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國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定
國務(wù)院
國發(fā)〔2013〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出,要減少和下放投資審批事項(xiàng),減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項(xiàng),減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定,取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。經(jīng)研究論證,國務(wù)院決定,取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng),共計(jì)117項(xiàng)。其中,取消行政審批項(xiàng)目71項(xiàng),下放管理層級行政審批項(xiàng)目20項(xiàng),取消評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目10項(xiàng),取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng);取消或下放管理層級的機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)和涉密事項(xiàng)13項(xiàng)(按規(guī)定另行通知)。另有16項(xiàng)擬取消或下放的行政審批項(xiàng)目是依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的,國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好取消和下放管理層級行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作,切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)行政審批制度改革,清理行政審批等事項(xiàng),加大簡政放權(quán)力度。要健全監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)對行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督,不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
附件:1.國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項(xiàng)目目錄(共計(jì)91項(xiàng))
2.國務(wù)院決定取消的評比、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目目錄(共計(jì)10項(xiàng))
3.國務(wù)院決定取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄(共計(jì)3項(xiàng))
國務(wù)院
2013年5月15日
附件1
國務(wù)院決定取消和下放
管理層級的行政審批項(xiàng)目目錄
(共計(jì)91項(xiàng),其中取消71項(xiàng)、下放20項(xiàng))
序 號
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
處理決定
備 注
1
企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場項(xiàng)目核準(zhǔn)
國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)
取消 對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
2
企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 取消
對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
3
企業(yè)投資紙漿項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 取消
對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
4
企業(yè)投資日產(chǎn)300噸及以上聚酯項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 取消
對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
5
企業(yè)投資日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 取消
對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
6
企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上新油田開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 取消
對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
7
企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 取消
對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
8
企業(yè)投資冷軋項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 取消
對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
9
企業(yè)投資乙烯改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 取消
對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
10
企業(yè)投資醫(yī)學(xué)城、大學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 取消
對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
11
企業(yè)投資精對苯二甲酸(PTA)、甲苯二異氰酸酯(TDI)項(xiàng)目及對二甲苯(PX)改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 取消
對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
12
企業(yè)投資衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 取消
對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
13
企業(yè)投資F1賽車場項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 取消
對取消的投資審批項(xiàng)目,國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目,要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,予以制止。
14
價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
15
電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn) 國家能源局
《國家電力監(jiān)管委員會、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法〉的通知》(電監(jiān)輸電〔2004〕17號)
《國家電力監(jiān)管委員會、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》(電監(jiān)市場〔2009〕20號) 取消
16
電力市場份額核定 國家能源局
《電力監(jiān)管條例》(國務(wù)院令第432號) 取消
17
衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)指定 工業(yè)和
信息化部
《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》(國務(wù)院令第129號) 取消
18
