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旅游行政處罰辦法

國家旅游局

國家旅游局令

第38號

　　《旅游行政處罰辦法》已經(jīng)2013年2月27日國家旅游局第3次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

　　　　　　　
國家旅游局局長：邵琪偉

2013年5月12日

旅游行政處罰辦法

　　第一章　總則
　　第一條為規(guī)范旅游行政處罰行為，維護(hù)旅游市場秩序，保護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條旅游行政處罰的實(shí)施和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
　　第三條實(shí)施旅游行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公正公開、處罰與教育相結(jié)合的原則。
　　第四條旅游行政處罰的種類包括：
　�。ㄒ唬┚妫�
　�。ǘ┝P款；
　�。ㄈ]收違法所得；
　�。ㄋ模⿻和；蛘呷∠鰢ň常┞糜螛I(yè)務(wù)經(jīng)營資格；
　�。ㄎ澹┴�(zé)令停業(yè)整頓；
　�。⿻嚎刍蛘叩蹁N導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證；
　　（七）吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；
　�。ò耍┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他種類。
　　第五條縣級以上人民政府組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查。
　　縣級以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合檢查。
　　縣級以上地方旅游主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立跨地區(qū)協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，共享旅游違法行為查處信息，配合、協(xié)助其他地區(qū)旅游主管部門依法對本地區(qū)旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員實(shí)施的行政處罰。
　　第六條對在行政處罰中獲取的涉及相對人商業(yè)秘密或者個人隱私的內(nèi)容，旅游主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以保密。
　　第七條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
　　第二章　旅游行政處罰的實(shí)施主體與管轄
　　第八條縣級以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
　　法律、法規(guī)授權(quán)從事旅游執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政處罰，并對該行為的后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第九條旅游主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合法定條件的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以作出委托的旅游主管部門的名義實(shí)施行政處罰。
　　旅游主管部門委托實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)構(gòu)簽訂書面委托書，載明受委托機(jī)構(gòu)名稱、委托的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限和責(zé)任等內(nèi)容，報上一級旅游主管部門備案，并將受委托機(jī)構(gòu)名稱、委托權(quán)限和事項(xiàng)向社會公示。
委托實(shí)施行政處罰，可以設(shè)定委托期限。
　　第十條縣級以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
　　國家旅游局執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得本局頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；縣級以上地方旅游主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得縣級以上地方人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
　　第十一條旅游行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方旅游主管部門管轄。
　　旅行社組織境內(nèi)旅游，旅游主管部門在查處地接社的違法行為時，發(fā)現(xiàn)組團(tuán)社有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料或其副本送組團(tuán)社所在地縣級以上地方旅游主管部門。旅行社組織出境旅游違法行為的處罰，由組團(tuán)社所在地縣級以上地方旅游主管部門管轄。
　　第十二條國家旅游局負(fù)責(zé)查處在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件。
　　省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門負(fù)責(zé)查處本地區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
　　設(shè)區(qū)的市級和縣級旅游主管部門的管轄權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門確定。
　　吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證或者取消出國（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級以上旅游主管部門作出。
　　第十三條旅游主管部門發(fā)現(xiàn)已立案的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)移送有管轄權(quán)的旅游主管部門或者其它部門處理。接受移送的旅游主管部門認(rèn)為案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)報上級旅游主管部門指定管轄，不得再自行移送。
　　違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，將案件移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。
　　第十四條兩個以上旅游主管部門都有管轄權(quán)的行政處罰案件，由最先立案的旅游主管部門管轄，或者由相關(guān)旅游主管部門協(xié)商；協(xié)商不成的，報共同的上級旅游主管部門指定管轄。
　　第十五條上級旅游主管部門有權(quán)查處下級旅游主管部門管轄的案件，也可以把自己管轄的案件移交下級旅游主管部門查處。
下級旅游主管部門對其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級旅游主管部門查處的，可以報請上級旅游主管部門決定。
　　第三章　旅游行政處罰的適用
　　第十六條國家旅游局逐步建立、完善旅游行政裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各級旅游主管部門行使旅游行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列情節(jié)：
　�。ㄒ唬┻`法行為的具體方式、手段、程度或者次數(shù)；
　�。ǘ┻`法行為危害的對象或者所造成的危害后果；
　�。ㄈ┊�(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度、措施和效果；
　　（四）當(dāng)事人的主觀過錯程度。
　　旅游主管部門實(shí)施處罰時，對性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)、違法主體類同的違法行為，處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。
　　第十七條當(dāng)事人的同一違法行為同時違反兩個以上法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，效力高的優(yōu)先適用。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定兩種以上處罰可以單處或者并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。
　　對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
　　第十八條違法行為輕微并及時糾正，且沒有造成危害后果的，不予處罰。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，但法律另有規(guī)定的除外。
　　第十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：
　　（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
　�。ǘ┦芩嗣{迫實(shí)施違法行為的；
　�。ㄈ┡浜闲姓䴔C(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
　�。ㄋ模┢渌婪☉�(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形。
　　第二十條執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為。不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，限期改正期限一般不得超過15日，改正期間當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)停止相關(guān)違法行為。
　　責(zé)令改正應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，可以一并列入行政處罰決定書。單獨(dú)出具責(zé)令改正通知書的，應(yīng)當(dāng)說明違法行為的事實(shí)，以及責(zé)令改正的依據(jù)、期限、要求。

