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最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

最高人民法院最高人民檢察院

（法釋〔2013〕15號，2013年6月8日最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過）

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年6月8日由最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月19日起施行。

最高人民法院

最高人民檢察院

2013年6月17日

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（七）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

第二條實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項至第十三項規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。

第三條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“后果特別嚴(yán)重”：

（一）致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的；

（二）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；

（四）致使公私財產(chǎn)損失一百萬元以上的；

（五）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的；

（六）致使一百人以上中毒的；

（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；

（十一）其他后果特別嚴(yán)重的情形。

第四條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：

（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；

（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行的；

（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

實施前款第一項規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。

第五條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。

第六條單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

第七條行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。

第八條違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

第九條本解釋所稱“公私財產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財產(chǎn)損毀、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費用。

第十條下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認定為“有毒物質(zhì)”：

（一）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；

（二）劇毒化學(xué)品、列入重點環(huán)境管理危險化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；

（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；

（四）《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；

（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

第十一條對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護部門指定的機構(gòu)出具檢驗報告。

縣級以上環(huán)境保護部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級以上環(huán)境保護部門認可的，可以作為證據(jù)使用。

第十二條本解釋發(fā)布實施后，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號）同時廢止；之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

附表下載

http://file.chinacourt.org/f.php?id=534&class=file

中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則

財政部

財文資〔2013〕6 號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各民主黨派中央，有關(guān)中央管理企業(yè)，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所，深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所：

　　為規(guī)范中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委財政部令第3號)等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

　　附件：中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則

　　財政部

　　2013年5月7日

　　附件

　　中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則

第一章總則

　　第一條為規(guī)范中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，是指中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體(以下統(tǒng)稱“轉(zhuǎn)讓方”)在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過文化產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡稱“文交所”)公開發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，公開競價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的活動。

　　法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策禁止轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)，不得作為轉(zhuǎn)讓標(biāo)的。

　　第三條本規(guī)則所稱中央文化企業(yè)是財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的文化企業(yè)。產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)進入中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱“中央文資監(jiān)管機構(gòu)”)規(guī)定的文交所進行。

　　第四條中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開、公平、公正、競爭的原則。文交所應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則組織中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，接受中央文資監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督，加強自律管理，維護市場秩序，保證產(chǎn)權(quán)交易活動的正常進行。

　　第五條中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易程序包括：受理轉(zhuǎn)讓申請、發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息、登記受讓意向、組織交易簽約、結(jié)算交易資金、出具交易憑證。

　　第二章受理轉(zhuǎn)讓申請

　　第六條文交所承擔(dān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易申請的受理工作。實行會員制的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上公布會員的名單，供轉(zhuǎn)讓方、受讓方自主選擇，簽訂委托代理合同，建立委托代理關(guān)系。

　　第七條轉(zhuǎn)讓方向文交所提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請，遞交申請書和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告等相關(guān)材料，并對材料的真實性、完整性、有效性負責(zé)。

　　按照有關(guān)規(guī)定，需要在信息公告前進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息內(nèi)容審批或備案的項目，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的報批或備案手續(xù)。

　　第八條轉(zhuǎn)讓方提交的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請資料符合齊全性要求的，文交所應(yīng)當(dāng)予以接收登記。

　　第九條文交所應(yīng)當(dāng)建立中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告的審核制度。在接收轉(zhuǎn)讓方申請資料次日起5個工作日內(nèi)，完成對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請資料的合規(guī)性審核，重點審核產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息披露的真實性、完整性、有效性，交易條件和受讓方資格條件設(shè)置的公平性和合理性，以及競價方式的選擇等內(nèi)容。

　　對符合信息公告審核要求的，文交所應(yīng)當(dāng)予以受理，并向轉(zhuǎn)讓方出具轉(zhuǎn)讓受理通知書;不符合信息公告審核制度要求的，文交所應(yīng)當(dāng)將要求修改或不予受理的書面審核意見在5個工作日內(nèi)告知轉(zhuǎn)讓方。

　　第十條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中披露轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況、為達成交易需要受讓方接受的主要交易條件、受讓方資格條件、對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、競價方式的選擇、交易保證金的設(shè)置等內(nèi)容。

　　第十一條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)基本情況主要包括：

　　(一)轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的及受托會員的名稱;

　　(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)性質(zhì)、成立時間、注冊地、所屬行業(yè)、主營業(yè)務(wù)、注冊資本、職工人數(shù)、資本(或股權(quán))結(jié)構(gòu);