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者拍賣碼號審批 工業(yè)和
信息化部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
19
通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定 工業(yè)和
信息化部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
20
通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定 工業(yè)和
信息化部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
21
通信建設(shè)工程概預(yù)算人員資格認(rèn)定 工業(yè)和
信息化部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
22
通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定 工業(yè)和
信息化部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)
《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)
取消
23
舉辦全國性人才交流會審批 人力資源
社會保障部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
24
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可 安全監(jiān)
管總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
25
只讀類光盤生產(chǎn)設(shè)備引進(jìn)、增加與更新審批 新聞出版
廣電總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
26
設(shè)立出版物全國連鎖經(jīng)營單位審批 新聞出版
廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第594號) 取消
27
舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動審批 新聞出版
廣電總局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國辦發(fā)〔2004〕62號) 取消
28
在境外展示、展銷國內(nèi)出版物審批 新聞出版
廣電總局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國辦發(fā)〔2004〕62號) 取消
29
國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者之間兼并、收購審核 交通運(yùn)輸部
《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》(國務(wù)院令第335號) 取消
30
承擔(dān)船舶油污損害民事責(zé)任保險的商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)和互助性保險機(jī)構(gòu)的確定 交通運(yùn)輸部
《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第561號) 取消
31
國際船舶代理業(yè)務(wù)審批 交通運(yùn)輸部
《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》(國務(wù)院令第335號) 取消
32
船舶修造、水上拆解地點(diǎn)確定 交通運(yùn)輸部
直屬海事局《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第561號) 取消
33
從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批 省級地方
海事機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國船員條例》(國務(wù)院令第494號) 取消
34
企業(yè)鐵路專用線與國鐵接軌審批 原鐵道部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
35
企業(yè)自備車輛參加鐵路運(yùn)輸審批 原鐵道部
國家鐵路局《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
36
水利工程開工審批 水利部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
37
水文監(jiān)測資料使用審查 水利部
《中華人民共和國水文條例》(國務(wù)院令第496號)
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
38
大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)認(rèn)定 水利部
《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國務(wù)院令第471號) 取消
39
農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考評員的考核評定 農(nóng)業(yè)部
《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第12號) 取消
40
漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)、修造單位資格認(rèn)定 農(nóng)業(yè)部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
41
漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 農(nóng)業(yè)部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國辦發(fā)〔2004〕62號) 取消
42
遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶、漁業(yè)科研船和教學(xué)實(shí)習(xí)船的船名核定 農(nóng)業(yè)部
《中華人民共和國船舶登記條例》(國務(wù)院令第155號) 取消
43
石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批 商務(wù)部
《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》(國務(wù)院令第607號)
《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》(國務(wù)院令第606號》
取消
44
境內(nèi)單位或者個人從事境外商品期貨交易品種核準(zhǔn) 商務(wù)部
《期貨交易管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第489號) 取消
45
“中國服務(wù)外包基地城市”認(rèn)定 商務(wù)部、
工業(yè)和
信息化部、
科技部、
財(cái)政部
《商務(wù)部關(guān)于實(shí)施服務(wù)外包“千百十工程”的通知》(商資發(fā)〔2006〕556號)
《商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于開展“中國服務(wù)外包基地城市”認(rèn)定工作有關(guān)問題的通知》(商資函〔2006〕102號) 取消
46
對納稅人申報(bào)方式的核準(zhǔn) 稅務(wù)機(jī)關(guān)
《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(國務(wù)院令第362號) 取消
47
印制有本單位名稱發(fā)票的審批 稅務(wù)總局
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(國務(wù)院令第587號) 取消
48
中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)以及內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)聘任校長或者主要行政負(fù)責(zé)人核準(zhǔn) 教育部
《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》(國務(wù)院令第372號) 取消