　　第四章　旅游行政處罰的一般程序
　　第一節(jié)　立案和調(diào)查
　　第二十一條旅游主管部門在監(jiān)督檢查、接到舉報、處理投訴或者接受移送、交辦的案件，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為涉嫌違反旅游法律、法規(guī)、規(guī)章時，對符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)立案：
　�。ㄒ唬⿲υ撔袨榭赡茏鞒鲂姓幜P的；
　�。ǘ⿲儆诒静块T管轄的；
　�。ㄈ┻`法行為未過追責(zé)時效的。
　　立案應(yīng)當(dāng)經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　案件情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案時間可以延長至14個工作日內(nèi)。
　　第二十二條旅游主管部門對不符合立案條件的，不予立案；立案后發(fā)現(xiàn)不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案。
　　對實(shí)名投訴、舉報不予立案或者撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報人，并說明理由。
　　第二十三條在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)旅游違法行為時，認(rèn)為證據(jù)以后難以取得的，可以先行調(diào)查取證，并在10日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。
　　第二十四條對已經(jīng)立案的案件，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上的執(zhí)法人員承辦，及時組織調(diào)查取證。
　　第二十五條執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其代理人也有權(quán)申請其回避：
　　（一）是本案當(dāng)事人或者其近親屬的；
　　（二）本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；
　�。ㄈ┡c當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。
　　第二十六條需要委托其他旅游主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托調(diào)查函。受委托的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；有正當(dāng)理由確實(shí)無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時函告。
　　第二十七條執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查時，有權(quán)采取下列措施：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)、先行登記保存證據(jù)、錄音、拍照、錄像；
　　（二）詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明相關(guān)事項(xiàng)和提供有關(guān)材料；
　�。ㄈ┎殚啞�(fù)制經(jīng)營記錄和其他有關(guān)材料。
　　第二十八條執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）不得少于兩人；
　　（二）佩戴執(zhí)法標(biāo)志，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；
　�。ㄈ┤妗⒖陀^、及時、公正地調(diào)查違法事實(shí)、違法情節(jié)和危害后果等情況；
　�。ㄋ模┰儐柈�(dāng)事人時，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利；
　�。ㄎ澹┮婪ㄊ占c案件有關(guān)的證據(jù)，不得以誘導(dǎo)、欺騙等違法手段獲取證據(jù)；
　　（六）如實(shí)記錄當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述；
　�。ㄆ撸┏匾闆r外，應(yīng)當(dāng)避免延誤團(tuán)隊旅游行程。
　　第二十九條旅游行政處罰的證據(jù)包括當(dāng)事人的陳述和辯解、證人證言、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、詢問筆錄、聽證筆錄、鑒定意見、視聽資料、電子數(shù)據(jù)和書證、物證等。
　　據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)合法取得，并經(jīng)查證屬實(shí)。
　　旅游主管部門辦理移送或者指定管轄的案件，應(yīng)當(dāng)對原案件辦理部門依法取得的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
　　第三十條執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況，并制作筆錄，載明時間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容。無法找到當(dāng)事人、當(dāng)事人拒絕到場或者在筆錄上簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其親屬、所在單位人員或者基層組織人員等其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。
　　第三十一條執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人和有關(guān)人員時，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，并制作詢問筆錄，由執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。一份詢問筆錄只能對應(yīng)一個被詢問人、陳述人或者談話人。
　　第三十二條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料和電子數(shù)據(jù)等原始憑證作為證據(jù)，調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以提取相應(yīng)的復(fù)印件、復(fù)制件、照片、節(jié)錄本或者錄像。
　　書證應(yīng)當(dāng)經(jīng)核對與原件無誤，注明出證日期和證據(jù)出處，由證據(jù)提供人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；證據(jù)提供人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因。
　　第三十三條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以采取先行登記保存措施，并移轉(zhuǎn)保存。執(zhí)法人員難以保存或者無須移轉(zhuǎn)的，可以就地保存。
　　情況緊急的，執(zhí)法人員可以先采取登記保存措施，再報請旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具先行登記保存證據(jù)決定書，載明先行登記保存證據(jù)的名稱、單位、數(shù)量以及保存地點(diǎn)、時間、要求等內(nèi)容，送達(dá)當(dāng)事人。
　　第三十四條對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取下列措施：
　�。ㄒ唬┘皶r采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像、公證等證據(jù)保全措施；
　　（二）需要鑒定的，送交鑒定。
　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前，解除先行登記保存措施。已移轉(zhuǎn)保存的，應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人。
　　第三十五條有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：
　　（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分的；
　�。ǘ┻`法事實(shí)不成立的；
　�。ㄈ┳鳛楫�(dāng)事人的自然人死亡的；
　�。ㄋ模┳鳛楫�(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；
　�。ㄎ澹┢渌婪☉�(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。
　　調(diào)查終結(jié)后，對違法行為應(yīng)當(dāng)給予處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提出行政處罰建議，并報案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；不予處罰或者免予處罰的，報案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，終止案件。
　　第二節(jié)　告知和聽證
　　第三十六條旅游主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。
　　旅游主管部門可以就違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果、主觀過錯等因素，以及選擇的處罰種類、幅度等情況，向當(dāng)事人作出說明。
　　第三十七條旅游主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并制作筆錄，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不能成立而不予采納的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。
　　旅游主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
　　第三十八條旅游主管部門作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、取消出國（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利。