　　(三)轉(zhuǎn)讓方的企業(yè)性質(zhì)及其在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的出資比例;

　　(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)前10名出資人的名稱、出資比例;

　　(五)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)著作權(quán)等無形資產(chǎn)基本狀況;

　　(六)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，包括所有者權(quán)益、負債、營業(yè)收入、凈利潤等;

　　(七)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的(或者轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè))資產(chǎn)評估的核準(zhǔn)或者備案情況，資產(chǎn)評估報告中總資產(chǎn)、總負債、凈資產(chǎn)的評估值，無形資產(chǎn)的評估值;

　　(八)評估基準(zhǔn)日后可能對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價值產(chǎn)生重大影響的重要事項，以及審計報告、評估報告、法律意見書中專項揭示的可能對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價值產(chǎn)生重大影響的重要事項;

　　(九)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的相關(guān)內(nèi)部決策及有關(guān)部門批準(zhǔn)情況。

　　第十二條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的為達成交易需要受讓方接受的主要交易條件，主要包括：

　　(一)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌價格、價款支付方式和期限要求;

　　(二)對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工有無繼續(xù)聘用要求; 　　

　　(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的債權(quán)債務(wù)處置要求;

　　(四)對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)存續(xù)發(fā)展方面的要求。

　　第十三條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的受讓方資格條件，可以包括：

　　(一)準(zhǔn)入條件、主體資格和資質(zhì)(包括是否可以為轉(zhuǎn)讓方管理層或關(guān)聯(lián)方)。如轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)為文化企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化行業(yè)準(zhǔn)入要求，明確提出受讓方條件;

　　(二)經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等。

　　上述限制條件不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競爭的內(nèi)容。

　　第十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息，主要包括：

　　(一)審計報告、資產(chǎn)評估報告有無保留意見或者重要提示;

　　(二)資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日后，發(fā)生的影響轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和價值變動的情況;

　　(三)管理層及其利益關(guān)聯(lián)方擬參與受讓的，應(yīng)當(dāng)披露其當(dāng)前持有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的股權(quán)比例、擬參與受讓國有產(chǎn)權(quán)的人員或者公司名單、擬受讓比例等;

　　(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)其他股東是否同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓，是否放棄優(yōu)先購買權(quán)。

　　第十五條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中應(yīng)當(dāng)明確在征集到兩個及以上符合條件的意向受讓方時，確定受讓方采用的公開競價交易方式。選擇招投標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)同時披露評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條轉(zhuǎn)讓方可以在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中提出交納交易保證金的要求。交易保證金的設(shè)定比例，一般不超過轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌價的30%。文交所在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中應(yīng)當(dāng)明示交易保證金的處置方式。

　　第三章發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息

　　第十七條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)在文交所選定的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)注冊地或者重大資產(chǎn)所在地覆蓋面較廣的經(jīng)濟、金融和文化類報刊進行公告，同時在文交所網(wǎng)站聯(lián)合公告。文交所網(wǎng)站發(fā)布信息的日期不應(yīng)當(dāng)晚于報刊公告的日期。

　　第十八條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的期限。首次信息公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于20個工作日，信息公告時間以報刊首次信息公告之日起計算。

　　第十九條轉(zhuǎn)讓方在信息公告期間不得擅自變更轉(zhuǎn)讓公告內(nèi)容。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)出具文件，文交所審核后在原信息發(fā)布渠道進行公告，并重新計算公告期。

　　第二十條轉(zhuǎn)讓方在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方，且不變更信息公告內(nèi)容的，可以按照轉(zhuǎn)讓公告的約定延長信息公告期限，每次延長期限應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日。未在轉(zhuǎn)讓公告中明確延長信息公告期限的，信息公告到期自行終止。

　　第二十一條轉(zhuǎn)讓方首次信息公告時的掛牌價不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評估結(jié)果。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到意向受讓方，轉(zhuǎn)讓方可以在不低于評估結(jié)果90%的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價再次進行公告。如新的掛牌價低于評估結(jié)果的90%，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在重新獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)批準(zhǔn)后，再發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告。

　　第二十二條信息公告期間出現(xiàn)影響交易活動正常進行的情形，或者有關(guān)當(dāng)事人提出中止信息公告書面申請和有關(guān)材料，文交所可以做出中止信息公告的決定。

