法規(guī)法律目錄

·危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法
/國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2012-11-16)

·國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于修改增加《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與
/國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局(2012-11-21)

·香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管
/司法部(2012-11-21)

·司法部關(guān)于修改《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地
/司法部(2012-11-21)

·關(guān)于科技類民辦非企業(yè)單位適用科學(xué)研究和教學(xué)用品進(jìn)口稅收政策的通
/財(cái)政部科學(xué)技術(shù)部 (2012-11-12)

·國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原始地質(zhì)資料管理的通知
/國(guó)土資源部辦公廳(2012-11-24)

·工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)黃金行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
/工業(yè)和信息化部(2012-11-19)

·中共中央印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》
/中共中央(2012-11-25)

·國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定
/國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)(2012-11-21)

·國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知
/國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)(2012-11-24)

·衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)艾滋病患者和病毒感染者醫(yī)療服務(wù)工作的通知
/衛(wèi)生部(2012-11-23)

·基金管理公司開展投資、研究活動(dòng)防控內(nèi)幕交易指導(dǎo)意見
/中國(guó)證券監(jiān)督管理委員(2012-11-15)

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中共中央印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》

中共中央

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，把全黨全國(guó)各族人民的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，現(xiàn)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)于１１月８日至１４日在北京舉行。這是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)凝聚黨心軍心民心、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去５年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會(huì)作的《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國(guó)各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點(diǎn)和重大工作部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。

黨的十八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹^發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

二、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，首先要認(rèn)真研讀黨的十八大文件，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會(huì)上的重要講話精神。要著重把握以下幾個(gè)方面。

１．要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大的主題。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。這是黨的十八大的主題，鮮明回答了我們黨舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問題。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，改革開放是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，凝聚力量、攻堅(jiān)克難是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建成小康社會(huì)是黨和國(guó)家到２０２０年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。

２．要深刻領(lǐng)會(huì)過去５年和１０年黨和國(guó)家事業(yè)取得新的歷史性成就。黨的十七大以來的５年，是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的５年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的５年。過去５年的工作，是黨的十六大以來全面建設(shè)小康社會(huì)１０年實(shí)踐的重要組成部分。這１０年，我們緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。這１０年，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期，是著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題，面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，居安思危，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。

３．要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義�？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界�？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器�？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。面向未來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。全黨必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。

４．要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民９０多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利要牢牢把握以下基本要求：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并使之成為全黨全國(guó)各族人民的共同信念。黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

５．要深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。黨的十八大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。要在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求，即：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，加快建立生態(tài)文明制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

６．要深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。在政治建設(shè)上，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建設(shè)上，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富人民精神文化生活，提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。在社會(huì)建設(shè)上，必須加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。在生態(tài)文明建設(shè)上，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大還對(duì)加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)等方面作出重要部署。

７．要深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、認(rèn)真做好黨的十八大精神的宣傳

要全面準(zhǔn)確、深入系統(tǒng)地宣傳黨的十八大精神，使之更好地為廣大干部群眾所掌握。

１．切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班、研討班，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神。中央將于年內(nèi)舉辦新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)黨的十八大精神作為中心內(nèi)容，制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，列出專題進(jìn)行研討，力求學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通。各地要集中一段時(shí)間分期分批把縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。基層黨組織要采取多種形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神。要注意抓好離退休人員中黨員的學(xué)習(xí)，抓好偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)，抓好失業(yè)人員和流動(dòng)人口中黨員的學(xué)習(xí)。要抓好黨的十八大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的工作，把學(xué)習(xí)黨的十八大精神作為學(xué)校思想政治教育和課堂教學(xué)的重要內(nèi)容。

２．集中開展宣講活動(dòng)。從現(xiàn)在起到明年初，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展黨的十八大精神宣講活動(dòng)。中央將組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神宣講團(tuán)，赴各地開展宣講。各地要參照這一做法，抽調(diào)有演講能力的理論和實(shí)際工作者組成宣講團(tuán)，深入城鄉(xiāng)基層開展面對(duì)面宣講。要組織專門宣講團(tuán)到高校進(jìn)行宣講。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部群眾的學(xué)習(xí)。

３．精心組織新聞宣傳。各級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要精心策劃、集中報(bào)道，大力宣傳黨的十八大精神，宣傳廣大干部群眾在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神過程中解決實(shí)際問題的新成效新進(jìn)展。要深入解讀黨的十八大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。要推出一批有分量有深度的報(bào)道、綜述、社論、評(píng)論和理論文章。要結(jié)合“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，組織新聞工作者深入基層一線，推出一批來自群眾、生動(dòng)鮮活的報(bào)道。