　　聽證告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括，提出聽證申請的期限，未如期提出申請的法律后果，以及受理聽證申請的旅游主管部門名稱、地址等內(nèi)容。
　　第一款所稱較大數(shù)額，對公民為1萬元人民幣以上、對法人或者其他組織為5萬元人民幣以上；地方人民代表大會及其常務(wù)委員會或者地方人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十九條聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和效率的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開聽證。
　　第四十條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰聽證告知書后3日內(nèi)，向聽證部門提出申請。
　　旅游主管部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)舉行聽證，并在聽證7日前，將舉行聽證的時間、地點(diǎn)、主持人，以及當(dāng)事人可以申請聽證回避、公開、延期、委托代理人、提供證據(jù)等事項(xiàng)，書面通知當(dāng)事人。
　　申請人不是本案當(dāng)事人，當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出申請，或者有其他不符合聽證條件的情形，旅游主管部門可以不舉行聽證，但應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。
　　第四十一條同一旅游行政處罰案件的兩個以上當(dāng)事人分別提出聽證申請的，可以合并舉行聽證；部分當(dāng)事人提出聽證申請的，可以只對該部分當(dāng)事人的有關(guān)情況進(jìn)行聽證。
　　第四十二條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證，未按期參加聽證且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。
　　當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽證承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期一次，并通知聽證參加人。延期不得超過15日。
　　第四十三條聽證應(yīng)當(dāng)由旅游主管部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承辦。聽證由一名主持人和若干名聽證員組織，也可以由主持人一人組織。聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由旅游主管部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
　　涉及專業(yè)知識的聽證案件，可以邀請有關(guān)專家擔(dān)任聽證員。
　　聽證參加人由案件調(diào)查人員、當(dāng)事人和與本案處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人及其委托代理人等組成。公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。
　　當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員或者書記員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)向旅游主管部門提出回避申請。
　　第四十四條當(dāng)事人在聽證中有下列權(quán)利：
　　（一）對案件事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
　�。ǘ⿲Π讣{(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；
　�。ㄈ┖藢β犠C筆錄，依法查閱案卷相關(guān)證據(jù)材料。
　　當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人舉證、質(zhì)證應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問，遵守聽證紀(jì)律。
聽證主持人有權(quán)對參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽證程序。聽證參加人和旁聽人員違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人可以予以警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以責(zé)令其退出會場。
　　第四十五條組織聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
　　（一）聽證主持人詢問核實(shí)案件調(diào)查人員、聽證當(dāng)事人、第三人的身份，宣布聽證的目的、會場紀(jì)律、注意事項(xiàng)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，介紹聽證主持人、聽證員和書記員，詢問當(dāng)事人、第三人是否申請回避，宣布聽證開始；
　�。ǘ┱{(diào)查人員就當(dāng)事人的違法事實(shí)進(jìn)行陳述，并向聽證主持人提交有關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)；
　�。ㄈ┊�(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提交有關(guān)證據(jù)；
　�。ㄋ模┑谌岁愂鍪聦�(shí)，并就其要求提出理由，提交證據(jù)；
　　（五）調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，聽證主持人對重要的事實(shí)及證據(jù)予以核實(shí)；
　　（六）調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人就與本案相關(guān)的事實(shí)、處罰理由和依據(jù)進(jìn)行辯論；
　�。ㄆ撸┱{(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；
　�。ò耍┲鞒秩诵悸犠C結(jié)束。
　　聽證過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后核對聽證筆錄，確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章。
　　第四十六條聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出的新的事實(shí)、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的，可以中止聽證并通知聽證參加人。經(jīng)調(diào)查核實(shí)或者作出鑒定意見后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。
　　第四十七條有下列情形之一的，終止聽證：
　�。ㄒ唬┥暾埲顺坊芈犠C申請的；
　�。ǘ┥暾埲藷o正當(dāng)理由不參加聽證會、在聽證中擅自退場，或者嚴(yán)重違反聽證紀(jì)律被聽證主持人責(zé)令退場的；
　�。ㄈ⿷�(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。
　　聽證舉行過程中終止聽證的，應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄。
　　第四十八條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)向旅游主管部門提交聽證報告，并對擬作出的行政處罰決定，依照下列情形提出意見：
　�。ㄒ唬┻`法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，過罰相當(dāng)?shù)模ㄗh作出處罰；
　　（二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤或者處罰顯失公正的，建議重新作出處罰；
　�。ㄈ┻`法事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件公正處理的，建議另行指定執(zhí)法人員重新調(diào)查。
　　聽證會結(jié)束后，行政處罰決定作出前，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí)，對當(dāng)事人可能加重處罰的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十六條、第四十條的規(guī)定，重新履行處罰決定告知和聽證告知程序。
　　第四十九條旅游主管部門組織聽證所需費(fèi)用，列入本部門行政經(jīng)費(fèi)，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
　　第三節(jié)　審查和決定
　　第五十條案件調(diào)查終結(jié)并依法告知、聽證后，需要作出行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰審批表，經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，報旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況，分別作出處理：
　�。ㄒ唬┐_有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
　�。ǘ┻`法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
　　（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；
　�。ㄋ模┻`法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
　　對情節(jié)復(fù)雜的案件或者因重大違法行為給予公民3萬元以上罰款、法人或者其他組織20萬元以上罰款，取消出國（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證等行政處罰的，旅游主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。地方人民代表大會及其常務(wù)委員會或者地方人民政府對集體討論的情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五十一條決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。旅游行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、證照號碼、地址、聯(lián)系方式等基本情況；