　　第二十三條文交所根據(jù)實際情況設(shè)定信息公告的中止期限，一般不超過1個月，并應(yīng)當(dāng)在中止期間對相關(guān)的申請事由或者爭議事項進行調(diào)查核實，及時做出恢復(fù)或者終止信息公告的決定。如恢復(fù)信息公告，累計公告期不少于20個工作日，且繼續(xù)公告的期限不少于10個工作日。

　　第二十四條信息公告期間出現(xiàn)交易活動無法按照規(guī)定程序正常進行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實后確認無法消除的，文交所可以做出終止信息公告的決定。

　　產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)中止、恢復(fù)、終止情形的，文交所應(yīng)當(dāng)在原公告報刊和網(wǎng)站上進行公告。

　　第四章登記受讓意向

　　第二十五條意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，向文交所提出產(chǎn)權(quán)受讓申請，并提交產(chǎn)權(quán)受讓申請材料，確認已知曉產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告載明的所有內(nèi)容和交易條件，并承諾遵守市場規(guī)則。文交所應(yīng)當(dāng)對提出申請的意向受讓方逐一進行登記。

　　意向受讓方對產(chǎn)權(quán)受讓申請?zhí)顚憙?nèi)容及提交材料的真實性、完整性、有效性負責(zé)。

　　第二十六條意向受讓方登記受讓意向后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)配合意向受讓方對產(chǎn)權(quán)標(biāo)的相關(guān)信息進行核實，并對相關(guān)問題給予充分、必要地解釋。意向受讓方可以到文交所查閱產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的相關(guān)信息和材料。

　　第二十七條文交所應(yīng)當(dāng)對意向受讓方提交的申請及材料進行齊全性和合規(guī)性審核，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中的受讓方資格條件審核意向受讓方受讓資格。對于轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)為文化企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重點審核意向受讓方是否符合文化監(jiān)管部門的市場準(zhǔn)入要求。

　　登記的意向受讓方不符合資格條件，或提交的材料不符合齊全性和合規(guī)性要求的，文交所應(yīng)當(dāng)以書面形式告知意向受讓方。需要進行調(diào)整的，意向受讓方應(yīng)當(dāng)在收到通知次日起2個工作日內(nèi)按要求做出調(diào)整。

　　在信息公告期滿后5個工作日內(nèi)，文交所應(yīng)當(dāng)將意向受讓方的登記情況及其資格確認意見書面告知轉(zhuǎn)讓方。

　　第二十八條轉(zhuǎn)讓方收到資格確認意見后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以書面回復(fù)。如對受讓方資格條件有異議，應(yīng)當(dāng)在書面意見中說明理由，并遞交相關(guān)證明材料。轉(zhuǎn)讓方逾期未予回復(fù)的，視為同意文交所做出的資格確認意見。

　　第二十九條在征詢轉(zhuǎn)讓方意見后，文交所應(yīng)當(dāng)以書面形式將資格確認結(jié)果告知意向受讓方，并抄送轉(zhuǎn)讓方。

　　第三十條轉(zhuǎn)讓方對文交所確認的意向受讓方資格有異議，應(yīng)當(dāng)與文交所進行協(xié)商，必要時可以就有關(guān)爭議事項征詢中央文資監(jiān)管機構(gòu)意見。

　　第三十一條通過資格確認的意向受讓方，在事先確定的時限內(nèi)向文交所交納交易保證金(以到達文交所指定賬戶為準(zhǔn))后，獲得參與交易資格。逾期未交納保證金的，視為放棄受讓意向。

　　第五章組織交易簽約

　　第三十二條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿，產(chǎn)生兩個及以上獲得參與競價交易資格意向受讓方的，文交所應(yīng)當(dāng)按照公告披露的競價方式組織實施公開競價;只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方的，由文交所組織交易雙方根據(jù)掛牌價格及意向受讓方報價孰高原則簽訂產(chǎn)權(quán)交易協(xié)議。涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)其他股東的，在同等條件下行使優(yōu)先購買權(quán)，文交所應(yīng)當(dāng)為其在場內(nèi)行使優(yōu)先購買權(quán)提供必要的服務(wù)。

　　第三十三條公開競價方式包括拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價以及國家規(guī)定的其他公開競價方式。

　　采用網(wǎng)絡(luò)競價方式的，可以采取多次報價、一次報價、權(quán)重報價等方式。文交所應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)辦法組織實施。

　　第三十四條轉(zhuǎn)讓方制作競價實施方案，應(yīng)當(dāng)保證其內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，并承諾不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。競價實施方案中的交易條件以及影響轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價值的其他內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告所載的內(nèi)容要求保持一致。