４．積極開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。要組織網(wǎng)絡(luò)媒體通過系列報(bào)道、在線訪談、論壇跟帖等方式，開展具有網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，有效回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，形成網(wǎng)上正面宣傳強(qiáng)勢(shì)。注重運(yùn)用微博客、社交網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)多媒體等新技術(shù)新手段，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民參與積極性，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳的實(shí)效性和影響力。

四、堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)工作

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，要緊密聯(lián)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，聯(lián)系本地區(qū)本部門工作實(shí)際，聯(lián)系廣大干部群眾思想實(shí)際，與深入調(diào)查研究緊密結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把黨的十八大精神落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，體現(xiàn)到做好今年各項(xiàng)工作和安排好明年工作之中。

１．要落實(shí)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來。牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，積極應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的著力點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端。深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)體制改革，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。

２．要落實(shí)到促進(jìn)社會(huì)和諧、保障和改善民生上來。把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。著力解決教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾通過辛勤勞動(dòng)過上更加美好生活。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，著力化解人民內(nèi)部矛盾和不和諧因素，最大限度增加和諧因素。

３．要落實(shí)到全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程上來。形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要按照加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。要突出抓好黨的十八大提出的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步積極發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加緊建立健全保證黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機(jī)制，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。廣大黨員干部要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。黨員干部要自覺做堅(jiān)定理想信念的表率，自覺做認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐的表率，自覺做堅(jiān)持民主集中制的表率，自覺做弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的表率。

４．要落實(shí)到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難上來。準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，充分認(rèn)識(shí)如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，著力解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新。增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，積極開拓進(jìn)取，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，是全黨全國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。各級(jí)黨委要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

１．切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要按照中央的部署，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，作出專題部署，提出具體要求，著力抓好落實(shí)，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。要著力抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效，切忌形式主義。各級(jí)組織、宣傳部門和其他有關(guān)部門，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合。組織部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神與干部教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來。宣傳部門要扎實(shí)做好黨的十八大精神宣傳工作，營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

２．牢牢把握正確導(dǎo)向。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，著力用黨的十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。要及時(shí)了解干部群眾的思想狀況，密切關(guān)注社會(huì)輿情，有針對(duì)性地做好工作。加強(qiáng)對(duì)敏感問題和熱點(diǎn)問題的正面引導(dǎo)，解疑釋惑，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)對(duì)宣傳思想文化陣地的管理，絕不給錯(cuò)誤思想言論提供傳播渠道。

３．不斷創(chuàng)新方式方法。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新形式載體，探索方法手段，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的吸引力感染力和針對(duì)性實(shí)效性。善于運(yùn)用群眾樂于參與、便于參與的方式，采取富有時(shí)代特色、體現(xiàn)實(shí)踐要求的方法，在拓展廣度深度上下功夫。善于運(yùn)用新科技手段創(chuàng)造性地開展工作，努力擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力。

各地區(qū)各部門要及時(shí)將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的情況報(bào)告中央。

工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)黃金行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

工信部原[2012]531號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

黃金是一種兼具商品和貨幣雙重屬性的特殊產(chǎn)品，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中具有不可替代的作用。為引導(dǎo)黃金行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)黃金資源有序開發(fā)，提高資源利用水平，推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本指導(dǎo)意見。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）取得的成就

經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)黃金行業(yè)形成了地質(zhì)勘查、礦山開采、選礦、冶煉、加工和科研等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，為黃金行業(yè)做大做強(qiáng)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.黃金產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年我國(guó)黃金總產(chǎn)量達(dá)到361噸，其中黃金礦山產(chǎn)金302噸，有色副產(chǎn)金59噸，總產(chǎn)量與2005年相比，年均增長(zhǎng)8.3%，已連續(xù)五年居世界第一位。同時(shí)，我國(guó)也是黃金首飾品等產(chǎn)品加工第一大國(guó)，加工產(chǎn)量占全球的60%左右。

2.我國(guó)黃金需求快速增長(zhǎng)。近年來，黃金對(duì)抗通貨膨脹和金融風(fēng)險(xiǎn)的功能日益顯現(xiàn)，許多國(guó)家增持黃金儲(chǔ)備，民間對(duì)持有實(shí)物黃金的興趣持續(xù)增強(qiáng)，在國(guó)際金融體系和貨幣體系改革中加入黃金因素的呼聲日漸高漲。2011年，我國(guó)黃金投資消費(fèi)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，首飾、金條、金幣、工業(yè)用金和其他用金達(dá)到了761噸，僅次于印度居世界第二位。未來幾年，我國(guó)黃金供不應(yīng)求的基本格局還將存在。