49
高等學(xué)校部分特殊專業(yè)及特殊需要的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃審批 教育部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國辦發(fā)〔2004〕62號) 取消
50
非營利性科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定 科技部、
財(cái)政部、
稅務(wù)總局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國辦發(fā)〔2004〕62號) 取消
51
社會力量設(shè)立的面向全國、跨國境和跨省區(qū)域的科學(xué)技術(shù)獎登記 科技部
《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》(國務(wù)院令第396號)
《社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎管理辦法》(1999年12月26日科學(xué)技術(shù)部令第3號發(fā)布,2006年2月5日科學(xué)技術(shù)部令第10號修訂)
取消
52
國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心認(rèn)定 科技部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國辦發(fā)〔2004〕62號) 取消
53
中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目變更審批 文化部
《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第528號) 取消
54
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目變更審批 文化部
《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第528號) 取消
55
臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目變更審批 文化部
《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第528號) 取消
56
世界博覽會標(biāo)志使用許可合同備案 工商總局
《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》(國務(wù)院令第422號)
《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第202號) 取消
57
外國人乘自備交通工具在華旅游審批 公安部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
58
專項(xiàng)海洋環(huán)境預(yù)報(bào)服務(wù)資格認(rèn)定 國家海洋局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 取消
59
建立國家級苗木花卉市場審批 國家林業(yè)局
《國家林業(yè)局關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見》(林場發(fā)〔2004〕135號) 取消
60
全國經(jīng)濟(jì)林、花木之鄉(xiāng)命名 國家林業(yè)局
《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)〈全國經(jīng)濟(jì)林、花木之鄉(xiāng)命名工作管理暫行辦法〉、〈全國經(jīng)濟(jì)林、花卉示范基地命名工作管理暫行辦法〉、〈關(guān)于審批主辦全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會)活動的暫行規(guī)定〉的通知》(辦造字〔2002〕51號) 取消
61
主辦全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會)活動審批 國家林業(yè)局
《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會)管理規(guī)定〉的通知》(林造發(fā)〔2010〕269號) 取消
62
全國經(jīng)濟(jì)林、花卉示范基地命名 國家林業(yè)局
《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)〈全國經(jīng)濟(jì)林、花木之鄉(xiāng)命名工作管理暫行辦法〉、〈全國經(jīng)濟(jì)林、花卉示范基地命名工作管理暫行辦法〉、〈關(guān)于審批主辦全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會)活動的暫行規(guī)定〉的通知》(辦造字〔2002〕51號) 取消
63
國家林業(yè)局重點(diǎn)開放性實(shí)驗(yàn)室命名 國家林業(yè)局
《林業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)部重點(diǎn)開放性實(shí)驗(yàn)室評審辦法〉、〈林業(yè)部重點(diǎn)開放性實(shí)驗(yàn)室管理辦法〉的通知》(林科通字〔1994〕133號) 取消
64
林業(yè)科技示范縣審批 國家林業(yè)局
《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈“百縣千村萬戶”林業(yè)科技示范行動實(shí)施方案〉的通知》(林科發(fā)〔2008〕97號) 取消
65
天保工程示范點(diǎn)建設(shè)單位審批 國家林業(yè)局
《國家林業(yè)局關(guān)于開展天然林保護(hù)工程第一批示范點(diǎn)建設(shè)工作的通知》(林天發(fā)〔2005〕49號) 取消
66
天保工程森工企業(yè)職工“四險補(bǔ)助”和混崗職工安置辦法、安置標(biāo)準(zhǔn)審批 國家林業(yè)局
《國家林業(yè)局關(guān)于做好天然林保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險補(bǔ)助”和混崗職工安置等工作的通知》(林計(jì)發(fā)〔2006〕92號) 取消
67
天保工程森工企業(yè)下崗職工一次性安置審批 國家林業(yè)局
《財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于做好森工企業(yè)下崗職工一次性安置工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2000〕83號) 取消
68
開辦煙草專賣品交易市場審批 國家煙草局
《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第223號) 取消
69
煙草基因工程事項(xiàng)審批 國家煙草局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國辦發(fā)〔2004〕62號) 取消
70
廠辦大集體改革試點(diǎn)審批 國務(wù)院
國資委
《國務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》(國函〔2005〕88號)
《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于中部六省實(shí)施比照振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關(guān)政策的通知》(國辦函〔2008〕15號) 取消
71
出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員從業(yè)注冊 出入境
檢驗(yàn)檢疫
機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第447號) 取消
72
企業(yè)投資在非主要河流上建設(shè)的水電站項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 下放地方政府投資主管部門
73
企業(yè)投資分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 下放省級投資主管部門
74
企業(yè)投資燃煤背壓熱電項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 下放省級投資主管部門
75
企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 下放地方政府投資主管部門
76