　　第三十五條文交所應(yīng)當(dāng)在確定受讓方次日起3個工作日內(nèi)，組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同條款主要包括：

　　　 (一)產(chǎn)權(quán)交易雙方的名稱與住所;

　　　　(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的基本情況;

　　　　(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式;

　　　　(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工繼續(xù)聘用安置事宜;

　　　　(五)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)處理;

　　　　(六)轉(zhuǎn)讓價格、付款方式及付款期限;

　　　　(七)產(chǎn)權(quán)交割事項;

　　　　(八)合同的生效條件;

　　　　(九)合同爭議的解決方式;

　　　　(十)合同各方的違約責(zé)任;

　　　　(十一)合同變更和解除的條件。

　　第三十六條文交所應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告的內(nèi)容及競價交易結(jié)果等，對產(chǎn)權(quán)交易合同進行審核。

　　第三十七條產(chǎn)權(quán)交易涉及主體資格審查、許可審查、行業(yè)準(zhǔn)入資格審查、反壟斷審查等情形，交易雙方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)交易合同及相關(guān)材料報政府相關(guān)部門核準(zhǔn)，文交所應(yīng)當(dāng)出具政府相關(guān)部門審批所需的交易證明文件。

　　第六章結(jié)算交易資金

　　第三十八條產(chǎn)權(quán)交易資金包括交易保證金和交易價款，一般以人民幣為計價單位。

　　文交所實行交易資金統(tǒng)一進場結(jié)算制度，開設(shè)獨立的資金結(jié)算賬戶，組織收付產(chǎn)權(quán)交易資金，保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全，及時支付，不得挪作他用。

　　第三十九條受讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易合同約定的期限內(nèi)，將交易價款交付至文交所的結(jié)算賬戶。受讓方交納的交易保證金可按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)為交易價款。轉(zhuǎn)讓價款原則上一次性收取，如金額較大、一次付清確有困難，可采用分期付款方式，但首付交易價款數(shù)額不得低于成交金額的30%，最長交付期限不超過1年。

　　第四十條受讓方將交易價款交付至文交所結(jié)算賬戶后，文交所應(yīng)當(dāng)向受讓方出具收款憑證。對符合交易價款劃出條件的，文交所應(yīng)當(dāng)及時向轉(zhuǎn)讓方劃出交易價款。轉(zhuǎn)讓方收到交易價款后，應(yīng)當(dāng)向文交所出具收款憑證。

　　第四十一條交易雙方為同一實際控制人的，經(jīng)文交所核實后，交易資金可以場外結(jié)算。

　　第四十二條產(chǎn)權(quán)交易的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合文交所所在地政府物價部門的有關(guān)規(guī)定。文交所應(yīng)當(dāng)在工作場所內(nèi)和信息發(fā)布平臺上公示收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　交易雙方應(yīng)當(dāng)按照文交所的收費標(biāo)準(zhǔn)支付交易服務(wù)費用，文交所在收到服務(wù)費用后，應(yīng)當(dāng)出具收費憑證。

　　第七章出具交易憑證

　　第四十三條產(chǎn)權(quán)交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，受讓方依據(jù)合同約定將交易價款交付至文交所資金結(jié)算賬戶，且交易雙方支付交易服務(wù)費用后，文交所應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

　　第四十四條產(chǎn)權(quán)交易涉及主體資格審查、許可審查、行業(yè)準(zhǔn)入資格審查、反壟斷審查等情形時，文交所應(yīng)當(dāng)在交易行為獲得政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

　　第四十五條產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當(dāng)載明項目編號、簽約日期、掛牌起止日、轉(zhuǎn)讓方全稱、受讓方全稱、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的全稱、交易方式、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓價格、交易價款支付方式、文交所審核結(jié)論等內(nèi)容。

　　第四十六條產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式打印，并加蓋文交所印章，手寫、涂改無效。

　　第八章爭議處理和法律責(zé)任

　　第四十七條產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生爭議時，當(dāng)事人可以向文交所申請調(diào)解。爭議涉及文交所時，當(dāng)事人可以向文交所的監(jiān)管機構(gòu)申請調(diào)解，也可以按照約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第四十八條產(chǎn)權(quán)交易過程中，涉嫌侵犯國有資產(chǎn)合法權(quán)益的，中央文資監(jiān)管機構(gòu)可以要求文交所終止產(chǎn)權(quán)交易。文交所涉及違規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