3.地質(zhì)勘查成果顯著。國(guó)家以及企業(yè)加大了黃金地質(zhì)勘探投資力度，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)新增查明資源儲(chǔ)量大于生產(chǎn)消耗資源儲(chǔ)量。截至2010年我國(guó)黃金查明資源儲(chǔ)量達(dá)到6865噸，比2005年增長(zhǎng)50%。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過資源整合以及兼并重組，黃金開采企業(yè)數(shù)量從2003年的1211家減少到目前的700家左右，2011年，前10家企業(yè)黃金產(chǎn)量占全行業(yè)的51%，比2005年提高了20個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。同時(shí)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，用于電子信息、航空航天、石化、汽車等領(lǐng)域的深加工產(chǎn)品已初具規(guī)模。

5.技術(shù)和裝備水平明顯提高。生物氧化、原礦焙燒、尾礦資源綜合利用等技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，部分工藝及指標(biāo)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，低品位、難選冶金礦資源金的回收率從30%提高到70%以上，勘查水平不斷提高，找礦新方法得到廣泛應(yīng)用。大型鏟運(yùn)機(jī)、氣體反循環(huán)鉆機(jī)、電動(dòng)液壓采礦鑿巖機(jī)等高效節(jié)能設(shè)備已得到應(yīng)用。

6.綠色礦山建設(shè)取得成效。通過技術(shù)進(jìn)步和加大環(huán)保投入，以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的實(shí)施，黃金行業(yè)“三廢”排放達(dá)標(biāo)率、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)率逐年提高，大型礦山含氰廢水、工業(yè)廢水、生活廢水實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。首批37家國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位中，黃金企業(yè)占6家。

（二）存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2011年，我國(guó)十大黃金企業(yè)合計(jì)產(chǎn)金184噸，與加拿大巴里克黃金公司年產(chǎn)黃金240噸相比，差距巨大。我國(guó)現(xiàn)有的700多個(gè)黃金礦山企業(yè)中，黃金產(chǎn)量在萬兩以下的企業(yè)約占70%，其合計(jì)黃金產(chǎn)量?jī)H占總產(chǎn)量的15%。同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，部分高精尖深加工產(chǎn)品依然需要進(jìn)口。我國(guó)黃金精深加工的工藝技術(shù)、裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。

2.資源綜合利用率低。由于企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，目前我國(guó)每生產(chǎn)1噸黃金平均消耗儲(chǔ)量1.7噸，其中大型礦山平均在1.5噸左右,而小礦山則高達(dá)2噸以上，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.生態(tài)建設(shè)和環(huán)保任務(wù)繁重。由于我國(guó)小黃金企業(yè)所占比例較高，環(huán)保投入不足，廢水污染、植被破壞、地質(zhì)災(zāi)害、尾礦庫(kù)崩潰等礦山環(huán)境問題時(shí)有發(fā)生。

4.資源保障程度低。黃金產(chǎn)量增長(zhǎng)速度與探明黃金資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)幅度不匹配，可供開采的基礎(chǔ)儲(chǔ)量保障年限短。多年來我國(guó)黃金基礎(chǔ)儲(chǔ)量一直在1900噸左右，靜態(tài)保障年限僅4年，與其他主要產(chǎn)金國(guó)相比差距較大，如南非為6000噸，靜態(tài)保障年限12年；俄羅斯和澳大利亞均為5000噸左右，靜態(tài)保障年限15年左右。

5.安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是黃金礦山安全基礎(chǔ)薄弱，老舊設(shè)備多,裝備水平低，抵御事故風(fēng)險(xiǎn)能力較差；二是部分非法礦山關(guān)閉后死灰復(fù)燃，亂采濫挖；三是大型礦山周邊的非法采礦多，有的甚至盜采礦山的保安礦柱和殘礦，安全隱患大。

二、面臨形勢(shì)

“十二五”期間是黃金行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一些困難。

（一）黃金金融屬性進(jìn)一步顯現(xiàn)，戰(zhàn)略地位得到鞏固。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來以及目前的歐債危機(jī)，使世界各國(guó)重新認(rèn)識(shí)到黃金具有任何信用貨幣也無法替代的重要作用。目前國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響在不斷蔓延，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受阻，不確定不穩(wěn)定因素增加，世界各國(guó)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略角度爭(zhēng)相增加黃金儲(chǔ)備，以保障本國(guó)金融安全。2010年，各國(guó)央行已從連續(xù)20年的黃金凈銷售變?yōu)閮糍?gòu)入。

（二）黃金需求持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。隨著黃金的避險(xiǎn)功能和變現(xiàn)、保值增值特性增強(qiáng)，消費(fèi)需求旺盛，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)黃金消費(fèi)量將突破1000噸，但預(yù)計(jì)黃金產(chǎn)量?jī)H能達(dá)到450噸左右，供應(yīng)缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）國(guó)內(nèi)資源稟賦較差，黃金增產(chǎn)難度大。受國(guó)內(nèi)黃金資源儲(chǔ)量限制，以及我國(guó)黃金資源普遍存在的資源分散、品位低、處理難、成本高、深部資源及周邊資源勘探程度低、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)出成本高等問題的制約，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)難度大。

