛巾手帕等�？人院痛驀娞鐣r用紙巾或袖子遮住口、鼻，出現(xiàn)流感樣癥狀后或接觸病人時要戴口罩。

（四）健康教育。開展健康教育，在疫情發(fā)生單位可采用宣傳畫、板報、折頁和告知信等形式宣傳衛(wèi)生防病知識。

（五）藥物治療。對于實驗室確診的流感重癥病例和出現(xiàn)流感樣癥狀的慢性病患者、老年人等流感高危人群，要進行抗病毒藥物治療，藥物可首選奧司他韋（Oseltamivir）和扎那米韋（Zanamivir），無條件的地方可參考當?shù)啬退幮员O(jiān)測結(jié)果選用烷胺類藥物（金剛烷胺、金剛乙胺）。是否進行預防性服藥，需由衛(wèi)生行政部門組織專家論證。

（六）其他措施。流感樣病例暴發(fā)期間，慢性病患者、老年人、嬰幼兒等高危人群要減少或避免參加集體活動。根據(jù)實際情況，可減少或停止學校和單位的集體活動，盡可能減少和避免與發(fā)病學生、員工接觸，避免全體或較多人員集會，限制外來人員進入。必要情況下可根據(jù)專家建議采取停課、放假等措施。

六、疫情評估與總結(jié)

發(fā)生流感樣病例暴發(fā)疫情時，當?shù)匦l(wèi)生行政部門應當根據(jù)疫情形勢，組織相關(guān)部門開展評估，達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準時，應按相關(guān)預案及時啟動相應應急響應機制。

連續(xù)1周無新發(fā)病例，可判定為暴發(fā)疫情結(jié)束，結(jié)束后1周內(nèi)，負責疫情處置的疾病預防控制機構(gòu)要對疫情處置情況進行總結(jié)，內(nèi)容包括疫情報告的及時性、信息完整性、處置的規(guī)范性等方面。

七、組織管理

當局部地區(qū)出現(xiàn)流感樣病例暴發(fā)流行時，各有關(guān)部門應積極落實各項防控措施。具體職責如下：

（一）衛(wèi)生行政部門。組織、協(xié)調(diào)疫情的調(diào)查處理工作，組織開展醫(yī)療救治，正面引導宣傳，加強部門的溝通與協(xié)作。

（二）疾病預防控制機構(gòu)。開展暴發(fā)疫情信息收集；負責疫情的調(diào)查、核實和處理以及疫情報告等工作；指導轄區(qū)集體單位開展傳染病防治工作；開展傳染病防治的宣傳教育與健康促進活動。

（三）醫(yī)療機構(gòu)。及時發(fā)現(xiàn)和報告流感樣病例暴發(fā)疫情；負責對病例進行診斷、治療和管理；做好院內(nèi)感染控制；協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)做好流行病學調(diào)查，以及臨床相關(guān)樣本的采集工作。

（四）疫情暴發(fā)單位。及時發(fā)現(xiàn)和報告流感樣病例暴發(fā)疫情；積極落實學校晨檢制度、缺勤（缺課）的監(jiān)測、報告與管理制度；加強與衛(wèi)生部門的信息溝通，主動配合衛(wèi)生部門的調(diào)查和各項措施的落實；積極開展愛國衛(wèi)生運動，清除衛(wèi)生垃圾和死角；做好單位配套設(shè)施（如洗手設(shè)備等）的裝備。

附件http://bjrcscbwh.cn/law/law_view.asp?id=401610

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運工程施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）》的通知

交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕576號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），上海市、天津市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長江航務管理局，長江口航道管理局，中國交通建設(shè)集團有限公司：
　　為切實貫徹《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號），進一步完善施工安全監(jiān)管制度體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范施工企業(yè)項目主要負責人帶班生產(chǎn)行為，現(xiàn)印發(fā)《公路水運工程施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）》，自印發(fā)之日起施行。請各地結(jié)合實際，認真組織實施。