企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目,列入國家規(guī)劃的非跨境、跨。▍^(qū)、市)500千伏電壓等級的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 下放地方政府投資主管部門
77
企業(yè)投資鉀礦肥、磷礦肥項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 下放省級投資主管部門
78
企業(yè)投資國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力低于120萬噸的煤礦開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 下放省級投資主管部門
79
企業(yè)投資非跨境、跨。▍^(qū)、市)的油氣輸送管網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 下放省級投資主管部門
80
企業(yè)投資除稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目和已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目外的其他礦山開發(fā)項(xiàng)目(不含煤礦、鈾礦)核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 下放省級投資主管部門
81
企業(yè)投資稀土深加工項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 下放省級投資主管部門
82
企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 下放省級投資主管部門
83
企業(yè)投資國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以上的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目,世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上的項(xiàng)目核準(zhǔn) 國家發(fā)展
改革委
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號) 下放省級投資主管部門
84
外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記 工商總局
《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第584號) 下放省級工商行政管理部門
85
外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動核準(zhǔn) 工商總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 下放省級工商行政管理部門
86
外國文藝表演團(tuán)體、個人來華在非歌舞娛樂場所進(jìn)行營業(yè)性演出審批 文化部
《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第528號) 下放省級文化行政部門
87
中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可 住房城鄉(xiāng)
建設(shè)部
《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號) 下放省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門
88
實(shí)驗(yàn)動物出口審批 科技部
《實(shí)驗(yàn)動物管理?xiàng)l例》(1988年10月31日國務(wù)院批準(zhǔn),1988年11月14日國家科學(xué)技術(shù)委員會令第2號發(fā)布,根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修改) 下放省級科技行政管理部門
89
實(shí)驗(yàn)動物工作單位從國外進(jìn)口實(shí)驗(yàn)動物原種登記單位指定 科技部
《實(shí)驗(yàn)動物管理?xiàng)l例》(1988年10月31日國務(wù)院批準(zhǔn),1988年11月14日國家科學(xué)技術(shù)委員會令第2號發(fā)布,根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修改) 下放省級科技行政管理部門
90
加工利用國家限制進(jìn)口、可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜、廢電機(jī)等企業(yè)認(rèn)定 環(huán)境保護(hù)部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號) 下放省級環(huán)境保護(hù)行政部門
91
經(jīng)營高危險性體育項(xiàng)目許可 體育總局
《全民健身?xiàng)l例》(國務(wù)院令第560號) 下放省級以下體育行政主管
附件2
國務(wù)院決定取消的評比、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目目錄
(共計(jì)10項(xiàng))
序 號 項(xiàng)目名稱 主辦單位 處理決定
1 部級電子工程設(shè)計(jì)獎評選
工業(yè)和
信息化部 取消
2 中國工藝美術(shù)大師評選
工業(yè)和
信息化部 取消部門評選,
轉(zhuǎn)由中國輕工業(yè)
聯(lián)合會舉辦
3 民爆行業(yè)企業(yè)信息化和工
業(yè)化融合評估
工業(yè)和
信息化部 取消
4 全國居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核
對示范單位命名
民政部 取消
5 全國財(cái)政協(xié)作研究課題評
比
財(cái)政部 取消部門評比,
轉(zhuǎn)由中國財(cái)政
學(xué)會舉辦
6 全國農(nóng)村優(yōu)秀人才評選
人力資源
社會保障部
并入全國杰出
創(chuàng)業(yè)技術(shù)人才
評選
7 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園評估
人力資源
社會保障部
取消
8 勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”
管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評估
人力資源
社會保障部
取消
9 城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化
考核
住房城鄉(xiāng)
建設(shè)部
取消
10 全路節(jié)能環(huán)保綠化先進(jìn)集
體、先進(jìn)個人評選
原鐵道部
取消
附件3
國務(wù)院決定取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄
(共計(jì)3項(xiàng))
序 號 項(xiàng) 目 收費(fèi)部門 依據(jù) 處理決定
1 電子工程概預(yù)算人員培訓(xùn)
費(fèi)
工業(yè)和
信息化部門 《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于電子工
程建設(shè)概預(yù)算人員培訓(xùn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)
準(zhǔn)的通知》(計(jì)價格〔2000〕876號)
取消
2 煙草制品及原輔材料檢驗(yàn)
費(fèi)
煙草部門 《國家物價局、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布煙草專賣系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目
及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(價費(fèi)字〔1992〕187號)
取消
3 保密證表包裝材料費(fèi)
保密部門 《國家保密局、國家物價局、財(cái)
政部關(guān)于保密工作部門執(zhí)行有關(guān)
管理規(guī)定收取工本費(fèi)問題的通
知》(國!1991〕48號)
取消
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國務(wù)院辦公廳
國辦發(fā)〔2013〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
2013年3月26日