（四）受各種因素制約，企業(yè)兼并重組難度大。受利益驅(qū)動(dòng)、地方保護(hù)等因素的影響，礦山資源整合、企業(yè)重組步履艱難，整頓關(guān)閉資源綜合利用率低的小型金礦進(jìn)展緩慢。

三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高國(guó)家金融安全保障和有效供給為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變黃金工業(yè)發(fā)展方式為主線，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以資源勘查、兼并重組和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加快完善黃金行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化監(jiān)管措施，全面調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展國(guó)際合作，進(jìn)一步提高資源保障能力，增強(qiáng)黃金工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)黃金工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持資源優(yōu)先。加大黃金地質(zhì)資源勘查投入，采用先進(jìn)勘查技術(shù)，深化東部和中部有潛力礦山深部及外圍勘查，加強(qiáng)西部地區(qū)資源勘查，集中力量，探明一批大型特大型礦床。

2.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，規(guī)范礦權(quán)設(shè)置，加快推進(jìn)黃金企業(yè)兼并重組，減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，大力發(fā)展高附加值黃金深加工產(chǎn)品。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為黃金工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黃金工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.堅(jiān)持科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技對(duì)黃金工業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，著力突破低品位難處理資源高效利用及高附加值深加工技術(shù)與深部金礦找礦方法技術(shù)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5.堅(jiān)持國(guó)際合作。堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高資源保障，增加黃金供給，滿足市場(chǎng)需求，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。

6.堅(jiān)持兩化融合。把信息化和工業(yè)化融合作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手，充分發(fā)揮信息化在數(shù)字礦山、技術(shù)進(jìn)步和安全生產(chǎn)等方面的推動(dòng)作用，提高生產(chǎn)智能化、工藝自動(dòng)化和管理信息化水平。

（三）主要目標(biāo)

“十二五”期間，黃金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯進(jìn)展，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

1.資源勘查實(shí)現(xiàn)突破�！笆濉逼陂g，通過加強(qiáng)資源勘查，新增黃金資源儲(chǔ)量4000—5000噸，扣除黃金開采消耗3000噸左右，到2015年全國(guó)保有黃金資源儲(chǔ)量達(dá)到8000—9000噸，比“十一五”期間增長(zhǎng)20%以上。

2.黃金產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)�！笆濉逼陂g，國(guó)內(nèi)黃金產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率保持3～5%，到2015年，黃金產(chǎn)量達(dá)到420噸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)450噸。“十二五”期間生產(chǎn)黃金1900－2100噸，比“十一五”期間增長(zhǎng)30%以上。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。通過加大兼并重組力度，企業(yè)數(shù)量從“十一五”末期的700多家減少到600家左右，形成1個(gè)50噸級(jí)、2個(gè)40噸級(jí)、1個(gè)30噸級(jí)、1個(gè)20噸級(jí)、2個(gè)10噸級(jí)的黃金企業(yè)集團(tuán)公司。到2015年，十大黃金集團(tuán)公司產(chǎn)量達(dá)到260噸，比2010年增加100噸，大中型黃金企業(yè)的黃金產(chǎn)量占全國(guó)的70%以上。

４.科技創(chuàng)新取得進(jìn)展。加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，低品位、難處理金礦資源綜合利用技術(shù)水平進(jìn)一步提高，到“十二五”末，全行業(yè)資源綜合利用水平達(dá)到70%以上；高效節(jié)能設(shè)備得到廣泛應(yīng)用，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。

5.“綠色礦山”建設(shè)水平得到提高。尾礦綜合利用率達(dá)到20%，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到80%，礦山損毀土地得到全面復(fù)墾利用，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存率達(dá)到100%，做到黃金生產(chǎn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理同步，實(shí)現(xiàn)黃金工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)金礦地質(zhì)勘查

以國(guó)家公益性地質(zhì)工作為先導(dǎo)，引導(dǎo)和支持各類企業(yè)加大黃金地質(zhì)勘查投入，形成多渠道的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)更多資金投向黃金資源勘查領(lǐng)域。根據(jù)勘查工作進(jìn)展，在資源潛力較大，具備開展大規(guī)�？辈榈牡貐^(qū)適時(shí)優(yōu)選一批整裝勘查區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)快速突破，大幅新增資源儲(chǔ)量，形成一批新的資源基地。