　�。ǘ┻`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
　�。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù)；
　�。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；
　�。ㄎ澹┯馄诓焕U納罰款的后果；
　�。┎环姓幜P決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
　�。ㄆ撸┳鞒鲂姓幜P決定的旅游主管部門名稱和作出決定的日期，并加蓋部門印章。
　　第五十二條旅游行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者重大的，經(jīng)旅游主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但不得超過3個月。
　　案件辦理過程中組織聽證、鑒定證據(jù)、送達(dá)文書，以及請示法律適用或者解釋的時間，不計入期限。
　　第五十三條旅游行政處罰文書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并符合下列要求：
　�。ㄒ唬┯兴瓦_(dá)回證并直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到的日期，并簽名或者蓋章；
　�。ǘ┦芩瓦_(dá)人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在送達(dá)回證上載明與受送達(dá)人的關(guān)系；
　�。ㄈ┦芩瓦_(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，說明情況，在送達(dá)回證上載明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把文書留置受送達(dá)人的住所或者收發(fā)部門，也可以把文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程；
　　（四）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織辦公室、收發(fā)室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用第（三）項(xiàng)留置送達(dá)的規(guī)定；
　　（五）經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)行政處罰決定書以外的文書；
　�。┦芩瓦_(dá)人有代理人或者指定代收人的，可以送交代理人或者代收人簽收并載明受當(dāng)事人委托的情況；
　�。ㄆ撸┲苯铀瓦_(dá)確有困難的，可以用掛號信郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T代為送達(dá)，代收機(jī)關(guān)收到文書后，應(yīng)當(dāng)立即送交受送達(dá)人簽收。
　　受送達(dá)人下落不明，或者以前款規(guī)定的方式無法送達(dá)的，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，或者通過報刊、旅游部門網(wǎng)站公告送達(dá)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)文書上注明原因和經(jīng)過。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。
　　第五十四條旅游行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五十三條的規(guī)定，在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個人。
　　第五十五條在案件處理過程中，當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，載明委托人及其代理人的基本信息、委托事項(xiàng)及權(quán)限、代理權(quán)的起止日期、委托日期和委托人簽名或者蓋章。
　　第五十六條違法行為發(fā)生地的旅游主管部門對非本部門許可的旅游經(jīng)營者作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法將被處罰人的違法事實(shí)、處理結(jié)果告知原許可的旅游主管部門。取消出國（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證的，原許可的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)注銷或者換發(fā)許可證件。
　　第五章　旅游行政處罰的簡易程序
　　第五十七條違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的旅游行政處罰，可以適用本章簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。
　　第五十八條當(dāng)場作出旅游行政處罰決定時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┎坏蒙儆趦扇�，并向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件；
　　（二）向當(dāng)事人說明違法的事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)以及擬給予的行政處罰；
　�。ㄈ┰儐柈�(dāng)事人對違法事實(shí)、處罰依據(jù)是否有異議，并告知當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；
　�。ㄋ模┴�(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并填寫預(yù)定格式、編有號碼、蓋有旅游主管部門印章的行政處罰決定書，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；
　�。ㄎ澹┮婪ó�(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
　　當(dāng)場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在決定之日起3日內(nèi)向旅游主管部門報告；當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)存入指定的銀行。
　　第五十九條當(dāng)場處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明第五十一條規(guī)定的內(nèi)容和作出處罰的地點(diǎn)。
　　第六章　旅游行政處罰的執(zhí)行
　　第六十條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)，履行處罰決定；被處以罰款的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定的銀行繳納罰款。
　　申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執(zhí)行，但有下列情形的除外：
　�。ㄒ唬┨幜P機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
　�。ǘ┬姓䦶�(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
　�。ㄈ┥暾埲松暾埻Ｖ箞�(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理決定停止執(zhí)行，或者人民法院認(rèn)為執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會性公共利益，裁定停止執(zhí)行的；
　�。ㄋ模┓�、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第六十一條當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的旅游主管部門可以采取下列措施：
　�。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，但加處罰款的數(shù)額不得超出罰款額；
　�。ǘ┫蚵糜沃鞴懿块T所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第六十二條申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)提出：
　�。ㄒ唬┬姓幜P決定書送達(dá)后，當(dāng)事人未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在處罰決定書送達(dá)之日起3個月后起算的3個月內(nèi)；
　　（二）復(fù)議決定書送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書送達(dá)之日起15日后起算的3個月內(nèi)；
　�。ㄈ┤嗣穹ㄔ簩Ξ�(dāng)事人提起行政訴訟作出的判決、裁定生效之日起3個月內(nèi)。
　　第六十三條旅游主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：
　�。ㄒ唬┞男辛x務(wù)的期限；
　�。ǘ┞男辛x務(wù)的方式；
　�。ㄈ┥婕敖疱X給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；
　　（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
　　催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，可以申請強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第六十四條旅游主管部門向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)制執(zhí)行申請書；
　�。ǘ┨幜P決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；
　�。ㄈ┞糜沃鞴懿块T的催告及當(dāng)事人的陳述或申辯情況；