國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2013〕14號),設(shè)立國家食品藥品監(jiān)督管理總局(正部級),為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)取消的職責(zé)。
1.將藥品生產(chǎn)行政許可與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證兩項(xiàng)行政許可逐步整合為一項(xiàng)行政許可。
2.將藥品經(jīng)營行政許可與藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證兩項(xiàng)行政許可逐步整合為一項(xiàng)行政許可。
3.將化妝品生產(chǎn)行政許可與化妝品衛(wèi)生行政許可兩項(xiàng)行政許可整合為一項(xiàng)行政許可。
4.取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責(zé),工作由中國執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔(dān)。
5.根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要取消的其他職責(zé)。
(二)下放的職責(zé)。
1.將藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證職責(zé)下放省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
2.將藥品再注冊以及不改變藥品內(nèi)在質(zhì)量的補(bǔ)充申請行政許可職責(zé)下放省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
3.將國產(chǎn)第三類醫(yī)療器械不改變產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的變更申請行政許可職責(zé)下放省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
4.將藥品委托生產(chǎn)行政許可職責(zé)下放省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
5.將進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可職責(zé)下放省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
6.根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要下放的其他職責(zé)。
(三)整合的職責(zé)。
1.將原衛(wèi)生部組織制定藥品法典的職責(zé),劃入國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
2.將原衛(wèi)生部確定食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和制定檢驗(yàn)規(guī)范的職責(zé),劃入國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
3.將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局化妝品生產(chǎn)行政許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)的職責(zé),劃入國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
4.將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局醫(yī)療器械強(qiáng)制性認(rèn)證的職責(zé),劃入國家食品藥品監(jiān)督管理總局并納入醫(yī)療器械注冊管理。
5.整合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、原國家食品藥品監(jiān)督管理局所屬食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),推進(jìn)管辦分離,實(shí)現(xiàn)資源共享,建立法人治理結(jié)構(gòu),形成統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐體系。
(四)加強(qiáng)的職責(zé)。
1.轉(zhuǎn)變管理理念,創(chuàng)新管理方式,充分發(fā)揮市場機(jī)制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用,建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制。
2.加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)和綜合協(xié)調(diào),完善藥品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理規(guī)范,優(yōu)化藥品注冊和有關(guān)行政許可管理流程,健全食品藥品風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和對地方的監(jiān)督檢查機(jī)制,構(gòu)建防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險的機(jī)制。
3.推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合,公平對待社會力量提供檢驗(yàn)檢測服務(wù),加大政府購買服務(wù)力度,完善技術(shù)支撐保障體系,提高食品藥品監(jiān)督管理的科學(xué)化水平。
4.規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的機(jī)制,推動加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度。
二、主要職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)起草食品(含食品添加劑、保健食品,下同)安全、藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的法律法規(guī)草案,擬訂政策規(guī)劃,制定部門規(guī)章,推動建立落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任、地方人民政府負(fù)總責(zé)的機(jī)制,建立食品藥品重大信息直報(bào)制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。
(二)負(fù)責(zé)制定食品行政許可的實(shí)施辦法并監(jiān)督實(shí)施。建立食品安全隱患排查治理機(jī)制,制定全國食品安全檢查年度計(jì)劃、重大整頓治理方案并組織落實(shí)。負(fù)責(zé)建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度,公布重大食品安全信息。參與制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃、食品安全標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。
(三)負(fù)責(zé)組織制定、公布國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)制定藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械注冊并監(jiān)督檢查。建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系,并開展監(jiān)測和處置工作。擬訂并完善執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度,指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。參與制定國家基本藥物目錄,配合實(shí)施國家基本藥物制度。制定化妝品監(jiān)督管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。
(四)負(fù)責(zé)制定食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查制度并組織實(shí)施,組織查處重大違法行為。建立問題產(chǎn)品召回和處置制度并監(jiān)督實(shí)施。