　　第四十九條進行產(chǎn)權(quán)交易的當(dāng)事人一方違反本規(guī)則造成對方損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第九章附則

　　第五十條本規(guī)則自2013年6月1日起施行。

文化部社會組織管理暫行辦法

文化部

各司局、各直屬單位，國家文物局，文化部業(yè)務(wù)主管各社會組織：

現(xiàn)將新修訂的《文化部社會組織管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

文化部

2013年5月23日

文化部社會組織管理暫行辦法

第一章總則

　　第一條根據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和文化部、民政部等有關(guān)文件精神，為加強文化部業(yè)務(wù)主管社會組織的管理，促進社會組織規(guī)范健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會組織，是指文化部業(yè)務(wù)主管的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位。

第三條文化部辦公廳是社會組織歸口管理部門，負責(zé)社會組織日常監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)有關(guān)司局對社會組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以文化部社會團體管理辦公室名義對外行使職責(zé)。

　　第四條文化部人事司負責(zé)文化部系統(tǒng)有關(guān)人員在社會組織任（兼）職的審批備案工作。

　　第五條文化部財務(wù)司負責(zé)辦理社會組織相關(guān)財務(wù)審核備案工作，并配合財政、審計部門對社會組織開展監(jiān)督檢查或?qū)徲嫻ぷ鳌?br>
第六條文化部直屬機關(guān)黨委負責(zé)社會組織黨建管理工作。

第二章成立、變更和終止

　第七條成立社會團體

（一）應(yīng)具備條件：

　　1.以促進文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展繁榮為宗旨，符合社會組織布局結(jié)構(gòu)要求；

　　2.由文化企業(yè)、事業(yè)單位、團體法人或在文藝界有較高知名度的個人自愿發(fā)起，有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個；

　　3.屬于文化部主管的業(yè)務(wù)范圍，有規(guī)范的名稱、組織機構(gòu)、固定的住所和相應(yīng)的專職工作人員，有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　　4.有合法的、代表本社會團體成員意志的章程，章程的內(nèi)容應(yīng)符合國務(wù)院《社會團體登記管理條例》第十五條的規(guī)定；

　　5.有合法的資產(chǎn)和資金來源，注冊資金不少于10萬元人民幣。

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　　1.發(fā)起人應(yīng)向文化部提交籌備成立申請文件（包括：籌備成立申請書；章程草案；發(fā)起人和擬任負責(zé)人的基本情況、身份證明；會員名冊；資金證明；住所證明）；

　　2.文化部收到上述全部有效文件后，及時作出審查決定。審查合格的，出具同意籌備的批準(zhǔn)文件；不合格的，告知發(fā)起人并說明理由；

　　3.發(fā)起人持文化部批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料向民政部申請籌備成立；

4.獲得民政部批準(zhǔn)籌備成立的社會團體，要按規(guī)定時限完成籌備工作，并向文化部提交申請成立登記文件（包括：成立大會情況報告；民主表決通過的章程；秘書長以上負責(zé)人的基本情況、身份證明；理事、常務(wù)理事、會員名冊；資金證明；住所證明）；

5.文化部收到全部有效文件后，及時審查出具同意成立的批準(zhǔn)文件；

6.社會團體持文化部批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料向民政部申請成立登記；

　　7.獲得民政部批準(zhǔn)成立的社會團體，辦理登記手續(xù)，憑《法人登記證書》申請刻制公章、辦理組織機構(gòu)代碼證、開立銀行賬戶、進行稅務(wù)登記注冊等；

　　8.新成立的社會團體應(yīng)在登記后30個工作日內(nèi)到文化部備案。

第八條設(shè)立基金會

（一）應(yīng)具備條件：

1.為提供公共文化服務(wù)、促進文化藝術(shù)繁榮發(fā)展等公益目的而設(shè)立；

2.公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于2000萬元人民幣，原始基金必須為到賬貨幣資金；

3.屬于文化部主管的業(yè)務(wù)范圍，有規(guī)范的名稱、組織機構(gòu)、章程草案、固定的住所和相應(yīng)的專職工作人員，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）申請設(shè)立的程序：

　 1.申請人應(yīng)向文化部提交申請設(shè)立文件（包括：申請書；章程草案；擬任理事名單、身份證明；擬任理事長、副理事長、秘書長的簡歷；資金證明；住所證明）；