　　（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；
　�。ㄎ澹┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
　　強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由旅游主管部門負(fù)責(zé)人簽名，加蓋旅游主管部門的印章，并注明日期。
　　第六十五條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的旅游主管部門提出延期或者分期繳納的書面申請。
　　批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作同意延期（分期）繳納罰款通知書，送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人繳納罰款時，應(yīng)當(dāng)向收繳機(jī)構(gòu)出示。
　　延期、分期繳納罰款的，最長不得超過6個月，或者最后一期繳納時間不得晚于申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的最后期限。
　　第六十六條旅游主管部門和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定，不得非法自行收繳罰款。
　　罰沒款及沒收物品的變價款，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
　　第七章　旅游行政處罰的結(jié)案和歸檔
　　第六十七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：
　�。ㄒ唬┬姓幜P決定由當(dāng)事人履行完畢的；
　　（二）行政處罰決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的；
　�。ㄈ┎挥杼幜P或者免予處罰等無須執(zhí)行的；
　�。ㄋ模┬姓幜P決定被依法撤銷的；
　�。ㄎ澹┞糜沃鞴懿块T認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。
　　第六十八條結(jié)案的旅游行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告，報案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)包括案由、案源、立案時間、當(dāng)事人基本情況、主要案情、案件辦理情況、復(fù)議和訴訟情況、執(zhí)行情況、承辦人結(jié)案意見等內(nèi)容。
　　第六十九條旅游行政處罰案件結(jié)案后15日內(nèi)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷，并符合下列要求：
　�。ㄒ唬┮话敢痪恚�
　�。ǘ┡c案件相關(guān)的各類文書應(yīng)當(dāng)齊全，手續(xù)完備；
　　（三）書寫文書用簽字筆或者鋼筆；
　　（四）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。
　　第七十條案卷材料可以分為正卷、副卷。主要文書、外部程序的材料立正卷；請示報告與批示、集體討論材料、涉密文件等內(nèi)部程序的材料立副卷。
　　第七十一條立卷完成后應(yīng)當(dāng)立即將案卷統(tǒng)一歸檔。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位、個人不得非法修改、增加、抽取案卷材料。
　　第八章　旅游行政處罰的監(jiān)督
　　第七十二條各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政處罰監(jiān)督工作。
　　各級旅游主管部門負(fù)責(zé)對本部門和受其委托的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰行為，進(jìn)行督促、檢查和糾正；上級旅游主管部門負(fù)責(zé)對下級旅游主管部門及其委托的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰行為，進(jìn)行督促、檢查和糾正。
　　各級旅游主管部門法制工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本級旅游主管部門的組織、領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行政處罰工作。
　　各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)或者配備行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員。
　　第七十三條旅游行政處罰監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
　　（一）旅游行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定；
　　（二）執(zhí)法人員及其執(zhí)法證件是否合法、有效；
　�。ㄈ┬姓䴔z查和行政處罰行為是否符合權(quán)限；
　�。ㄋ模⿲︖`法行為查處是否及時；
　　（五）適用的行政處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范；
　�。┬姓幜P的種類和幅度是否合法、適當(dāng)；
　�。ㄆ撸┬姓幜P程序是否合法；
　　（八）行政處罰文書使用是否規(guī)范；
　�。ň牛┲卮笮姓幜P備案情況。
　　第七十四條對旅游行政處罰的監(jiān)督，可以采取定期或者不定期方式，通過案卷評查和現(xiàn)場檢查等形式進(jìn)行；處理對行政處罰行為的投訴、舉報時，可以進(jìn)行調(diào)查、查詢，調(diào)閱旅游行政處罰案卷和其他有關(guān)材料。
　　第七十五條各級旅游主管部門及其委托的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不履行法定職責(zé)，或者實(shí)施的行政處罰行為違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定、處罰不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)主動糾正。
　　上級旅游主管部門在行政處罰監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)下級旅游主管部門有不履行法定職責(zé)、處罰不當(dāng)或者實(shí)施的行政處罰行為違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定等情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。
　　第七十六條重大旅游行政處罰案件實(shí)行備案制度。
　　縣級以上地方旅游主管部門作出的行政處罰決定，符合本辦法第三十八條第一款規(guī)定的聽證條件的，應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定書的副本，報上一級旅游主管部門備案。
　　第七十七條旅游行政處罰實(shí)行工作報告制度。
　　縣級以上地方旅游主管部門應(yīng)當(dāng)分別于當(dāng)年7月和翌年1月，匯總本地區(qū)旅游行政處罰案件，并對旅游行政處罰工作的基本情況、存在的問題以及改進(jìn)建議，提出工作報告，報上一級旅游主管部門。
　　省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年8月31日和翌年2月28日前，將工作總結(jié)和案件匯總情況報國家旅游局。
　　第七十八條承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員，依法對違法的行政處罰決定予以撤銷、變更或者確認(rèn)，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施和對行政處罰工作的監(jiān)督。
　　第七十九條各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對案件承辦機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員旅游行政處罰工作的投訴、舉報制度，并公布投訴、舉報電話。受理投訴、舉報的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照信訪、紀(jì)檢等有關(guān)規(guī)定對投訴、舉報內(nèi)容核查處理或者責(zé)成有關(guān)機(jī)構(gòu)核查處理，并將處理結(jié)果通知投訴、舉報人。受理舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)為舉報、投訴人保密。
　　第八十條各級旅游主管部門可以采取組織考評、個人自我考評和互查互評相結(jié)合，案卷評查和聽取行政相對人意見相結(jié)合，日常評議考核和年度評議考核相結(jié)合的方法，對本部門案件承辦機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政處罰工作進(jìn)行評議考核。
　　第八十一條對在行政處罰工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，旅游主管部門可以依照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
旅游行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┎灰婪男行姓䦂�(zhí)法職責(zé)的；
　　（二）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
　�。ㄈ┢渌殹^職的行為。
　　第九章　附則
　　第八十二條本辦法有關(guān)期間的規(guī)定，除第二十一條的規(guī)定外，均按自然日計算。期間開始之日，不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。行政處罰文書在期滿前郵寄的，視為在有效期內(nèi)。
　　第八十三條本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)或者本級，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
　　第八十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定旅游行政處罰權(quán)由其他部門集中行使的，其旅游行政處罰的實(shí)施參照適用本辦法。
　　第八十五條本辦法自2013年10月1日起施行。