(五)負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè),組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。
(六)負(fù)責(zé)制定食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,推動食品藥品檢驗(yàn)檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。
(七)負(fù)責(zé)開展食品藥品安全宣傳、教育培訓(xùn)、國際交流與合作。推進(jìn)誠信體系建設(shè)。
(八)指導(dǎo)地方食品藥品監(jiān)督管理工作,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
(九)承擔(dān)國務(wù)院食品安全委員會日常工作。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào),推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。督促檢查省級人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)并負(fù)責(zé)考核評價。
(十)承辦國務(wù)院以及國務(wù)院食品安全委員會交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),國家食品藥品監(jiān)督管理總局設(shè)17個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
(一)辦公廳。
負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、督查等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作,承擔(dān)政務(wù)公開、安全保密和信訪等工作。
(二)綜合司(政策研究室)。
承擔(dān)國務(wù)院食品安全委員會辦公室日常工作,以及有關(guān)部門和省級人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評價工作。研究食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理重大政策,起草重要文稿。
(三)法制司。
組織起草法律法規(guī)草案和規(guī)章,承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核工作,承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。
(四)食品安全監(jiān)管一司。
掌握分析生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議,督促下級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可、履行監(jiān)督管理責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當(dāng)行為。
(五)食品安全監(jiān)管二司。
掌握分析流通消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議,督促下級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可、履行監(jiān)督管理責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當(dāng)行為。
(六)食品安全監(jiān)管三司。
承擔(dān)食品安全統(tǒng)計(jì)工作,分析預(yù)測食品安全總體狀況,組織開展食品安全風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流。參與制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃,并根據(jù)該計(jì)劃開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測。
(七)藥品化妝品注冊管理司(中藥民族藥監(jiān)管司)。
嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理藥品注冊和部分化妝品行政許可并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,優(yōu)化注冊和行政許可管理流程,監(jiān)督實(shí)施藥物非臨床研究、藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范,實(shí)施中藥品種保護(hù)制度。
(八)醫(yī)療器械注冊管理司。
嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理第三類、進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,優(yōu)化注冊管理流程,組織實(shí)施分類管理,監(jiān)督實(shí)施醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范。
(九)藥品化妝品監(jiān)管司。
掌握分析藥品、化妝品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議,督促下級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可、履行監(jiān)督管理責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當(dāng)行為。承擔(dān)放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)督管理工作。組織開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、再評價。
(十)醫(yī)療器械監(jiān)管司。
掌握分析醫(yī)療器械安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議,督促下級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可、履行監(jiān)督管理責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當(dāng)行為。組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、再評價。
(十一)稽查局。
組織查處重大食品藥品安全違法案件,指導(dǎo)和監(jiān)督地方稽查工作,規(guī)范行政執(zhí)法行為,推動完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。監(jiān)督問題產(chǎn)品召回和處置。指導(dǎo)地方藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查工作。
(十二)應(yīng)急管理司。
推動食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè),組織編制應(yīng)急預(yù)案并開展演練,承擔(dān)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方食品安全事件應(yīng)急處置工作。
(十三)科技和標(biāo)準(zhǔn)司。
組織實(shí)施食品藥品監(jiān)督管理重大科技項(xiàng)目,推動食品藥品檢驗(yàn)檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。擬訂食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)以及直接接觸藥品的包裝材料和容器產(chǎn)品目錄、藥用要求、標(biāo)準(zhǔn),參與擬訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
(十四)新聞宣傳司。
擬訂食品安全信息統(tǒng)一公布制度,承擔(dān)食品藥品安全科普宣傳、新聞和信息發(fā)布工作。
(十五)人事司。
承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)工作。擬訂并完善執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度,監(jiān)督和指導(dǎo)執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。