　　2.文化部收到上述全部有效文件后，及時作出審查決定。審查合格的，出具同意設(shè)立的批準(zhǔn)文件；不合格的，告知發(fā)起人并說明理由；

　　3.申請人持文化部批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料向民政部申請設(shè)立；

4.獲得民政部批準(zhǔn)設(shè)立的基金會，辦理登記手續(xù)，憑《法人登記證書》申請刻制公章、辦理組織機構(gòu)代碼證、開立銀行賬戶、進行稅務(wù)登記注冊等；

5.新成立的基金會應(yīng)在登記后30個工作日內(nèi)到文化部備案。

　第九條登記民辦非企業(yè)單位

（一）應(yīng)具備條件：

1.企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性文化服務(wù)活動目的而設(shè)立的；

2.屬于文化部業(yè)務(wù)主管的范圍；

3.有規(guī)范的名稱，按有關(guān)規(guī)定名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣，擬定名稱須經(jīng)民政部預(yù)審?fù)ㄟ^；

4.有必要的組織機構(gòu)，有符合文化行業(yè)從業(yè)資格的業(yè)務(wù)人員，有開展業(yè)務(wù)活動必須的設(shè)備、器材、場所和其他設(shè)施；

5.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)，其中非國有資產(chǎn)份額不得低于總財產(chǎn)的三分之二；開辦資金不得低于30萬元人民幣。

（二）申請登記的程序：

　 1.申請人應(yīng)向文化部提交申請登記文件（包括：申請書；章程草案；擬任法定代表人或負責(zé)人的基本情況、身份證明；主要業(yè)務(wù)人員的從業(yè)資格證明；資金證明；住所證明；相關(guān)的設(shè)備、器材和其他設(shè)施清單等）；

2.文化部收到上述全部有效文件后，及時作出審查決定。審查合格的，出具批準(zhǔn)文件；不合格的，告知申請人并說明理由；

3.申請人持文化部批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料向民政部申請登記；

　　4.獲得民政部批準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，辦理登記手續(xù)，憑《法人（或個人或合伙）登記證書》申請刻制公章、開立銀行賬戶。獲得民政部批準(zhǔn)登記并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的民辦非企業(yè)單位，須報文化部復(fù)查認定后辦理登記手續(xù)，憑《登記證書》申請刻制公章、辦理組織機構(gòu)代碼證、開立銀行賬戶、進行稅務(wù)登記注冊等；

　　5.新成立的民辦非企業(yè)單位應(yīng)在登記后30個工作日內(nèi)到文化部備案。

第十條未經(jīng)注冊登記的社會組織，不得以社會組織的名義對外開展活動。

第十一條社會組織可按有關(guān)規(guī)定申請設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。

（一）每家社會組織設(shè)立數(shù)目實行總量控制。

（二）對于組織機構(gòu)健全，運轉(zhuǎn)規(guī)范，無違規(guī)行為，近兩年年度檢查合格，符合發(fā)展需要的，經(jīng)文化部社會團體管理辦公室審核同意，按規(guī)定申請設(shè)立。

（三）社會組織應(yīng)對其下設(shè)的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)嚴(yán)格管理，督促其依法依規(guī)運行。分支機構(gòu)、代表機構(gòu)應(yīng)自覺接受上級社會組織的管理和監(jiān)督，按照該社會組織章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會組織授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動、發(fā)展會員。

（四）民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機構(gòu)。

第十二條社會組織變更下列事項，應(yīng)報文化部審查同意，向民政部申請變更登記：

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　�。ǘI(yè)務(wù)范圍；

　　（三）業(yè)務(wù)主管單位；

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　　（七）分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、主要負責(zé)人、活動地域和住所。

　　第十三條社會組織有下列情形之一的，應(yīng)報文化部審查同意，向民政部申請注銷登記：

　�。ㄒ唬┩瓿苫蚋淖冋鲁桃�(guī)定的宗旨的；

　�。ǘ┓至ⅰ⒑喜⒒蜃孕薪馍⒌�；

　�。ㄈ┯捎谄渌蚪K止的。

　　第十四條社會組織在辦理注銷登記前，應(yīng)成立清算組織，完成清算工作。社會組織在清算期間不得開展清算以外的活動。

　　第十五條社會組織終止或有重大變更事項與原社會組織名稱、宗旨、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等不一致的，不得再以原組織機構(gòu)名義進行活動。

第十六條社會組織應(yīng)在完成變更、終止登記后10個工作日內(nèi)，向文化部備案，由文化部社會團體管理辦公室向社會公布信息。

第三章組織建設(shè)