中華人民共和國和印度共和國聯(lián)合聲明

中國印度

　　2013年5月20日，中華人民共和國和印度共和國發(fā)表聯(lián)合聲明。聯(lián)合聲明全文如下：

　　中華人民共和國和印度共和國聯(lián)合聲明

　　一、應(yīng)印度共和國總理曼莫漢·辛格邀請，中華人民共和國國務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年5月19日至22日對印度進(jìn)行正式訪問。李克強(qiáng)總理與辛格總理舉行會談，并會見印度總統(tǒng)普拉納布·慕克吉。兩國領(lǐng)導(dǎo)人在誠摯友好的氣氛中，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國際、地區(qū)問題深入交換意見，達(dá)成廣泛共識。

　　二、雙方滿意地回顧了新世紀(jì)以來中印關(guān)系的全面快速發(fā)展。多年來，中印探索出一種行之有效的友好相處、共同發(fā)展的模式，成為相鄰大國之間關(guān)系的典范。雙方重申遵循兩國領(lǐng)導(dǎo)人多年來共同確定的發(fā)展中印關(guān)系的原則和共識，致力于在和平共處五項(xiàng)原則和相互照顧彼此關(guān)切和愿望的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

　　三、中印面臨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)兩國的發(fā)展將促進(jìn)亞洲乃至世界的和平與繁榮。雙方歡迎對方的和平發(fā)展，認(rèn)為這是一個相互促進(jìn)的過程。世界有足夠空間供中印共同發(fā)展，世界也需要中印實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。作為世界上兩個最大的發(fā)展中國家，中印關(guān)系超越雙邊范疇，具有地區(qū)、全球和戰(zhàn)略意義。雙方視對方為互利伙伴，而非競爭對手。

　　四、雙方認(rèn)為，應(yīng)尊重各國在確保基本人權(quán)和法治的基礎(chǔ)上，自主選擇自身社會、經(jīng)濟(jì)及政治發(fā)展道路的權(quán)利。雙方不允許任何勢力利用本國領(lǐng)土從事反對對方的活動。雙方承諾積極看待并支持各自與其他國家的友好關(guān)系。

　　五、考慮到不斷發(fā)展的雙邊關(guān)系和中印兩國日益上升的全球重要性，雙方同意保持兩國國家元首/政府首腦定期互訪。兩國領(lǐng)導(dǎo)人也將繼續(xù)利用重要的多邊場合舉行會晤。

　　六、雙方高度重視中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話對促進(jìn)兩國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作所發(fā)揮的積極作用，并對對話目前取得的進(jìn)展表示滿意。雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)在節(jié)能環(huán)保、新能源和可再生能源、高科技等領(lǐng)域的合作。雙方同意加強(qiáng)鐵路合作，包括重載運(yùn)輸和車站發(fā)展等。

　　七、考慮到國際經(jīng)濟(jì)形勢的快速變化，雙方指示戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)問題，并就兩國可能的應(yīng)對措施提出建議。兩國在防止貿(mào)易保護(hù)主義和建設(shè)開放多邊貿(mào)易體系方面擁有共同利益。雙方同意繼續(xù)推動多哈回合談判，研究雙邊區(qū)域貿(mào)易安排的潛力，并回顧區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判的狀況。

　　八、李克強(qiáng)總理訪印期間，雙方舉行了中印企業(yè)首席執(zhí)行官論壇的首次會議。兩國總理期待論壇提出的建議能夠促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資。

　　九、兩國同意在努力實(shí)現(xiàn)2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元目標(biāo)的同時，采取措施應(yīng)對貿(mào)易不平衡問題，包括開展藥品監(jiān)管（含注冊）合作，加強(qiáng)中方企業(yè)和印信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，完成農(nóng)產(chǎn)品植物檢疫磋商。印方歡迎中國企業(yè)赴印投資，參與印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國企業(yè)間的工程承包合作。

　　十、雙方愿在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域開展合作，為中印企業(yè)提供集群式發(fā)展平臺。

　　十一、雙方同意，加強(qiáng)兩國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的合作，在符合相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，為對方國家銀行機(jī)構(gòu)在本國設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)提供支持。促進(jìn)兩國金融機(jī)構(gòu)之間的合作，為兩國經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目提供融資支持。

　　十二、雙方同意在中印科技合作指導(dǎo)委員會框架下，重點(diǎn)加強(qiáng)地震和自然災(zāi)害減災(zāi)和管理、天文學(xué)和天體物理學(xué)、氣候變化技術(shù)研究、傳統(tǒng)知識和醫(yī)藥方面的合作。

　　十三、為追求互利共贏和實(shí)現(xiàn)國際合作目標(biāo)，雙方同意考慮在第三國開展共同關(guān)心的開發(fā)項(xiàng)目。

　　十四、雙方?jīng)Q定將2014年定為“友好交流年”，共同紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年。雙方認(rèn)識到青年交流對促進(jìn)相互理解發(fā)揮著重要作用，決定繼續(xù)舉行百人青年代表團(tuán)年度互訪活動。雙方鼓勵中國國家漢辦與印度中等教育中央委員會加強(qiáng)漢語教學(xué)合作。