(十六)規(guī)劃財(cái)務(wù)司。
擬訂食品藥品安全規(guī)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位預(yù)決算、財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理及內(nèi)部審計(jì)工作。
(十七)國際合作司(港澳臺辦公室)。
組織開展食品藥品監(jiān)督管理的國際交流與合作,以及與港澳臺地區(qū)的交流與合作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作,指導(dǎo)直屬單位離退休干部工作。
四、人員編制
國家食品藥品監(jiān)督管理總局機(jī)關(guān)行政編制為345名(含兩委人員編制2名、援派機(jī)動編制2名、離退休干部工作人員編制20名)。其中:局長1名、副局長4名,為建立國家食品藥品監(jiān)督管理總局與國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會加強(qiáng)藥品與醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌銜接、密切配合的機(jī)制,增設(shè)1名副局長兼任國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會副主任;司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)60名(含食品安全總監(jiān)1名、藥品安全總監(jiān)1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名),國家食品藥品稽查專員10名。
五、其他事項(xiàng)
(一)國家食品藥品監(jiān)督管理總局加掛國務(wù)院食品安全委員會辦公室牌子。
(二)與農(nóng)業(yè)部的有關(guān)職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后,按食品由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全追溯機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。
(三)與國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會的有關(guān)職責(zé)分工。1.國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會會同國家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃。國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)及時向國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會提出食品安全風(fēng)險評估的建議。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險評估,并及時向國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報(bào)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品,國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。需要制定、修訂相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會應(yīng)當(dāng)盡快制定、修訂。完善國家食品安全風(fēng)險評估中心法人治理結(jié)構(gòu),健全理事會制度。2.國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會組織國家藥典委員會,制定國家藥典。3.國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會建立重大藥品不良反應(yīng)事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。
(四)與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的有關(guān)職責(zé)分工。1.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的,應(yīng)及時通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即在食品生產(chǎn)、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)采取措施加以處理。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全問題可能是由食品相關(guān)產(chǎn)品造成的,應(yīng)及時通報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門,質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)采取措施加以處理。2.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。進(jìn)口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息,并及時通報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理總局。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施,并向國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報(bào),國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。
(五)與國家工商行政管理總局的有關(guān)職責(zé)分工。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查,工商行政管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進(jìn)行檢查,對于違法廣告,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門通報(bào)并提出處理建議,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理,兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
(六)與商務(wù)部的有關(guān)職責(zé)分工。1.商務(wù)部負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)藥品流通的監(jiān)督管理,配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。2.商務(wù)部負(fù)責(zé)擬訂促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策,國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。3.商務(wù)部發(fā)放藥品類易制毒化學(xué)品進(jìn)口許可前,應(yīng)當(dāng)征得國家食品藥品監(jiān)督管理總局同意。
(七)與公安部的有關(guān)職責(zé)分工。公安部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。國家食品藥品監(jiān)督管理總局與公安部建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請食品藥品監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
(八)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國務(wù)院辦公廳
國辦發(fā)〔2013〕21號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
2013年3月21日
國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2013〕15號),設(shè)立國家鐵路局(副部級),為交通運(yùn)輸部管理的國家局。
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)取消的職責(zé)。
1.取消開行客貨直通列車、辦理軍事運(yùn)輸和特殊貨物運(yùn)輸審批。