第十七條社會團體的組織機構(gòu)

（一）社會團體的最高權(quán)力機構(gòu)是會員（代表）大會，大會依照有關(guān)法規(guī)和章程開展活動。

　　（二）理事會或常務(wù)理事會是會員（代表）大會的執(zhí)行機構(gòu)，由會員（代表）大會選舉產(chǎn)生，對會員（代表）大會負責(zé)。會員（代表）大會閉會期間，社會團體重大事項由理事會或常務(wù)理事會決定。理事會或常務(wù)理事會中的人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，實行民主表決制度。理事會每年至少召開1次，常務(wù)理事會每年至少召開2次。

　�。ㄈ├硎聲虺�(wù)理事會設(shè)理事長（會長）1名。副理事長（副會長）一般6名以內(nèi)；業(yè)務(wù)領(lǐng)域比較廣泛的社會團體，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要經(jīng)會員（代表）大會表決同意，可適當(dāng)增加副理事長（副會長）人數(shù)。秘書長和副秘書長人數(shù)總和一般不超過5名。秘書長為專職。

　（四）法定代表人一般應(yīng)由理事長（會長）擔(dān)任。如因特殊情況需要副理事長（副會長）或秘書長擔(dān)任法定代表人的，應(yīng)報文化部審核，經(jīng)民政部審批同意。

社會團體的理事長（會長）和法定代表人中應(yīng)至少有一位為文化部系統(tǒng)工作人員（包括離退休人員）。擬任人選須事先報文化部審核同意。

（五）每屆任期不超過5年。

（六）負責(zé)人和專職工作人員實行親屬回避制度。

　第十八條基金會的組織機構(gòu)

（一）基金會設(shè)理事會，理事會是基金會的決策機構(gòu)，每年至少召開2次會議，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。理事為5至25人。第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈人、發(fā)起人分別提名并協(xié)商確定。

　基金會實行親屬回避制度，具有近親屬關(guān)系的不得同時在理事會任職。用私人財產(chǎn)設(shè)立非公募基金會，相互間有近親屬關(guān)系的基金會理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一。

（二）基金會設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長是基金會的法定代表人。

（三）基金會設(shè)監(jiān)事，依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務(wù)和會計材料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得兼任監(jiān)事。

（四）每屆任期不超過5年。

　第十九條民辦非企業(yè)單位的組織機構(gòu)

（一）民辦非企業(yè)單位設(shè)理事會，是本單位的決策機構(gòu)。理事會成員為3至25人，每年至少召開2次。

（二）理事會設(shè)理事長1名，副理事長1至2名，由理事會選舉產(chǎn)生或罷免。

（三）單位聘任院長（或校長、所長、主任等），對理事會負責(zé)，列席理事會會議。同時可根據(jù)需要聘任副院長（或副校長、副所長、副主任等）。

（四）單位設(shè)立監(jiān)事會，成員不得少于3人，并推選1名召集人。人數(shù)較少的單位可不設(shè)監(jiān)事會，須設(shè)1至2名監(jiān)事。監(jiān)事在舉辦者（包括出資者）、本單位從業(yè)人員或業(yè)務(wù)主管單位推薦人員中產(chǎn)生或更換。理事、院長（或校長、所長、主任等）及財務(wù)負責(zé)人，不得兼任監(jiān)事。

（五）單位法定代表人為理事長或院長（或校長、所長、主任等）。

（六）每屆任期3年或4年。

　第二十條社會組織秘書長以上負責(zé)人（不含名譽職務(wù)）應(yīng)身體健康，能堅持正常工作，任期一般不超過兩屆，年齡不超過70周歲。

第二十一條國家現(xiàn)職公務(wù)員一律不得兼任基金會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般不可兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、工作人員�，F(xiàn)職公務(wù)員確因工作需要擔(dān)任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作人員的，應(yīng)按干部管理權(quán)限及相關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)同意。

文化部機關(guān)公務(wù)員和直屬單位負責(zé)人在社會組織兼任職務(wù)，須報文化部人事司審批備案。

　　第二十二條社會組織法定代表人不得同時擔(dān)任其他社會組織法定代表人。

第二十三條社會組織每屆期滿應(yīng)及時換屆，換屆后按規(guī)定重新報文化部、民政部審批備案。

第四章監(jiān)督管理

第二十四條社會組織的換屆、法定代表人變更、章程修改等重大事項要按規(guī)定事先報文化部審核。

（一）召開會員（代表）大會進行換屆，應(yīng)按規(guī)定提前2個月向文化部報送相關(guān)文件。因特殊情況確需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報文化部審核并經(jīng)民政部批準(zhǔn)同意。提前或延期換屆最長不得超過1年。未履行會員大會及換屆審核程序，文化部對換屆結(jié)果不予認可。