　　十五、雙方同意，根據(jù)雙方簽訂的促進(jìn)�。ò睿�、市合作聯(lián)系協(xié)議，鼓勵兩國地方省市締結(jié)友好關(guān)系。

　　十六、為促進(jìn)跨邊境的貿(mào)易、人員往來和互聯(lián)互通，雙方同意考慮加強(qiáng)通過乃堆拉山口的邊境貿(mào)易。中方將為印度香客赴中國西藏自治區(qū)神山圣湖朝圣提供更多便利。印方對中方為改善朝圣設(shè)施所做的努力表示贊賞。

　　十七、雙方同意，加強(qiáng)兩國新聞媒體交流與合作，增進(jìn)兩國人民相互了解和友好感情。雙方同意舉辦“中印媒體高峰論壇”。兩國外交部將在這方面密切合作。雙方?jīng)Q定于2014年完成《中印文化交流百科全書》編撰工作，同意啟動中印經(jīng)典作品互譯工程。

　　十八、雙方對孟中印緬地區(qū)合作論壇框架下的次區(qū)域合作進(jìn)展表示贊賞。鑒于2013年2月孟中印緬汽車?yán)︐惖某晒εe行，雙方同意與其他各方協(xié)商，成立聯(lián)合工作組，研究加強(qiáng)該地區(qū)互聯(lián)互通，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，并倡議建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。

　　十九、鑒于不斷擴(kuò)大的商貿(mào)合作和日益增長的人員往來，雙方同意協(xié)商簡化簽證手續(xù)。

　　二十、作為致力于推廣利用清潔能源的兩個發(fā)展中大國，中國和印度相信發(fā)展民用核能是各自國家能源計劃不可或缺的組成部分，有助于確保能源安全。雙方將根據(jù)各自國際承諾，在民用核能領(lǐng)域開展雙邊合作。

　　二十一、雙方重申，致力于推進(jìn)多邊軍控、裁軍與防擴(kuò)散進(jìn)程，支持全面禁止和徹底銷毀所有核武器，反對外空武器化和外空軍備競賽。

　　二十二、雙方同意開展海上合作對話，進(jìn)一步加強(qiáng)在海上安全、海上搜救、海洋科研及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的雙邊合作，共同致力于應(yīng)對日益突出的海上非傳統(tǒng)安全威脅，在亞丁灣及索馬里海域護(hù)航等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，切實(shí)維護(hù)國際航道安全和航行自由。

　　二十三、雙方認(rèn)識到兩國加強(qiáng)防務(wù)領(lǐng)域交流有利于建立互信。雙方同意今年晚些時候舉行新一輪聯(lián)合訓(xùn)練。雙方還決定加強(qiáng)兩國陸、海、空軍之間的交流。

　　二十四、兩國領(lǐng)導(dǎo)人對中印邊界問題特別代表的工作表示滿意，鼓勵他們繼續(xù)推進(jìn)談判進(jìn)程，根據(jù)已達(dá)成的政治指導(dǎo)原則，積極尋求公平合理和雙方都能接受的解決框架。在邊界問題解決前，雙方將共同努力，根據(jù)已簽協(xié)定，維護(hù)邊境地區(qū)的和平與安寧。

　　二十五、雙方對中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制迄今舉行的富有成果的會議表示滿意。

　　二十六、印方感謝中國向印度提供汛期水文資料和在應(yīng)急事件處置方面提供協(xié)助。雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)跨境河流合作。雙方同意通過專家級機(jī)制，就水文報汛、應(yīng)急事件處置開展合作，并就其他共同關(guān)心的問題交換意見。

　　二十七、雙方對在一系列地區(qū)和全球性問題上開展的工作層磋商表示滿意。近期雙方舉行了阿富汗、西亞、非洲和反恐磋商，不久還將舉行中亞、海上問題、軍控與防擴(kuò)散等磋商。

　　二十八、雙方認(rèn)為，阿富汗問題攸關(guān)本地區(qū)安全穩(wěn)定。作為本地區(qū)重要國家，中印重申支持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的和解進(jìn)程，致力于與本地區(qū)國家和國際社會一道，幫助阿富汗早日實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定、獨(dú)立、發(fā)展。

　　二十九、亞太地區(qū)在全球事務(wù)中的作用日益上升。雙方認(rèn)為，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)共同發(fā)展，在遵循國際法基本原則的基礎(chǔ)上，在亞太地區(qū)建立開放、透明、平等、包容的安全和合作架構(gòu)，是當(dāng)前本地區(qū)的首要任務(wù)。

　　三十、雙方支持亞洲地區(qū)多邊合作機(jī)制，積極看待對方參與亞洲區(qū)域和次區(qū)域合作進(jìn)程，支持對方加強(qiáng)同中印共同鄰國的友好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏的目標(biāo)。雙方同意在東亞峰會、上海合作組織、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、亞歐會議內(nèi)擴(kuò)大合作。

　　三十一、雙方相信，21世紀(jì)應(yīng)該是和平、安全、發(fā)展與合作的世紀(jì)。推動世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化，成為全球性主要議題。雙方將共同推動國際關(guān)系民主化，加強(qiáng)聯(lián)合國在促進(jìn)國際和平、安全和發(fā)展上的核心作用。

　　三十二、鑒于中印在全球性問題上的共同點(diǎn)，雙方同意加強(qiáng)在多邊組織包括聯(lián)合國中的合作。中方高度重視印度作為發(fā)展中大國在國際事務(wù)中的地位，理解并支持印度在聯(lián)合國包括安理會發(fā)揮更大作用的愿望。