2.取消企業(yè)自備車輛參加鐵路運(yùn)輸審批。
3.取消企業(yè)鐵路專用線與國鐵接軌審批。
4.取消設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批。
5.取消鐵路超限超長超重集重承運(yùn)人資質(zhì)許可。
6.取消鐵路工業(yè)產(chǎn)品制造特許證核發(fā)。
7.取消鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定。
8.取消鐵道計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備制造特許證核發(fā)。
9.取消鐵路貨物裝載加固方案審批。
10.取消鐵路計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)措施審批。
11.取消鐵路工程及設(shè)備報(bào)廢審批。
12.取消鐵路日常清產(chǎn)核資項(xiàng)目審批。
13.取消印制鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)審批。
14.取消鐵路基建大中型項(xiàng)目工程施工、監(jiān)理、物資采購評標(biāo)結(jié)果審批。
15.根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要取消的其他職責(zé)。
(二)加強(qiáng)的職責(zé)。
加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全、工程質(zhì)量安全和設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,完善監(jiān)督管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,監(jiān)督鐵路企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸任務(wù)情況。
二、主要職責(zé)
(一)起草鐵路監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章草案,參與研究鐵路發(fā)展規(guī)劃、政策和體制改革工作,組織擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。
(二)負(fù)責(zé)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,制定鐵路運(yùn)輸安全、工程質(zhì)量安全和設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織實(shí)施,組織實(shí)施依法設(shè)定的行政許可。組織或參與鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
(三)負(fù)責(zé)擬訂規(guī)范鐵路運(yùn)輸和工程建設(shè)市場秩序政策措施并組織實(shí)施,監(jiān)督鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路企業(yè)承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸任務(wù)情況。
(四)負(fù)責(zé)組織監(jiān)測分析鐵路運(yùn)行情況,開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(五)負(fù)責(zé)開展鐵路的政府間有關(guān)國際交流與合作。
(六)承辦國務(wù)院及交通運(yùn)輸部交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),國家鐵路局設(shè)7個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
(一)綜合司(外事司)。
承擔(dān)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、政務(wù)公開、新聞發(fā)布、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理、離退休干部等工作。組織監(jiān)測分析鐵路運(yùn)行情況,組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。承擔(dān)國際、港澳臺地區(qū)交流合作事務(wù)及外事工作。
(二)科技與法制司。
組織擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)鐵路技術(shù)監(jiān)督工作,推動鐵路科技創(chuàng)新。組織起草鐵路監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章草案,參與研究鐵路發(fā)展規(guī)劃、政策和體制改革工作,承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
(三)安全監(jiān)察司。
研究分析鐵路安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制建議。組織擬訂鐵路安全監(jiān)督管理辦法并監(jiān)督實(shí)施,組織或參與鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,指導(dǎo)、監(jiān)督鐵路行政執(zhí)法工作。
(四)運(yùn)輸監(jiān)督管理司。
組織監(jiān)督鐵路運(yùn)輸安全、鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、鐵路企業(yè)承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸任務(wù)情況,嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理鐵路運(yùn)輸有關(guān)行政許可并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,組織擬訂規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場秩序政策措施并監(jiān)督實(shí)施。
(五)工程監(jiān)督管理司。
組織擬訂規(guī)范鐵路工程建設(shè)市場秩序政策措施并監(jiān)督實(shí)施,組織監(jiān)督鐵路工程質(zhì)量安全和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作。
(六)設(shè)備監(jiān)督管理司。
組織監(jiān)督鐵路設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全,嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可、鐵路運(yùn)輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定等行政許可并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(七)人事司。
承擔(dān)機(jī)關(guān)和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局等直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)等工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
國家鐵路局機(jī)關(guān)行政編制為130名。其中:局長1名、副局長4名,總工程師、安全總監(jiān)各1名,司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)23名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)。
五、其他事項(xiàng)
(一)涉及鐵路監(jiān)督管理的規(guī)章由國家鐵路局起草并提請交通運(yùn)輸部部務(wù)會議審議通過后,由交通運(yùn)輸部發(fā)布。
(二)國家鐵路局設(shè)立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路監(jiān)督管理工作,行政編制350名,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按1正2副配備。
(三)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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