（二）章程修改應(yīng)符合示范文本的格式和內(nèi)容。應(yīng)在會員（代表）大會召開前報文化部和民政部預(yù)審；預(yù)審?fù)ㄟ^后，由會員（代表）大會審議，審議通過后15個工作日內(nèi)報文化部審查同意，再報民政部核準(zhǔn)。社會組織修改章程未履行規(guī)定程序的，文化部不予認可。

（三）法定代表人變更應(yīng)事先向文化部報送擬任人選情況材料。經(jīng)審核同意后，按照章程規(guī)定程序進行表決，再報文化部和民政部批準(zhǔn)備案。

第二十五條社會組織應(yīng)嚴(yán)格按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動。

（一）凡舉辦各類屬于行政審批的項目或涉及評比達標(biāo)表彰的文化藝術(shù)活動，以及其它需要報請上級有關(guān)部門同意的活動，要嚴(yán)格按照規(guī)定，履行報批程序，不得擅自開展跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的全國性、國際性文化藝術(shù)活動，不得擅自設(shè)立各種評比獎項，不得搞收費評比或以評獎為名變相斂財。

（二）各社會組織及其分支機構(gòu)、代表機構(gòu)開展面向社會的大規(guī)�；顒雍团e辦各類論壇、研討會但不涉及行政審批事項的，應(yīng)提前15個工作日將活動時間、地點、內(nèi)容、參加人員、范圍、組織機構(gòu)、活動負責(zé)人及經(jīng)費籌集使用等事項報文化部備案（系列活動要一事一報）。經(jīng)審核同意后在文化部社會組織在線網(wǎng)站上公示，方可開展活動。未經(jīng)過備案和公示的，不能擅自開展相關(guān)活動。

　（三）社會組織舉辦規(guī)模較大、涉及地區(qū)較廣、參與人員較多的文化活動，或在城市敏感地區(qū)、場所舉辦規(guī)模較大的文化活動，須事先向文化部報告。

　（四）社會組織要加強對主辦的各類文化藝術(shù)活動的管理。不得只掛名收費、不參與管理；不得以承包或變相承包的方式將活動的組織工作轉(zhuǎn)包。確需社會中介機構(gòu)承擔(dān)大型活動部分工作的，要通過與其簽訂具有法律效力的協(xié)議或合同明確各方權(quán)利、義務(wù)，將各項責(zé)任落實到位。對因管理缺位造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究主辦單位負責(zé)人的責(zé)任。

　（五）社會組織舉辦活動對外宣傳要客觀、真實、準(zhǔn)確，不得夸大其詞、含糊其詞，誤導(dǎo)群眾；不得擅自以文化部或其他政府部門的名義進行宣傳。對外要規(guī)范使用本單位核定的名稱，不得擅自在單位名稱前冠以“文化部”、“文化部直屬”、“文化部主管”等誤導(dǎo)性詞匯。未經(jīng)同意，不得擅自將黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及文化部領(lǐng)導(dǎo)列入活動組織機構(gòu)進行宣傳。

第二十六條社會組織要加強財務(wù)管理，資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或挪用社會團體的資產(chǎn)。

（一）社會組織每年年終前要向理事會或常務(wù)理事會報告有關(guān)財務(wù)收支情況。

（二）社會組織的經(jīng)費，以及開展活動所取得的合法收入，必須用于業(yè)務(wù)建設(shè)，不得在會員中分配。

（三）社會組織不得從事營利性經(jīng)營活動。

第二十七條社會組織每年應(yīng)按時參加年度檢查。未參加年度檢查的，按規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第二十八條社會組織應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加等級評估工作。

第二十九條文化部組織開展社會組織創(chuàng)先評優(yōu)工作，鼓勵支持先進社會組織開展各項活動。

第三十條社會組織違反《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及本辦法有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由文化部進行糾正處理，或提請民政部予以行政處罰。

第五章附則

　第三十一條本辦法由文化部辦公廳負責(zé)解釋。

　第三十二條本辦法自2013年6月1日起施行�！段幕可鐣䦂F體管理暫行辦法》（文辦發(fā)〔2004〕22號）同時廢止。

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