　　三十三、作為發(fā)展中國家，中印在氣候變化、多哈回合談判、能源和糧食安全、國際金融機(jī)構(gòu)改革和全球治理等重大全球性問題上擁有共同利益。兩國在金磚國家和二十國集團(tuán)框架內(nèi)開展了密切協(xié)調(diào)與合作。雙方同意在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會后續(xù)進(jìn)程及2015年后國際發(fā)展議程有關(guān)討論和氣候變化國際談判中加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　三十四、雙方重申堅決反對任何形式及任何表現(xiàn)的恐怖主義，并強(qiáng)調(diào)有必要執(zhí)行聯(lián)合國所有相關(guān)決議，特別是聯(lián)合國安理會1267、1373、1540和1624號決議。

　　三十五、李克強(qiáng)總理代表中國政府和人民，感謝印度政府和人民的熱情接待。李克強(qiáng)總理邀請曼莫漢·辛格總理在雙方方便的時候訪問中國，辛格總理愉快地接受了邀請，具體時間將通過外交途徑商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2013年5月20日新德里）

中華人民共和國政府同希臘共和國政府聯(lián)合聲明

中國希臘

　　深化務(wù)實(shí)合作促進(jìn)共同發(fā)展

　　——中華人民共和國政府同希臘共和國政府聯(lián)合聲明

　　(2013年5月17日，北京)

　　一、應(yīng)中華人民共和國國務(wù)院總理李克強(qiáng)的邀請，希臘共和國總理安東尼斯·薩馬拉斯于2013年5月15日至19日對中國進(jìn)行正式訪問。

　　二、訪問期間，薩馬拉斯總理會見了中華人民共和國主席習(xí)近平，與李克強(qiáng)總理舉行了會談，會見了張德江委員長，并將出席太湖文化論壇第二屆年會。

　　三、會談期間，雙方回顧了中希自2006年1月建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來各領(lǐng)域交流合作所取得的積極豐碩成果，對兩國關(guān)系良好現(xiàn)狀表示滿意。雙方一致認(rèn)為，進(jìn)一步深化中希全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系符合兩國和兩國人民的根本利益。

　　四、雙方強(qiáng)調(diào)，相互理解和真誠合作是中希關(guān)系的堅定基礎(chǔ)。雙方同意繼續(xù)保持高層往來和接觸，對新時期中希關(guān)系發(fā)展做好戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固和增進(jìn)互信，全力支持彼此重大關(guān)切與核心利益。希方堅定奉行一個中國政策，高度評價中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，尊重中國根據(jù)本國國情選擇的發(fā)展道路。中方高度重視希臘在東南歐和東地中海地區(qū)發(fā)揮的穩(wěn)定作用。雙方重申，愿致力于推動塞浦路斯問題在聯(lián)合國安理會有關(guān)決議基礎(chǔ)上，得到公正、持久、可行的解決方案，并支持聯(lián)合國秘書長為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做出的努力。中方贊賞希臘政府和人民為應(yīng)對債務(wù)危機(jī)做出的積極努力，將繼續(xù)予以理解和支持。

　　五、雙方認(rèn)為有必要不斷加強(qiáng)兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，充分利用兩國經(jīng)貿(mào)混委會機(jī)制，鼓勵雙方企業(yè)赴對方國家投資興業(yè)，深化在海運(yùn)、信息通信、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源開發(fā)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。希方歡迎中國企業(yè)參與希臘國有資產(chǎn)私有化進(jìn)程，愿提供必要的便利和支持。雙方反對一切形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義。中方鼓勵本國企業(yè)根據(jù)市場需求進(jìn)口更多的希臘優(yōu)勢產(chǎn)品。

　　六、雙方一致認(rèn)為，兩國都具有悠久歷史和燦爛文化，開展人文交流擁有深厚基礎(chǔ)。雙方愿加強(qiáng)旅游領(lǐng)域合作，鼓勵本國公民赴對方國家旅游。中方歡迎希臘在中國舉辦旅游推介活動，愿積極予以協(xié)助。雙方愿繼續(xù)在教育、科研、青年交流、語言教學(xué)等領(lǐng)域保持密切溝通與合作。

　　七、雙方強(qiáng)調(diào)繼續(xù)從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待中歐關(guān)系，共同促進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。中方重申繼續(xù)支持歐洲一體化進(jìn)程，希方表示將繼續(xù)在歐盟內(nèi)為促進(jìn)中歐關(guān)系發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。

　　八、雙方重申，各國應(yīng)遵守《聯(lián)合國憲章》和國際法準(zhǔn)則，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。雙方將繼續(xù)共同努力，在聯(lián)合國等國際組織內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有效應(yīng)對當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)和威脅。

　　九、雙方主張，應(yīng)尊重和維護(hù)世界文明的多樣性，倡導(dǎo)不同文明相互尊重、交流互鑒、和諧相處。雙方認(rèn)為，中華文明和希臘文明是東西方文明的杰出代表，應(yīng)攜手振興古老文明，努力實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮。

　　十、薩馬拉斯總理對中方給予的熱情友好接待表示十分滿意和真誠感謝，并邀請李克強(qiáng)總理訪問希臘。李克強(qiáng)總理愉快地接受了邀請，表示愿在雙方方便時訪問希臘。

　　十一、雙方共同簽署了涉及經(jīng)貿(mào)、海運(yùn)、通信等領(lǐng)域的多項(xiàng)雙邊合作協(xié)議和商務(wù)合同。

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