（二）促進(jìn)資源節(jié)約與節(jié)能減排

黃金生產(chǎn)企業(yè)要把資源節(jié)約、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在突出的位置。黃金礦產(chǎn)地下開采回采率達(dá)到80%以上、貧化率不超過15%，露天礦山回采率達(dá)到85%以上、貧化率不超過5%。鼓勵(lì)低品位礦、共伴生礦、難處理礦、尾礦等資源開發(fā)利用，促進(jìn)黃金礦山及冶煉企業(yè)原料中各種有價(jià)元素的回收、尾礦綜合利用、冶煉渣綜合利用以及冶煉余熱利用。易處理金礦及低品位、難處理金礦資源的選冶綜合回收率分別不低于85%和70%，水循環(huán)利用率不低于90%。地下礦山、露采礦山的采礦綜合能耗分別低于7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦和1.3千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。黃金選礦綜合能耗低于12千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦，礦石耗用電量低于45千瓦時(shí)/噸。

（三）推進(jìn)企業(yè)兼并重組

按政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，在兼顧中央、地方和企業(yè)利益的前提下，支持大型骨干企業(yè)以資本為紐帶，開展跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)兼并重組和資源整合，礦權(quán)優(yōu)先向大型黃金骨干企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)現(xiàn)有礦田內(nèi)多于2家以上的企業(yè)間實(shí)施兼并重組，減少黃金開采和冶煉企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）加快企業(yè)技術(shù)改造

依靠法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，堅(jiān)決淘汰混汞提金工藝、小氰化池浸工藝、土法冶煉工藝以及日處理能力50噸以下采選項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)和采用先進(jìn)適用技術(shù)改造落后黃金采礦、選礦、冶煉生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和提高資源綜合利用水平。依靠技術(shù)進(jìn)步，積極開展黃金高附加值產(chǎn)品開發(fā)。依托龍頭骨干企業(yè)，在有條件的地區(qū)建設(shè)新的大型黃金生產(chǎn)基地，擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)量。

（五）推進(jìn)兩化深度融合

加速“兩化”融合，把信息化和工業(yè)化融合作為黃金工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，積極開展生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、企業(yè)管理信息化、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控和無線傳感網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)采礦、選冶工藝控制精益化，提高生產(chǎn)效率和資源利用率，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和提高礦山安全生產(chǎn)水平。

（六）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

圍繞黃金工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，在礦產(chǎn)資源勘查、低品位難選冶資源高效利用、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)保治理、精深加工等領(lǐng)域，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力培育企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力，創(chuàng)新投入機(jī)制，強(qiáng)化共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)、科研院所和高校共同開展前沿共性技術(shù)攻關(guān)，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

（七）積極發(fā)展黃金服務(wù)業(yè)

大力支持科技實(shí)力雄厚的黃金企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造延伸擴(kuò)展，鼓勵(lì)黃金企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、商業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展黃金市場(chǎng)，創(chuàng)新黃金投資交易品種，發(fā)展黃金的電子商務(wù)，完善黃金交易平臺(tái)和手段。鼓勵(lì)發(fā)展黃金工業(yè)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能認(rèn)證、科技成果推廣等中介服務(wù)。

（八）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

黃金企業(yè)在立足國(guó)內(nèi)資源勘探的同時(shí)，要強(qiáng)化在全球范圍內(nèi)的資源配置，以我國(guó)周邊、非洲和拉美國(guó)家為重點(diǎn)，通過國(guó)際合作，開展重要成礦帶成礦規(guī)律研究、資源潛力評(píng)價(jià)和境外勘查開發(fā)，形成一批境外黃金資源勘查開發(fā)基地。

五、保障措施

（一）嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)管理

從事黃金采選冶的企業(yè)要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)水平，新建黃金礦山及冶煉項(xiàng)目的控股股東及實(shí)際控制人必須有從事礦業(yè)及冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)歷，企業(yè)必須具備滿足生產(chǎn)需要的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員條件，專業(yè)技術(shù)人員和特殊工種技術(shù)人員須進(jìn)行專門技能培訓(xùn)，持證上崗，并占公司管理人員的70%(含)以上。從事黃金開采的各類有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本金不得低于200萬元。

（二）提高行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)模

為提高黃金資源開發(fā)利用水平，要進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。黃金采、選、冶企業(yè)最小規(guī)模為：露采礦山現(xiàn)有200噸/日，新建300噸/日，地下礦山現(xiàn)有及新建100噸/日；無配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立選礦廠現(xiàn)有200噸/日，新建300噸/日；原料自供能力不足50％的獨(dú)立氰化企業(yè)現(xiàn)有100噸/日，新建200噸/日；無配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立堆浸現(xiàn)有750噸/日，新建1500噸/日；無配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立黃金冶煉廠現(xiàn)有精礦處理能力100噸/日，新建200噸/日。