交通運輸部
2012年11月2日

公路水運工程施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）

　　為進一步加強公路水運工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、國家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》（發(fā)改投資〔2009〕3183號）以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本制度。
　　一、公路水運工程施工企業(yè)項目負責人在公路水運工程施工作業(yè)活動場所（下簡稱“施工現(xiàn)場”）帶班生產(chǎn)以及對其實施的監(jiān)督檢查、考核評價等，應當遵守本制度。
　　本制度所稱的公路水運工程施工企業(yè)項目負責人，是指公路水運工程施工合同段的項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工。施工企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)崗位的，同時包括安全總監(jiān)。
　　對于有專業(yè)（或勞務）分包的合同段，同時包括分包項目的施工管理負責人、技術(shù)負責人和安全負責人。對于施工總承包的項目，同時包括項目分段（分部或工區(qū)）的施工管理負責人、技術(shù)負責人和安全負責人。
　　項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，是指項目負責人在施工現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)和指導公路水運工程項目的安全生產(chǎn)活動，第一時間負責組織現(xiàn)場突發(fā)事件應急處置。
　　二、公路水運工程施工期間，項目負責人必須在施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)。項目負責人原則上不得同時承擔2個及以上施工合同段安全生產(chǎn)管理工作,確需兼任的,應當征得項目建設(shè)單位的書面同意。
　　項目經(jīng)理是公路水運工程施工合同段安全生產(chǎn)管理的第一責任人，對落實帶班生產(chǎn)制度負全面領(lǐng)導責任。
　　三、公路水運工程施工合同段項目經(jīng)理部，應根據(jù)項目施工特點，建立項目負責人施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責權(quán)限、人員安排和考核獎懲等要求，制定月度帶班生產(chǎn)計劃，并嚴格實施。
　　對于有專業(yè)（或勞務）分包的合同段，分包單位應制定月度帶班生產(chǎn)計劃，并報承包單位項目經(jīng)理部備案。
　　對于施工總承包的項目，項目分段（分部或工區(qū)）實施單位應制定月度帶班生產(chǎn)計劃，并報施工總承包項目經(jīng)理部備案。
　　四、施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計劃應報項目監(jiān)理單位審查確認并報建設(shè)單位備案。
　　項目負責人因其他事務不能帶班生產(chǎn)時，項目經(jīng)理應指定其他項目負責人承擔其帶班工作，并提前向項目監(jiān)理單位報備。
　　五、公路水運工程施工期間，每日帶班生產(chǎn)的項目負責人姓名及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等，應當在項目經(jīng)理部駐地立牌公告。
　　六、項目負責人帶班生產(chǎn)方式主要有:
　　（一）現(xiàn)場巡視檢查：對當日本合同段內(nèi)施工作業(yè)區(qū)進行巡視檢查，了解掌握施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，重點檢查危險性較大的分部分項工程、事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位。
　�。ǘ┒c帶班生產(chǎn)：巡視檢查后，項目負責人根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，選擇當日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位，或危險性較大的分部分項工程，或本合同段首件工程等作業(yè)區(qū)蹲點帶班生產(chǎn)。
　　本制度所稱“危險性較大的工程”為《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十三條規(guī)定的應當編制專項施工方案的以下工程：
　　1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；
　　2.滑坡和高邊坡處理；
　　3.樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；
　　4.橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；
　　5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
　　6.水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
　　7.水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；　　
　　8.爆破工程；
　　9.大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；
　　10.其他危險性較大的工程。
　　本制度所稱“事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位”，由施工單位根據(jù)本合同段的工程特點、施工環(huán)境、施工工藝及作業(yè)人員操作水平等自行確定，并應在本合同段施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計劃中予以明確。
　　七、項目負責人帶班生產(chǎn)時，應履行以下職責：
　　（一）檢查本合同段安全生產(chǎn)條件落實情況：
　　1.專職安全員施工現(xiàn)場履責情況；作業(yè)人員個人防護和施工現(xiàn)場臨邊防護的規(guī)范性；
　　2.特種作業(yè)人員持證上崗情況；起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等設(shè)備檢驗驗收與安全運行情況；
　　3.承重支架或滿堂腳手架、施工掛籃運行情況；
　　4.安全技術(shù)交底與班前會落實情況。
　　（二）檢查施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨钢邪踩胧┑穆鋵嵡闆r；
　　（三）加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工指導，及時制止“三違”行為；
　�。ㄋ模┘皶r發(fā)現(xiàn)、報告并組織消除事故隱患和險情；
　�。ㄎ澹┨顚憥О嗌a(chǎn)工作日志并簽字歸檔備查。
　　八、公路水運工程施工企業(yè)應建立本企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的責任考核制度，每半年至少組織1次對所承攬工程項目經(jīng)理部的定期檢查考核，檢查考核結(jié)果應報備項目監(jiān)理和建設(shè)單位。
　　九、項目負責人現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度執(zhí)行情況納入對施工企業(yè)的信用評價范圍。
　　項目監(jiān)理單位應定期或不定期地對施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計劃的落實情況進行專項檢查，每季度對各施工合同段項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)工作進行考核評價，并將評價結(jié)果報建設(shè)單位。
　　項目建設(shè)單位應建立施工合同段項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)工作的考核獎懲制度，納入合同履約管理，每半年至少組織一次全面的考核。
　　十、各級交通運輸主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)應加強對施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度落實情況的督查。
　　對未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度的項目負責人，作為個人不良信用予以記錄，不予辦理其安全生產(chǎn)考核合格證書的延期考核。
　　對未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度或執(zhí)行不力的施工企業(yè)，應責令糾正,并通報批評，同時作為企業(yè)不良信用予以記錄；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，依法從重進行行政處罰，追究相關(guān)責任人的法律責任。
　　十一、對公路水運工程施工企業(yè)項目負責人未實施施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)或者存在弄虛作假行為的，任何單位和個人均有權(quán)向項目建設(shè)單位、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)舉報。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《住房保障檔案管理辦法》的通知