（三）加強(qiáng)黃金開采批準(zhǔn)書管理

嚴(yán)格執(zhí)行《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》、《辦理開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）》基礎(chǔ)上強(qiáng)化黃金礦產(chǎn)開采管理，新建礦山，一個(gè)礦床只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，由一個(gè)法人主體實(shí)施開發(fā)，不同采礦權(quán)人不得在同一區(qū)域內(nèi)垂直重疊開采。加強(qiáng)對(duì)開采黃金礦產(chǎn)申請(qǐng)人的資質(zhì)審查，符合條件的，發(fā)放開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書，除臨近閉坑的礦山外,最短有效期為3年。各省（區(qū)、市）黃金行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有已取得黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書企業(yè)的動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)督，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)進(jìn)行治理整頓，否則不再辦理延續(xù)黃金開采批準(zhǔn)書手續(xù)。

（四）強(qiáng)化資源開發(fā)管理

按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮黃金資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及主體功能區(qū)的要求，科學(xué)劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。將黃金資源相對(duì)集中、資源稟賦及開發(fā)利用條件好的地區(qū)劃定為重點(diǎn)開采區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排黃金資源勘查開發(fā)活動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有序勘查開發(fā)、規(guī)模開采和集約利用。合理確定大礦周邊安全距離，保障正常的開發(fā)秩序。

（五）加大環(huán)境保護(hù)力度

加強(qiáng)對(duì)黃金開采及冶煉企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對(duì)沒有污染防治設(shè)施及設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放或超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令立即停產(chǎn)，限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，依法注（吊）銷相關(guān)證照。行業(yè)管理要以推進(jìn)設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo)，督促企業(yè)通過生態(tài)保護(hù)、土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、煙塵去毒、氰化廢水無毒化、尾礦綜合利用等，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于行業(yè)發(fā)展的全過程，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦山，實(shí)現(xiàn)黃金行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督

各級(jí)黃金行業(yè)主管部門和企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)黃金行業(yè)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強(qiáng)對(duì)礦山頂板、廢石堆、尾礦庫(kù)、炸藥庫(kù)、氰化鈉庫(kù)、井巷通風(fēng)、采空區(qū)和重大設(shè)備等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的管理，抓好隱患排查，采取有效措施，堅(jiān)決遏制重、特大事故發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，對(duì)于未取得安全生產(chǎn)許可證、沒有通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

（七）健全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)黃金工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的需要，建立、修訂、完善技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步做好能耗、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。加大參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌和雙向轉(zhuǎn)化。

（八）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)管理

各級(jí)黃金行業(yè)主管部門要加強(qiáng)黃金行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行，及時(shí)解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。建立健全黃金工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，加強(qiáng)行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在信息交流、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)等方面的作用，及時(shí)反映行業(yè)存在的問題與企業(yè)訴求，組織推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

工業(yè)和信息化部
2012年11月19日

司法部關(guān)于修改《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法》的決定

司法部令第126號(hào)

香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法

司法部令第126號(hào)

　　《司法部關(guān)于修改〈香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法〉的決定》已經(jīng)2012年11月20日司法部部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年1月1日起施行。

部長(zhǎng)　吳愛英　　
二〇一二年十一月二十一日　　

香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法

(2003年11月30日司法部令第83號(hào)發(fā)布根據(jù)2012年11月21日司法部令第126號(hào)第五次修正)

　　
第一章總則
　　第一條　為了落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,規(guī)范香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在內(nèi)地進(jìn)行聯(lián)營(yíng)的活動(dòng)及管理,制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的聯(lián)營(yíng),是由已在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的香港、澳門律師事務(wù)所與一至三家內(nèi)地律師事務(wù)所,按照協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù),在內(nèi)地進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng),向委托人分別提供香港、澳門和內(nèi)地法律服務(wù)。
　　第三條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),不得采取合伙型聯(lián)營(yíng)和法人型聯(lián)營(yíng)。香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在聯(lián)營(yíng)期間,雙方的法律地位、名稱和財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立,各自獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
　　第四條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,不得損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。

第二章聯(lián)營(yíng)申請(qǐng)
　　第五條　符合下列條件的香港、澳門律師事務(wù)所,可以申請(qǐng)聯(lián)營(yíng):
　　(一)根據(jù)香港、澳門有關(guān)法規(guī)登記設(shè)立；
　　(二)在香港、澳門擁有或者租用業(yè)務(wù)場(chǎng)所從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)滿3年；
　　(三)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者或者所有合伙人必須為香港、澳門注冊(cè)執(zhí)業(yè)律師；
　　(四)主要業(yè)務(wù)范圍應(yīng)為在香港、澳門提供本地法律服務(wù)；
　　(五)律師事務(wù)所及其獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者或者所有合伙人均須繳納香港利得稅、澳門所得補(bǔ)充稅或者職業(yè)稅；
　　(六)已獲準(zhǔn)在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu),且代表機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)前兩年內(nèi)未受過行政處罰；申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)時(shí)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立未滿兩年的,自代表機(jī)構(gòu)設(shè)立之日起未受過行政處罰。
　　第六條　符合下列條件的內(nèi)地律師事務(wù)所,可以申請(qǐng)聯(lián)營(yíng):
　　(一)成立滿3年；
　　(二)申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)前兩年內(nèi)未受過行政處罰、行業(yè)懲戒。
　　成立滿1年并至少有1名設(shè)立人具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、住所地在廣東省的內(nèi)地律師事務(wù)所,也可以申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)。
　　內(nèi)地律師事務(wù)所分所不得作為聯(lián)營(yíng)一方申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)。
　　第七條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所申請(qǐng)聯(lián)營(yíng),應(yīng)當(dāng)共同向內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料:
　　(一)雙方簽署的聯(lián)營(yíng)申請(qǐng)書；
　　(二)雙方簽署的聯(lián)營(yíng)協(xié)議；
　　(三)香港、澳門律師事務(wù)所獲準(zhǔn)在香港、澳門設(shè)立的有效登記證件的復(fù)印件,獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者或者負(fù)責(zé)人、所有合伙人名單,駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的復(fù)印件及代表名單；
　　(四)香港、澳門特別行政區(qū)政府有關(guān)部門出具的香港、澳門律師事務(wù)所符合香港、澳門法律服務(wù)提供者標(biāo)準(zhǔn)的證明書；
　　(五)內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證的復(fù)印件,負(fù)責(zé)人、所有合伙人名單,地(市)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具的該所符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明文件；
　　(六)香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)與內(nèi)地律師事務(wù)所不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,由香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具的香港、澳門律師事務(wù)所符合本辦法第五條第(六)項(xiàng)規(guī)定條件的證明文件；
　　(七)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。
　　本條前款第三項(xiàng)所列有效登記證件的復(fù)印件,須經(jīng)內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證。
　　根據(jù)本辦法第六條第二款規(guī)定申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)的內(nèi)地律師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交本所具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的設(shè)立人的證明材料。
　　申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)使用中文,一式三份。材料中如有使用外文的,應(yīng)當(dāng)附中文譯文。
　　第八條　省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人聯(lián)營(yíng)申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)聯(lián)營(yíng)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
　　對(duì)于符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予聯(lián)營(yíng),頒發(fā)聯(lián)營(yíng)許可證；對(duì)于不符合本辦法規(guī)定條件的,不準(zhǔn)聯(lián)營(yíng),并書面通知申請(qǐng)人。
　　對(duì)準(zhǔn)予聯(lián)營(yíng)的,省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)聯(lián)營(yíng)許可證之日起30日內(nèi),將準(zhǔn)予聯(lián)營(yíng)的批件及有關(guān)材料報(bào)司法部備案。
　　香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)與內(nèi)地律師事務(wù)所不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,經(jīng)內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予聯(lián)營(yíng)的,作出準(zhǔn)予聯(lián)營(yíng)決定的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予聯(lián)營(yíng)批件同時(shí)抄送香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第三章聯(lián)營(yíng)規(guī)則
　　第九條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立聯(lián)營(yíng)協(xié)議。聯(lián)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
　　(一)聯(lián)營(yíng)雙方各自的名稱、住所地、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者、合伙人姓名；
　　(二)聯(lián)營(yíng)名稱、標(biāo)識(shí)；
　　(三)聯(lián)營(yíng)期限；
　　(四)聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍；
　　(五)共用辦公場(chǎng)所和設(shè)備的安排；
　　(六)共用行政、文秘等輔助人員的安排；
　　(七)聯(lián)營(yíng)收費(fèi)的分享及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的分?jǐn)偘才牛?br> 　　(八)聯(lián)營(yíng)雙方律師的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)及責(zé)任承擔(dān)方式的安排；
　　(九)聯(lián)營(yíng)的終止及清算；
　　(十)違約責(zé)任；
　　(十一)爭(zhēng)議解決；
　　(十二)其他事項(xiàng)。
　　聯(lián)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)依照內(nèi)地法律的有關(guān)規(guī)定訂立。
　　聯(lián)營(yíng)協(xié)議經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)聯(lián)營(yíng)后生效。