建保[2012]158號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、國土資源房屋管理局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、住房保障房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為加強住房保障檔案管理制度建設(shè)，規(guī)范住房保障檔案管理工作，我部制定了《住房保障檔案管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月6日

住房保障檔案管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強和規(guī)范住房保障檔案管理，確保其完整、準確、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和住房保障政策法規(guī)，結(jié)合住房保障工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱住房保障檔案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第三條　住房保障檔案應當真實完整記錄住房保障實施情況，全面客觀反映住房保障管理狀況。

　　第四條　住房保障檔案管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、分類指導。各級住房保障主管部門應當加強對住房保障檔案管理工作的組織領(lǐng)導和制度建設(shè)，并組織實施。

　　第五條　國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責全國住房保障檔案管理工作。

　　縣級以上地方人民政府住房保障主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的住房保障檔案管理工作。

　　第六條　市、縣級人民政府住房保障主管部門應當根據(jù)住房保障檔案管理工作情況，在管理機構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、管理經(jīng)費等方面，滿足檔案管理工作需要。

　　（一）明確檔案管理機構(gòu)，配備必要的檔案管理人員，檔案管理人員專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審、崗位聘任等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　�。ǘ┡鋫浞显O(shè)計規(guī)范的專用庫房，配置必要的辦公設(shè)備和防盜、防火、防漬、防塵、防高溫、防有害生物等設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全；

　�。ㄈ┙y(tǒng)籌安排檔案管理經(jīng)費，確保足額到位，并嚴格按規(guī)定用途使用，不得擠占、挪用。

　　第七條　住房保障檔案管理人員應當遵紀守法，愛崗敬業(yè)，忠于職守，具備檔案業(yè)務專業(yè)知識和技能，具體職責是：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行住房保障檔案管理政策法規(guī)和檔案業(yè)務技術(shù)規(guī)范；

　�。ǘ⿲ψ》勘Ｕ蠙n案材料進行收集、整理、歸檔、保管、利用等；

　�。ㄈ┌匆髤⒓訕I(yè)務培訓、繼續(xù)教育和技能考試，提高業(yè)務能力；

　�。ㄋ模┚S護檔案信息安全，遵守檔案保密規(guī)定，提高檔案管理服務水平。

第二章　歸檔范圍

　　第八條　住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。紙質(zhì)檔案應當同步建立電子檔案。各類住房保障檔案之間應當彼此關(guān)聯(lián)，相互印證。

　　第九條　住房保障對象檔案指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或者個人的檔案材料，收集歸檔范圍為：

　�。ㄒ唬┥暾埐牧稀０ㄉ暾垥�，申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產(chǎn)狀況證明，誠信申報記錄等相關(guān)材料；

　�。ǘ⿲徍瞬牧�。包括審核表，審核部門對申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產(chǎn)狀況等審核記錄；

　�。ㄈ⿲嵤┍Ｕ喜牧�。包括輪候記錄、實施保障通知書、房屋租賃合同、房屋買賣合同、貨幣補貼協(xié)議等相關(guān)材料；

　　（四）動態(tài)管理材料。包括對住房保障對象基本情況和住房、收入、財產(chǎn)狀況等定期或者不定期的審核材料，不良信用記錄及違規(guī)行為查處材料，變更或者終止保障等動態(tài)變更材料。

　　第十條　住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料，收集歸檔范圍為：

　�。ㄒ唬┗厩闆r材料。包括房屋來源和權(quán)屬證明材料，房屋地址、所屬項目或者小區(qū)名稱、保障性住房類別、房號、戶型、面積等情況記錄材料；

　�。ǘ┦褂霉芾砬闆r材料。包括房屋承租人、租賃期限、租金標準、租金收繳，房屋購置人、購置價格、產(chǎn)權(quán)份額，租售轉(zhuǎn)換、上市交易，房屋入住、退出交接手續(xù)等情況記錄材料。

　　第十一條　住房保障電子檔案指住房保障管理工作中，通過數(shù)字設(shè)備及環(huán)境生成，以數(shù)碼形式存儲，依賴計算機等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可以在通信網(wǎng)絡上傳送的具有規(guī)范格式的電子數(shù)據(jù)文件。收集歸檔范圍為：

　　（一）紙質(zhì)檔案形成的電子文檔。包括住房保障對象和住房保障房源紙質(zhì)檔案的電子化文檔；

　�。ǘ┳》勘Ｕ瞎芾硇畔⑾到y(tǒng)的生成文檔。包括住房保障管理信息系統(tǒng)運行中生成的文本文件、圖形文件、影像文件、聲音文件、超媒體鏈接文件、程序文件等電子文檔。