　　第十條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定的聯(lián)營(yíng)期限不得少于1年。雙方聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定的聯(lián)營(yíng)期滿,經(jīng)雙方協(xié)商可以續(xù)延。申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)續(xù)延,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第七條、第八條規(guī)定的程序辦理。
　　第十一條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),可以使用雙方商定并經(jīng)核準(zhǔn)的聯(lián)營(yíng)名稱和聯(lián)營(yíng)標(biāo)識(shí)。聯(lián)營(yíng)名稱由香港或者澳門律師事務(wù)所名稱與內(nèi)地律師事務(wù)所名稱加聯(lián)營(yíng)的字樣組成。
　　第十二條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),可以共同以聯(lián)營(yíng)的名義,接受當(dāng)事人的委托或者其他律師事務(wù)所的委托,采取合作方式辦理各自獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的香港、澳門、內(nèi)地以及中國(guó)以外的其他國(guó)家的法律事務(wù)。
　　參與聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的香港、澳門律師,不得辦理內(nèi)地法律事務(wù)。
　　第十三條　聯(lián)營(yíng)雙方受托辦理法律事務(wù),應(yīng)當(dāng)避免各自委托人之間的利益沖突。
　　第十四條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所以聯(lián)營(yíng)名義合作辦理法律事務(wù)的,可以統(tǒng)一向委托人收費(fèi),雙方再依照聯(lián)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行分配；也可以根據(jù)聯(lián)營(yíng)中各自辦理的法律事務(wù),分別向委托人收費(fèi),但須事先告知委托人。
　　第十五條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),可以共同進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳推廣活動(dòng)。但在進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí),應(yīng)當(dāng)披露下列事實(shí):
　　(一)雙方聯(lián)營(yíng)不是合伙型聯(lián)營(yíng)或者法人型聯(lián)營(yíng)；
　　(二)聯(lián)營(yíng)的香港、澳門律師事務(wù)所及其律師不能從事內(nèi)地法律事務(wù)；
　　(三)進(jìn)行宣傳推廣的律師須明示其所在律師事務(wù)所的名稱。
　　第十六條　聯(lián)營(yíng)雙方及其參與聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的律師,應(yīng)當(dāng)分別依照香港、澳門和內(nèi)地的有關(guān)規(guī)定,以各自的名義參加律師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。
　　第十七條　聯(lián)營(yíng)雙方在開展聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)中違法執(zhí)業(yè)或者因過錯(cuò)給委托人造成損失的,雙方應(yīng)當(dāng)依照聯(lián)營(yíng)協(xié)議,由過錯(cuò)方獨(dú)自承擔(dān)或者雙方分擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第十八條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),可以共用辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備。聯(lián)營(yíng)雙方?jīng)Q定共用辦公場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)選擇香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)或者內(nèi)地律師事務(wù)所的辦公場(chǎng)所作為共用辦公場(chǎng)所。共用辦公場(chǎng)所或辦公設(shè)備的費(fèi)用分擔(dān)由聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定。
　　第十九條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),可以共用行政、文秘等輔助人員。有關(guān)費(fèi)用分擔(dān)由聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定。
　　第二十條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),應(yīng)當(dāng)各自保持獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)賬簿。
　　第二十一條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止聯(lián)營(yíng):
　　(一)聯(lián)營(yíng)期滿雙方不再申請(qǐng)續(xù)延的；
　　(二)聯(lián)營(yíng)雙方按照協(xié)議的約定終止聯(lián)營(yíng)的；
　　(三)聯(lián)營(yíng)一方不再存續(xù)或者破產(chǎn)的；
　　(四)香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)被依法注銷的；
　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)終止聯(lián)營(yíng)的情形。
　　終止聯(lián)營(yíng)的,由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理
　　第二十二條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前,共同向內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交聯(lián)營(yíng)執(zhí)業(yè)許可證副本以及下列年度檢驗(yàn)材料,接受年度檢驗(yàn):
　　(一)香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所的有效執(zhí)業(yè)許可證副本及復(fù)印件；
　　(二)上一年度的聯(lián)營(yíng)情況報(bào)告,內(nèi)容包括以聯(lián)營(yíng)名義接受委托辦理法律事務(wù)的情況,以聯(lián)營(yíng)名義辦理法律事務(wù)的收費(fèi)情況,聯(lián)營(yíng)收費(fèi)的分享和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的分?jǐn)偳闆r,聯(lián)營(yíng)的收入和納稅情況,以聯(lián)營(yíng)名義開展業(yè)務(wù)過程中因違法執(zhí)業(yè)或因過錯(cuò)給委托人造成損失的賠償情況等；
　　(三)香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或地(市)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具的代表機(jī)構(gòu)和內(nèi)地律師事務(wù)所在上一年度受到行政處罰或行業(yè)懲戒情況的文件。
　　無正當(dāng)理由逾期不提交年檢材料接受年度檢驗(yàn)的,視為聯(lián)營(yíng)雙方自行終止聯(lián)營(yíng)。
　　第二十三條　香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng),有違反內(nèi)地法律、法規(guī)和規(guī)章及本辦法規(guī)定的行為的,由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正；逾期不改正的,處1萬元以下罰款；有違法所得的,處違法所得1倍以上3倍以下罰款,但罰款最高不得超過3萬元。
　　第二十四條　司法行政機(jī)關(guān)工作人員在行政管理活動(dòng)中,有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為的,依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則
　　第二十五條　本辦法由司法部解釋。
　　第二十六條　本辦法自2004年1月1日起施行。

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