　　電子檔案與相應紙質(zhì)檔案的內(nèi)容應當保持一致。內(nèi)容不一致時，以紙質(zhì)檔案為依據(jù)進行認定調(diào)整；對紙質(zhì)檔案材料存有疑義的，由住房保障主管部門組織核查鑒定后進行認定調(diào)整。

第三章　歸檔管理

　　第十二條　住房保障對象檔案按照“一戶一檔”的原則，根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業(yè)務管理規(guī)范》（CJJ/T158-2011）等整理立卷，在申請人獲得住房保障后三個月內(nèi)完成歸檔。

　　住房保障對象動態(tài)管理材料應當定期歸入原檔，或者根據(jù)工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關(guān)系，便于檢索查閱。

　　第十三條　住房保障房源檔案按照“一套一檔”的原則，根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業(yè)務管理規(guī)范》（CJJ/T158-2011）等，建立保障性住房的基本情況、使用管理情況登記表格，在房屋分配使用后三個月內(nèi)完成歸檔；成套房屋應當按套建立檔案，宿舍應當按間建立檔案。

　　住房保障房源使用管理情況的動態(tài)變更材料應當定期歸入原檔，或者根據(jù)工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關(guān)系，便于檢索查閱。

　　第十四條　電子檔案應當根據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117-2007）等歸檔保管。

　　第十五條　住房保障文書檔案資料、會計檔案資料及其他具有保存價值的檔案資料，應當按照相應檔案管理規(guī)定及時立卷歸檔。

　　第十六條　住房保障檔案管理機構(gòu)應當對歸集的檔案材料進行查驗，確保其符合檔案管理要求；定期對已歸檔的住房保障檔案進行檢查，發(fā)現(xiàn)檔案毀損或丟失的按規(guī)定采取補救措施。

　　對檔案政策法規(guī)規(guī)定應當立卷歸檔的材料，必須按規(guī)定整理、立卷、歸檔管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

　　第十七條　住房保障檔案管理機構(gòu)應當對住房保障檔案進行編目，編制不同種類檔案相互關(guān)聯(lián)的檢索工具，建立檔案信息檢索與管理系統(tǒng)，做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄，做到保管妥善、存放有序、查閱方便。

　　第十八條　住房保障檔案管理機構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動，應當及時辦理交接手續(xù)。

　　第十九條　紙質(zhì)的住房保障對象檔案保管期限，在住房保障期間順延至終止住房保障后為長期；紙質(zhì)的住房保障房源檔案保管期限為永久。住房保障電子檔案保管期限為永久。

　　第二十條　住房保障檔案可以向市、縣城建檔案館移交，具體移交辦法由省級人民政府住房保障主管部門規(guī)定。

　　第二十一條　住房保障檔案管理機構(gòu)應當定期開展檔案鑒定銷毀工作。由檔案管理、業(yè)務部門等相關(guān)人員共同組成鑒定組，按照國家檔案鑒定銷毀的規(guī)定，對住房保障檔案進行鑒定銷毀，銷毀檔案的目錄應當永久保存。禁止擅自銷毀處理檔案。

第四章　信息利用

　　第二十二條　市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息利用制度，利用住房保障檔案信息，為住房保障申請、審核、分配、復核、退出等管理工作服務，為房屋管理、使用、維護提供依據(jù)，為住房保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供支持。

　　第二十三條　市、縣級人民政府住房保障主管部門應當依法建立住房保障檔案信息公開和查詢制度，規(guī)范公開和查詢行為，依法保障住房保障對象的合法權(quán)益。

　　第二十四條　住房保障檔案信息公開、利用和查詢中涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密的，應當嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的保密規(guī)定。查詢、利用所獲得的檔案信息不得對外泄露或者散布，不得不正當使用，不得損害住房保障對象的合法權(quán)益。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十五條　各級住房保障主管部門應當切實履行職責，對住房保障檔案管理工作進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為責令限期改正。

　　第二十六條　有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門、有關(guān)主管部門對責任人員，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定歸檔的；

　　（二）涂改、偽造檔案的；

　�。ㄈ┥米蕴峁⒊�、公布、銷毀、出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

　�。ㄋ模n案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的；

　�。ㄎ澹┢渌`反檔案管理法律法規(guī)的行為。

　　第二十七條　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告，有關(guān)部門應當依照職責及時核查處理。

　　第二十八條　對在住房保障檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第六章　附　則

　　第二十九條　各地可以參照本辦法建立棚戶區(qū)改造安置對象的相關(guān)檔案。

　　第三十條　各地可以根據(jù)本辦法，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法。

　　第三十一條　本辦法自2013年1月1日起施行。《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法>的通知》（建住房〔2006〕205號）同時廢止。

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